改革创新换来行业生机勃发

2004年，南阳烟草分公司把改革创新作为第一要务，理清思路，强化理念，推进改革，狠抓重点工作，确保安全稳定，促进了经济运行质量和效益的提高，使全市行业各项工作发展态势良好。（一）卷烟经营实现了“一稳四增一降”。一是销售总量稳定。前11个月销售卷烟23.88万箱，同比基本持平。二是一二类烟销售比例增长。销售一二类卷烟占销售总量的比例为5.59％，同比提高2.9个百分点。三是单箱销售收入增长。实现单箱销售收入4989元，同比增加955元，增长23.7％。四是单箱毛利增长。实现单箱毛利1006元，同比增加409元，增长68.7％。五是毛利率增长。毛利率为20.2％，同比提高5.4个百分点。六是库存卷烟下降。2004年全市行业200多个批发部撤销，实行以县为单位统一向商户直接送货，进货与送货周期很短，几乎没有库存。（二）烟叶工作取得了“一实一高”。一是面积实。通过移栽后实地丈量，查棵论亩，实际落实种植面积22.76万亩，占计划面积的91％。二是生产水平高。优质烟叶生产科技示范基地正式启动，一批科技示范试验项目进入实施阶段，带动了烟叶生产整体水平的提高。（三）经济运行质量和效益实现了“三增两降”。即：“两烟”销售收入141668万元，同比增加11 8614万元，增长19.44％；实现税利16700万元，同比增加3681万元，增长28.27％；实现利润8620万元，同比增加2986万元，增长53％，其中：卷烟实现利润13219万元，同比增加7529万元，增长132.32％；烟叶亏损4599万元，同比减亏4543万元，减幅为112.5％。止11月底，贷款余额1.7亿元，同比减少1.33亿元，下降504万元；资产负债率为67.51％，同比下降17.8个百分点。（四）行业经济实力增强。前11个月资产负债率下降11.71个百分点，所有者权益上升5692万元，实现利润总额8620万元，同比增加2986万元，超年度计划10.51％。2004年南阳烟草的主要工作思路和做法是：

　　一、创新思路：用先进的理念引导员工干事创业

　　南阳烟草有着较好的发展基础和巨大的发展潜力，但企业包袱沉重，大而不强的矛盾十分突出。面对现状，南阳市烟草人认为观念决定行为、行为决定效果，陈旧的观念将会禁锢思维、限制改革、影响发展；新的观念可以解放生产力，快速接受新事物、引发各种积极性，观念落后是南阳烟草发展中致命的弱点。为此，一是从行业的长远发展着想提出了“坚持两个创新，突出三个保障，夯实四个基础，追求一个目标”的“2341”发展思路。二是坚持观念一变天地宽，要求员工联系行业实际，拓宽视野，解放思想，牢固树立市场观念、预算观念、双赢观念、追求利润最大化观念为主要内容的10种观念，并作为企业文化的一个组成部分，在行业内外进行广泛宣传。三是引深理念，启动干事创业思想总开关。为了把观念作用于生产经营实践，把市场经济等高深理论同行业 的实际相结合，他们通过不同形式向全市行业干部职工传输新的知识信息和现代管理理念，如：工资是挣来的不是发的；商户和烟农是行业的生存资源，是平等的合作伙伴，不善待他们就是自己砸自己的饭碗；搞经营首先要考虑对方利益，尔后再考虑自己利益，企业才能得到长远利益等。同时，把创建学习型企业作为载体，亲自推荐并安排政工部门组织学习《致加西亚的一封信》、《谁动了我的奶酪》、《自动自发》、《没有任何借口》和《爱拼才会赢》四书一文，从而使员工对忠诚敬业、改革创新、强化执行力等方面的理念加深了理解。

　　二、敢作敢为：从发展的战略高度解决一系列重大难题

　　（一）撤掉批发部建立新网络，解决卷烟营销机制与现代物流不合拍的问题。南阳地处豫西南山区，是个有一千多万人的农业大市，所辖13个县市区，总面积2.66平方公里，东西宽263公里，南北长168公里，烟草市场长期处于大而难控状态。业务流失，消费档次偏低，经济效益不佳是历届班子的一件头痛事。多年来，业内决策人大都看出沿用计划经济时期的批发部经营模式已完全不适应现代物流需要，但种种原因所致，弊端不仅多年没有消除，而且使这个全省有名的卷烟大市场逐步萎缩。为此南阳烟草分公司一搞试点，二搞推广，三抓完善，四抓建制。特别是对撤批建网工作实行了倒计时，从分公司到县公司普遍实行了任务和责任分解到天、到人头，主要领导交网建责任金，环节检查人员交检查质量保证金，检查排序挂黑红旗等措施，确保了改革全面成功。全市已存在20多年的217个卷烟批发部全部撤掉：新建的348条访销线路、送货线路、专卖稽查线路如期启用；650名经过培训的卷烟员工按时走上了新定岗位；153台标志统一的访销车、送货车、稽查车驶入履行使命的轨道；梳理后的30250家卷烟商户全部按入网销售享受到了送货制。尤其是，市烟草行业在全省率先全部撤掉批发部后，又投入到成立卷烟物流中心，按照“电话订货、电子结算、网上配货、现代物流”卷烟经营模式的实践之中。目前，送货率达到100％，电访率达到98％，电子结算已开始在市区城镇实行。同时，一个以市区为中心，覆盖四县一区，年送货能力15万箱的南阳市第一物流中心正在筹建，有望2005年元月投入使用。卷烟批发部的撤销和新建经营网络的创建，不仅通过供货体制的变化，树立了行业形象，而且由于控市能力的强化，大大提高了经营效益。

　　（二）精减邓州辖区烟草队伍，解决人多岗少，企业包袱沉重，生存难保问题。南阳是河南省烟草商业最大的一个分公司，其员工人数占全省六分之一以上，特别是劳动力布局很不合理。在全市行业4091名员工中，仅邓州市辖区内就有2000多人。邓州卷烟厂、邓州市公司人多岗少、劳效低、费用大，遗留问题多，不稳定因素不断出现，企业生存问题一直在困饶着整个南阳烟草行业的发展。去年以来，在省局的支持下，对邓州卷烟厂按照政策性破产程序，一次解除831名职工的劳动关系，对邓州市公司按照因需设岗定员的原则，经过人事制度改革，一次减少在岗人员603人，使1344人的队伍压缩到741人。目前，邓州烟厂的包袱基本根除，邓州公司改革后焕发出新的生机。

　　（三）合并两区公司，解决内耗和窗口不亮问题。由于历史沿革的顺延，南阳城区设有两个县级烟草公司，一市两司既不合专卖法规，又因内耗争资源造成优势不能发挥，不仅该亮的窗口不能亮起来，而且在市局对直管单位的考核中，宛城、卧龙两个公司始终排序为倒数一、二。2004年2月份合并了两区公司、成立了市局直属分局。通过重组班子不仅机构重叠、市场割裂、超编严重、费用居高不下等问题得以解决，而且成为南阳烟草一个新的亮点。机关科室由原来13个精减为4个，机关人员由47人减少为24人，全公司原在岗人员由211人变为161人，实现经济效益几倍上升。

　　（四）收回河南油田专卖专营权，解决机构设置不合法，运行不顺畅的历史遗留问题。河南油田是中央企业，处在南阳市宛城、唐河、桐柏、新野三县一区境内。1983年南阳烟草行业组建以来，一直依托油田商业公司代管专卖市场，开展卷烟经营业务，烟草局对油田商业公司只有业务指导关系，没有实质性的人财物隶属关系，随着形势的发展，市场的变化，行业内部新情况的出现，油田辖区专卖市场失控等负面因素越来越发凸现，不仅辖区内那块高档烟市场丢失，而且还冲击周边几个县的业务。以新的行政许可法为依据，一举收回了专卖专营权，成立了油田烟草专卖局。预计今后每年可为行业净增利润几百万元。

　　（五）取消传统工资分配办法，解决劳动与报酬不对等问题。劳动报酬是长期以来干部职工最敏感的问题，也是影响员工积极性发挥和企业积累的一件大事。以往不管个人贡献多少，企业承受能力大小，甚至是亏是盈，一律按工龄工资、基本工资、岗位工资算收入，实质上是吃大锅饭的分配办法，没有体现按劳报酬、凭贡献取效的分配原则；扭转这一弊端，必须引导员工从发工资向挣工资转变；必须拉平工资底数，凭业绩计算收入。从2004年起，南阳分公司系统对基层能够量化工作指标的员工，全部实行了基本工资封死，每月保底工资300元，其余收入全部按绩效计算的办法，一部分县公司也主动对烟站站长、访送部主任开始探索和实行了年薪制。各县公司对抓烟叶、专卖、销售的副局长、副经理等班子成员也联系分管工作逐步扩大活工资份额，运行了基本工资和绩效工资相结合的分配机制。目前，全市13个县公司中，因实现效益的差别，同种岗位的班子成员、中层干部及一般职工，月收入相差1000－2000元不等。彻底改变了不论单位效益好坏，只要是烟草职工，全区一个标准发放工资的落后分配机制。此项改革的成功实施，不仅制止了法人不考虑积累，不考虑盈亏，宁可把企业掏空，也慷国家之慨，滥发放工资或贷款发福利的现象，而且，干中取效的理念已深入人心，使多得者干劲倍增，低收者懂得了主观努力的作用。目前，整个行业活力进发，稳步发展。

　　三、精细管理：以增盈为主线严把五关带全局

　　企业的宗旨是追求利润最大化，有效途径是精细化管理，而管理不是眉毛胡子一把抓，要抓主要岗位、主要部位、主要环节。2004年，南阳烟草分公司“要把一切工作的落脚点归结到提高盈利水平上”，并通过严把五关，狠抓企业精细化管理，使经济运行质量迅速提高，经济建设快速发展。严把五关的主要做法是：

　　（一）严把“一把手”经济责任关。南阳烟草分公司现下属12个县公司和1个烟叶复烤厂。考虑到这13个单位的“班长”位置重要，对全市行业经济发展有直接影响。出台了《南阳市烟草企业一把手经济工作责任制考核办法》，该办法以资产营运效益为核心，采取多层次指标体系，对企业一定时期的经营成果进行定量分析对比，以百分制形式对企业财务效益状况、资产营运状况、偿还能力状况、发展能力状况各项指标进行考核。同时，市局（分公司）每季度对企业主要指标绩效得分情况进行排序公布，年终对综合排序最后一名的单位一把手给予黄牌警告，对连续两年排序最后一名的单位一把手实行末位待岗。此办法强化了一把手责任意识，确保了经济运行质量和国有资产的保值增值。两年来，不仅南阳分公司系统没有出现一个新的亏损单位，而且原亏损的7个单位有5个扭亏为盈。

　　（二）严把机关干部素质关。机关是行业的司令部，工作人员素质高低对基层影响较大。为了避免灯下黑，加快机关职能从单纯管理指导型向服务经营型转变，在市局机关实行了《四定二评一排序管理办法》，“四定”为定岗位、定职责、定工作程序、定考核标准；“二评”为每月进行考评，机关评出一、二、三等奖科室，科室再评出一、二、三等奖个人，年终按得分对科室和个人进行排序，中层正职、副职、一般职工各取倒数10％，下年到直属局轮岗锻炼。由此机关作风明显转变，服务意识明显增强，确保了全市行业经济工作高质运行。

　　（三）严把资金管理关。在抓企业管理中，始终突出财务管理的核心地位。一是成立了市局资金控制中心。采取收支两条线的资金管理模式，对全市行业生产经营、收入开支实行全面预算、集中统一管理，并撤掉了多头开设的银行账户，较好地解决了资金管理散、乱、差的问题。二是实行了代金券管理制度。财务部门将每一费用项目实行分科室核算，根据每一费用项目的性质，将费用划分为科室开支的费用和科室管理的费用两大类；科室开支的费用，必须经科室负责人批准后粘贴等额“代金券”，才能在财务部门报销。“代金券”使用完后，再发生的费用即属超支，扣科室全体人员一定数额的工资和奖金，这一办法将无形预算变为有形运作，有效地避免费用开支方面的大手大脚和漏洞。三是实行“3+1”费用审批办法。机关科室和员工发生的费用，必须通过“3+1”程序报销，并按流程操作。经办人填写费用单，签证人和预算员签字，科长把关，分管财务工作的领导签批，尔后进入“3+1”程序。进入程序后，财务科检查票据是否符合财务制度，审计科监督审查，纪检监察室把关加盖“费用审批专用章”，最后由主管财务领导签字报销。

　　（四）严把重点工作质量关。在搞好全面工作的同时，围绕卷烟销售、专卖管理、烟叶生产经营工作狠抓了精细管理。在卷烟经营工作方面，按照“市场导向，效益优先”的原则，在有限市场资源情况下追求销量最大化，在同类档次结构中追求利润最大化。在做法上，一是明确目标。将销量、单箱收入、一二类烟销售比例分解到月、旬、天，到部所、到线路、到人头。结构目标确定到牌号（规格）、数量，测出毛利。二是整合品牌。以名优品牌置换非名优品牌，以大品牌置换小品牌，以高结构品牌置换低结构品牌，以高毛利品牌置换低毛利品牌。三是培育名优。通过名优高档品牌销售拉动全市卷烟结构提升。局长、经理赵明山亲自到海、红塔等工业集团攻关协调，组织货源，要求各单位还采取了办专营店，成立特供部等措施。四是加压促销。实行了目标完成情况百分制考评，授红、黑旗办法；对一、二类烟销量比例低于目标、销售缺口大的单位一把手、副经理、副局长进行集体警示谈话；实行科室包县、包销量，与“四定二评一排序”、年终目标奖和绩效考评挂钩。在专卖管理工作方面，要求全行业把重点放在抓城区市场上档增效，抓农村市场控市销量上。出台了《南阳市烟草行业专卖工作绩效管理办法》，变以往专卖稽查人员只要上班就有工资为凭绩效定收入，激活了内部员工积极性；全市从复员军人中招聘专卖协管员，实行军事化管理，强化了缉私打假力度；花钱买市场，抓人重判，有效控制了不法渠道经营行为；探索社会化管理新路，设公安驻烟草办事处，建商户同业协会，与乡镇签订社区化管理协议。同时狠抓诚信管理，优化商户布局。目前，南阳市辖区内商户布局完全符合国家局规定标准。在烟叶生产经营方面，一改传统的运作模式，制定了两个“六包一联责任制”，全过程对生产、收购、经营跟踪管理；收购环节探索试行了全封闭收购，重点烟站实行微机联网、远程监控等措施。经营环节，变以县公司经营，分公司指导为全市总经销。尤其是从南阳烟叶可持续发展的高度，按照示范带动、科技兴烟、提高水平、树立形象、打造品牌、增加效益的思路，认真组织技术攻关，用南阳烟草的经营实力和优质品牌，一举创入了全国八大优质烟基地之列，实现了南阳烟叶生产首次历史性突破。

　　（五）严把行业决策执行关。市烟草行业把抓执行力作为促工作落实的重要手段，本着尤其是对每个行业决策的形成，都慎之又慎，既要通过员工反复讨论，还要经党组集体决定。决策形成的过程中，提倡敞开言路，发表不同意见，发布后的决策必须严格执行到位，特别是对不守规矩者不迁就、不手软。仅2004年以来，全市行业就因违反规定、失职、渎职等问题，共计处分干部职工31名，其中：县局（公司）一把手3名，班子成员10名，降职1名。此举为南阳烟草史上执纪最严、处分人最多的一年。烟草行业在抓执行力方面，不仅在行业内部力度大，而且为了服务行业决策，强化控市能力，提高经营效益，在对外协调、抓人重判、打私打假方面，也创出了新的业绩。2004年前11个月，全市共查处各类烟草违法案件16271起。逮捕27人，判刑5人，追刑工作创了历史纪录，判刑工作实现了组建以来零的突破。

　　（作者单位：南阳烟草分公司）

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