“十二五”期间（2011—2015年），为充分发挥教育在新**现代化建设中的基础性、先导性、全局性作用，加快城镇化、工业化、市场化、国际化步伐，实施教育强区和人才强区战略，依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》和《昆明市**区国民经济社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。
一、“十一五”期间**区教育事业发展回顾
“十一五”期间，在全面落实教育优先发展战略的基础上，**教育工作得到了长足的发展，连续六年在昆明市县区级教育目标责任考核中获得一等奖。我区教育工作取得的突出成绩是：
（一）倾斜弱势，全方位巩固义务教育
1． 深入贯彻农村义务教育保障机制。2005年在提前实现“两免一补”的基础上逐步推行 “三免一补”政策，到2008年，不仅实现了农村、县镇义务教育阶段中小学的全免费教育，而且进一步提高了农村寄宿制学生生活费的补助标准。通过开展“建好一个基地、办好一个食堂、救助一批学生”的“三个一工程”，降低了学生生活成本，减轻了学生家庭负担。
2．认真落实市政府关于进城务工人员子女入学政策。 “十一五”期间，共计招收15695名进城务工人员子女入学， 其中12068进入公办学校、3627名安排进入民办学校，新建的城市希望小学专门招收外来务工人员子女就读，占全区小学生总数32966人的47.61%。招收7861名外来务工人员子女进入公办中学学校就读，占年度新招生总数28282人的27.80%。对安排到民办学校就读的学生，按小学800元/生·年、初中1000元/生·年的标准进行补助，资金由区级财政承担。
3．全力实施城市学校扶贫济困工程。免除2365名城市贫困家庭、低保家庭、困难职工子女、孤儿、残疾儿童杂费和补助课本费共计105.5万元，补助2180名高中贫困学生共计93.3万元。
通过艰苦努力，实现了全日制办学的目标，小学辍学率保持为零，小学合格率100%，初中阶段入学率100%，巩固率保持在99.5%以上。中考成绩稳步提高，高规格、高标准巩固了“两基”成果，受到上级的多次表彰和社会的普遍赞誉。
（二）统筹规划，努力实现教育均衡发展
1．学前教育优质发展。“十一五”期间，全区教办幼儿园全部晋升为省一级示范幼儿园，在全市处于领先水平。于2008年成立的**区幼儿教育集团，充分发挥了优质幼教资源对全区幼儿教育的引领示范作用。民办幼儿园88所，在园幼儿14720人，占全区在园儿童的84.42%，基本实现了幼儿教育、学前教育的社会化。截止2008学年全区学前教育入园入班率达92.01%。
2．普高教育突破瓶颈。从2004年开始，区财政先后投资2.5亿元与北京师范大学合作办学，依托名校优势，创新体制，突破瓶颈，高质量建设北师大昆明附中。2009年北京师范大学昆明附中首届
高考上线率94%、重点率 20.43%，带动全区办学质量的提高。通过努力，全区高中规模迅速扩大，高考上线率从2007年的66.88%、2008年的71.05%，到2009年达到82.72%，高中教育落后的状况得到了较大转变。
3．职业教育迅速发展。通过树立大职教观，积极支持职业教育发展，“十一五”末基本实现了普教与职教的均衡发展。2007年依托国防工业职业技术学院和海口大中型企业成立**区海口工业学校，2009年成立**区职业教育中心，超额完成招生计划，2009年度招商引资3.3亿元建成云南经贸外事职业学院。截止2009年，全区共有公、民办职业学校14所，在校学生11605人，占全区中等教育学生数的近60%。
4．民办教育羽翼渐丰。通过依法审批、规范管理、目标考核、优胜劣汰，截止2009年，全区共有民办学校129 所，在校（园）学生43576人，占全区在校学生数的43.5%，初步形成了一支与公办学校比翼齐飞的民办教育队伍，招商引资6000万元建成的**区海贝中英文中学成为民办教育的典范。
（三）加大投入，加强师资队伍建设
1．确保山区教师队伍的稳定和素质的提高。一方面实行了山区教师生活补贴制度，另一方面，与云南民族大学合作开办本科学历提高班，从2006年开始区教科研中心实施了山区教师素质培训工程，定期组织山区教师培训，切实稳定了山区教师队伍，提高了水平。
2．确保师资队伍培训系统工程的有效实施。五年间，通过与西南大学合作，开办教育专业的研究生课程班，投资1600万元建成全国一流的**教育网，以及校级干部的异地培训制度化等培训系统工程各项工作的开展， 2006年到2008年，全区共培训教师26.37万人次，新增硕士研究生14人、研究生学历165人，中高级职称新增410人，教办学校教师学历全部达标；101项教科研课题在全国、省、市、区立项，中小学、幼儿园教师参加各级各类竞赛获奖累计3709人次；15位教师在全国教学竞赛中荣获一、二、三等奖，其中2人获得全国教学竞赛“十佳教师”称号；4位教师在
第一、第二届全国英特尔(R)未来教育创新竞赛中获奖，以教育科研带动了全区教师水平的提高；先后建立市级名师工作室2个，省特级教师由原来的1名发展到6名，市、区级学科带头人由35名增加到119名，市、区级骨干教师由60名增加到145名。
（四）规范管理，着力打造现代**教育
1、规范教育管理，努力提高教育管理质量和水平。从2006年起，进行了现代教育行政管理、现代学校管理和现代课堂管理的科学模式的探索；制定了128个相关规定，开发了财务、人事、招生、学籍4个信息化管理系统，逐步实现了教育行政管理和学校管理的民主化、科学化。同时，整合教育资源，以规模化促进了办学的规范化、优质化，办学效益显着提高。教育教学改革不断深化，现代学校管理和现代课堂教学管理得到全面运用，基础教育课程改革全面推进，民办教育发展迅速，教育资源得到有机整合，优质资源得到发挥，幼儿园和小学优质教育资源进一步扩大，学校布局结构调整步伐加快，办学条件得到较大改善，教育现代化水平得到大幅度提高。
2、实施“一二三一”工程，建设一流的**教育城域网。从2008年启动，通过借助一个优势（**电信公司的技术优势），打造两个中心（以教育局为核心的教育行政管理中心和以教科中心为核心的教育业务管理中心），建设三项网络支柱（建设信息的高速公路，建设视频的高速公路，建设信息的核心资源库），实行一个配备（即以三个“三分之一”的电脑配置办法，为全区三分之一的教师配备了手提电脑），实现了优质教育资源的全面整合和广泛运用，实现了教师培训的远程化、适时化、规模化，实现了优质资源共享和全区教育信息现代化，为学校的规模化管理和教育教学质量的全面提高奠定了坚实的基础，受到教育部、省、市教育界的广泛重视和高度赞誉。
（五）贯彻方针，全面提高素质教育质量
大力开展了以减负增质为核心的素质教育提升工程，进一步规范和加强学校管理，做到减负不减质，减负不减责，取得了可喜成绩：“三生教育”成效显着，素质教育水平明显提高，“三普教育”全面展开，学生的健康指数、艺术才能和科技素养全面提升。
二、面临的形势和存在的问题
随着现代新昆明建设的需要，区委、区政府高度重视教育，实施教育优先发展战略，大力推动教育综合改革，为教育事业的发展创造良好的社会环境。随着现代新昆明建设的推进，构建和谐社会，推进城乡一体化，为教育发展提出了更高要求。“十一五”期间**区教育发展存在的问题是：
1．城乡教育发展不均衡，农村学校的教师整体素质、学校管理水平与城市学校有较大的差距。
2．公办教育与民办教育发展不均衡，我区民办学校众多，但大多规模小、设备简陋、教师不稳定、管理不规范、教育教学质量不高，非义务教育阶段的民办学校在数量和质量上均不能适应经济社会的发展要求。
3．教育资源总量、优质资源比例和入学需求的矛盾日益突出，进城务工人员子女上学的压力日益增大，且还正处在增加的高峰期，加大城市学校的标准化建设和规范化配置，特别是在新昆明建设中规划布局学校的工作非常迫切。
4．教师队伍、干部队伍的素质与现代教育的差距还比较明显，学校的办学质量与人民群众需求还有较大差距。
三、**区教育事业“十二五”发展指导思想、发展目标、指标体系
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地推行教育优先发展战略。按照“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”的要求，以素质教育为主题，以改革创新为动力，坚持科学发展观，办人民满意的教育，实施人才立校，文化兴校，服务优校，品牌强校的四个重点战略，将教育工作的重点放在打造**教育核心竞争力上来，建设人力资源强区，为加快富民强区提供强有力的人才支持和智力支撑。巩固提高九年义务教育，大面积普及学前教育，稳步发展普通高中教育，加快发展民办教育和职业技术教育，有效促进经济社会发展，形成“体系完善、网络健全、基础厚实、特色鲜明、社会满意”的教育均衡发展局面。
（二）发展目标和任务
通过五年左右的努力，基本形成完备的现代国民教育体系和终身教育体系，基本实现教育现代化，教育发展的主要指标、教育综合实力进入全省全市前列。
1．“两基”水平不断提高。到2015年，全区共新建10所规模在1000人以上的公办义务教育合格学校，完成农村中小学标准化建设；所有义务教育阶段学校（含民办学校）都达到合格学校的标准，所有适龄盲、聋、弱智儿童都能接受九年义务教育；青壮年文盲率控制在0.1%以下，小学学龄儿童入学率保持在100%，初中学龄人口入学率达到100%。
2．人均受教育程度明显提高。全区人均受教育年限巩固在11年以上，从业人员人均受教育年限提高到13年以上。
3．基本实现教育的均衡发展。要加大对农村教育的资金投入，实现山区农村学校的全部标准化，加强农村教师的稳定和培养，进一步缩小城乡教育差距；加快民办教育发展，努力实现民办义务教育规范化、优质化，民办幼儿教育占全区幼儿教育的90%以上，民办职业教育占全区职业教育的90%以上；深化职业教育改革，逐步实现公办职业教育的市场化运作，建成海口民办工业职教园区、团结民办生态农业职教园区和主城区第三产业职教体系。
4．资源整合力度不断加强。小学实现校均规模300人以上，中学校均规模1000人以上，实现规模化办学。
5．学前教育质量全市领先。到2015年，全区学前教育普及率达95%以上，积极推动学前教育的社会化进程。
6．高中阶段教育进一步优化。到2015年，高中阶段入学率达100%。优质高中教育资源进一步扩大，建成3所省一级中学，改建和新建5所普通完中。
7．网络化建设再上新台阶。继续加大投入加强**教育信息网络的建设，全面促进山区现代化教育管理、教育教学研究、教师教育的现代化进程。
8．办学条件不断得到改善。到2015年，各级各类学校的办学条件全部达到国家规定的标准全部消除危房，建设一批特色鲜明、标准较高的示范学校、合格学校。职业学校的实训基地达到规定要求。提高小学、初中、中等学校的计算机配备水平，提高学校拥有的计算机与学生之比，达到小学1:15、中学1:10。加强中小学教育技术装备建设及学校信息化建设使90%的农村地区中小学校教学仪器配备、图书室（馆）建设达到省颁标准实验室建设达到部颁标准学校信息化硬件环境和软件资源建设达到省颁现代教育技术实验校标准。
（三）、“十二五”教育事业发展指标体系（略）