本期提示:
坚持科学发展,必须把环保工作放在突出位置,只有环保工作目标任务完成了,科学发展的成果才会被社会认同,被老百姓认可。建设资源节约型、环境友好型社会,必须要在坚持环保优先中,推动科学发展。
从科学发展的角度看,发展经济和保护环境是相互促进、相辅相成的,发展是硬道理,环保是硬任务,目的都是为了造福人民。强调环保优先,并不是被动地放弃发展抓环保,而是要正确处理好发展与环保的关系,解决一个怎么发展的问题。
一、坚持环保优先,必须创新一个理念
环保优先,“优”在不以牺牲环境为代价换取经济发展,而以环境优化经济增长;“先”在不蹈“先污染、后治理”旧辙,而在加快发展与保护环境发生冲突时首先自觉服从环保的要求。我市在加快经济发展的同时,在全省率先提出了“四个绝不”的要求,即绝不以牺牲环境为代价换取经济一时的发展,绝不以放低环保门槛作为招商引资的优惠条件,绝不在接受产业转移中接受污染转移,绝不让开发区和工业集中区成为新的污染源。
二、坚持环保优先,必须把握好三个转变
第六次全国环保大会上,温家宝总理提出,全面落实科学发展观,加快建设环境友好型社会,必须要实现三个历史性转变。“三个转变”,突出了“并重”、“同步”和“综合”,这是历史性、方向性、战略性的转变,是经济发展的导航仪、助推剂、润滑剂。当前,我们要在经济发展中认真把握好三个历史性转变,坚持环保优先原则,严格执行环保一票否决制,积极稳妥地实施各项环境政策方针,用法律、经济、技术、行政等多种手段解决环境问题。
三、坚持环保优先,必须处理好五个关系
一是保护环境与发展生产力的关系。加强环境保护,改善环境质量,对促进一个地区的经济社会发展和提高人们生活水平具有重要作用。要严把产业政策关、环境准入关和环评达标关,坚决依法淘汰落后产能,坚决整治违法排污企业,坚决推动清洁生产和循环经济建设,为经济社会发展提供可靠的环境保障,为人民群众创造优美舒适的生活和工作环境。二是源头控制与末端治理的关系。落实环保优先,就是要做到不欠新账,多还旧账,算好长远账。不欠新账,就是要高度重视预测预防工作,把力气用在抓源头、抓基础、抓长效管理上,提高环保门槛,对不符合要求的项目一律拒之门外。多还旧账,就是要加强管理和治理,当前要紧的就是采取有效措施不折不扣地完成污染物总量减排任务,为最终冲刺“十一五”环保目标任务打基础。算好长远账,就是要时时刻刻从大局出发,从长远着想,坚持把人民群众满意不满意作为检验环保成效的最高标准,为子孙后代的发展留下足够的余地和空间。三是环境监管与服务经济的关系。要以严格的环境监管为前提,为企业提供快捷、优质、高效服务,将热情服务寓于严格的环境监管之中。要下大力气解决人民群众反映强烈的突出环境问题。四是GDP与政绩的关系。要坚持以发展的综合指标、以富民的实际成果、以群众的满意度来评价和衡量干部的政绩。要将环保目标任务完成情况作为考核干部政绩的一项重要内容,与干部嘉奖、调动、提拔挂钩,努力增强各级干部抓好环保的责任意识,使环保优先成为各级干部的自觉行动。五是环保部门与地方政府的关系。地方各级人民政府应在重视经济建设的同时,更要重视、理解和支持环境保护工作,要在人力、财力、物力上向环保事业倾斜,让环保部门在执法中站得住、顶得住。同样,各级环保部门是地方政府的组成部门,代表地方政府直接行使行政权力。环保部门不能只向政府等、靠、要,而要充分发挥本职作用,积极主动开展工作,及时向政府汇报情况,为地方政府宏观决策提供参考和依据。
作者单位:江苏省盐城市环保局
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