1.统筹规划,严格管理,优化配置各类水资源
近年,石家庄市委、市政府明确了石家庄市正处于城市和产业布局调整期、基础设施建设攻坚期和生态环境恢复期的发展定位,将城市发展格局做了战略调整,谋划建设了化工、纺织、装备制造等五大工业基地,一大批“三高”企业陆续搬出市区。城市和产业布局的调整对水资源保障和管理提出了新的要求。为此,我们坚持以规划为“龙头”,以工程为基础,以取水许可为手段,创新思路,规范管理,努力为经济社会发展提供水资源支撑与保障。
编制完成了《石家庄市水资源综合规划》,2008年通过了省水利厅审查,并经市政府常务会批准实施。以此为指导,市水利局积极组织专家论证,提出了优化市区供水结构、适当调整滹沱河水源地布局的意见,经市政府批准后,环保部门依此调整了水源地保护区,为滹太新区建设预留了发展空间。
2.加大投入,稳步推进,全力打造节水型社会
一是抓工程。在农村,相继启动了元氏、正定、高邑、栾城等7个试点县和重点县,建立了元氏北褚村等112个节水村、冶河等5个节水示范灌区和元氏赵村、正定教场庄等40多个农村生活节水试点,全市年增农业节水工程保持在30万亩以上。目前,农业节水工程控制面积已达506万亩,占有效灌溉面积的66%,农业灌溉水有效利用系数提高到0.72。在城镇,先后建立了正定国家乒乓球训练基地、陆军预备役步兵师等20个节水社区,建设了河北科技大学、亚太大酒店等6个城市雨水、中水回用试点。先后对25家高耗水企业进行了水平衡测试,华北制药等26家工矿企业自主进行节水技术改造。全市有50家企业达到了省节水型企业建设标准,工业用水重复利用率达到80%以上,万元工业增加值取水量下降到58m3。
二是抓制度。在宏观层面,制定了全市用水总量年度控制指标,逐年层层分解;2008年将“万元工业增加值用水量”列为各级政府实绩考核评价指标,实行一票否决;指导“五大基地”把水资源评价指标纳入循环经济指标评价体系;在规模以上企业建立节水减排档案并实施年度考核。在微观层面,依托试点村、试点企业,逐步建立节奖超罚的用水机制。元氏县组建了县、渠、村3级用水户协会,建立了八一灌区水权流转市场。元氏北褚、正定塔元庄等试点村都结合当地实际,制订了激励为主、简便易行的节奖超罚机制。石钢集团、吉藁集团等企业对各工序用水实施考核,并将用水情况计入企业内部生产核算,逐月进行考核奖惩。
3.加强监管,协调配合,积极搞好水资源保护
长期以来,我市将水资源保护工作作为事关民生和稳定的政治任务来抓。为保障省会地表水水源地岗、黄水库的水质安全,2006年3月组织水文水资源专业技术人员深入岗南水库上游的山西原平等地,对滹沱河沿线500km河段的水污染情况进行了实地调查取样,依据水质化验结果和近年来水水质的变化规律,编制了岗南水库水体污染应急预案。自2006年开始不间断地对岗、黄水库水质进行监测,认真落实水质旬报和水污染月报制度。为抓好城镇供水安全,2006年以来每年安排资金80万~100万元,专项用于县级自来水厂水质化验室建设。目前,全市由水利部门管辖的14个县水厂全部具备了水质化验条件。为改善城市水环境,保护涵养地下水源地,2007年启动了总投资62亿元的滹沱河综合整治工程,水源地保护得到有效改善。
4.夯实基础,强化科研,提高水资源管理水平
强化水资源费征管,为水资源管理工作提供经费保障。近年,我们从狠抓计量设施安装入手,规范征收程序、充实征费队伍、健全目标责任制,不断加大征收力度。2008年全市计量设施安装率达到93%(不含农业)、水资源费征收率达到80%,水资源费和南水北调基金年均征收总额1.7亿元。水资源费征收总量、征收率和南水北调基金入库总额连续多年居全省首位。
以信息化建设为突破口,不断提高水资源管理的现代化水平。近年,整合资源、集中力量、优先发展,累计投入资金1000多万元,完成了石家庄市区、高新技术开发区和正定、藁城等12个县市区的远程监控系统。全市有近500家主要用水户实现了水资源远程监测,全市年取水万m2以上非农用户基本实现收费智能化管理。同时,与河北科技大学等大专院校、科研院所就雨水收集回用、单位产品取水定额、井渠双灌区自主节水机制等共同开展科研攻关,取得了一系列技术成果,有力地支撑了水资源管理水平的提升。
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