(呼和浩特市环境监测中心站，内蒙古 呼和浩特 010030)
摘 要：针对西河、大黑河、小黑河等河流水环境恶化已成为呼和浩特市发展经济，坚持可持续发展的一大隐患的问题，从加强排污口规范化治理，环境监测和监督日常化，以及建立严格的政府考核机制，加强城市环境综合整治，发展循环经济，推进清洁生产等方面提出了污染减排的对策。
关键词：河流；污染减排；对策；内蒙古
中图分类号：X522 文献标识码：A 文章编号：1007—6921(2008)08—0041—03
我国“十一五”社会经济发展规划纲要提出了“十一五”期间主要污染物排放总量减少10%的约束性指标，这是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措，是提高人民生活质量、改善民生、维护中华民族长远利益的必然要求。
为确保实现“十一五”规划提出的环境保护目标，推进我区经济社会和资源环境协调发展，内蒙古自治区政府于2007年1月19日发布了《落实科学发展观加强环境保护的决定》〔1〕，《落实科学发展观加强环境保护的决定》第四条明确制定了我区节能减排的工作目标，即“到2010年全区单位生产总值能耗降低25%左右，二氧化硫（SO2）、化学需氧量（COD）排放量分别削减3.8%和6.7%2008年呼和浩特市环境保护工作会议明确今年的减排工作目标是在消化当年增量的基础上，二氧化硫和化学需氧量分别比2007年下降10%，化学需氧量减排0.337万t。由此可见，节能减排是落实科学发展观，发展经济，保护环境，坚持可持续
发展，创建国家环保模范城市的保证。
1 河流分布情况
呼和浩特市位于内蒙古自治区中部的土默川平原，北依阴山，南濒黄河，辖四县一旗，分别是和林、清水河、托克托、武川县和土左旗。全市总面积1.7万km2，人口258万人，境内主要河流有过境黄河，大黑河、小黑河、西河、东河、什拉乌素河和浑河，其中西河、东河为小黑河支流，小黑河为大黑河支流，境内主要河流均属黄河水系。
河流的主要水文〔2〕情况是：黄河由托克托县西南部的十四份子村入境，经清水河单台子乡出境，境内全长109.5km，过境水量248.2亿m3；大黑河在呼和浩特市赛罕区榆林镇附近入境，于托克托县城西入黄河，呼和浩特境内长114.4km，多年年径平均流量为3.6亿m3。
小黑河发源于呼和浩特市赛罕区大厂库伦村下湿地，在土左旗三两桥村北入大黑河，全长48km，多年平均年径流量0.7亿m3。西河源于大青山红山口沟和坝口子沟，在呼市旧城区的呼市一中附近汇合，于城南汇入小黑河，全长18km，年径流量为0.3亿m3。东河源于大青山的哈拉泌沟，经呼市城区东侧的如意开发区汇入小黑河，东河为季节性的河流，西河除受季节性降水影响外，接纳了市区的生活污水和工业废水。2003年东、西河进行集防洪、污染治理和景观为一体的河道治理，东河形成了3km长、150m宽的水面，西河形成了约5km长，平均水面为100m宽的水面。什拉乌素河源于和林县黑老天乡蛮汉山，全长72.1km，多年平均年径流量为0.12亿m3。浑河由和林县新店子乡入境，在清水河喇嘛湾附近汇入黄河，境内全长71km，多年平均年径流量1.17亿m3。
多年来，这些河流有效地发挥了泄洪、排涝、灌溉和优化环境等多种功能，为改善呼和浩特地区的生态环境，促进区域经济发展起到了不可替代的作用。然而，随着呼和浩特市城市建设步伐的加快，经济总量的增加，以及城市人口的增加，大量的未经处理的工业废水和生活污水排入河道，使呼市境内的河流不同程度地受到污染，尤其是穿越呼市城区的西河和城区南侧的小黑河，基本成为排污沟，河流污染严重，大、小黑河和西河的水质污染影响到周边农田灌溉和人畜的饮水安全，也制约周边的城市改造和经济发展，由此也成为市民的一大忧患。
2 河流污染状况
据内蒙古自治区环境监测中心站编制的2007年内蒙古自治区环境质量报告书〔3〕和呼市环境监测年鉴〔4〕显示，黄河在呼和浩特境内设托克托县河口镇和喇嘛湾两个监测断面，监测结果为Ⅲ类水质，水质状况为良好。大黑河的民生渠，浑津桥和大入黄三个监测断面，其中民生渠为Ⅱ类水质，水质状况为优，浑津桥，大入黄两个断面分别为劣V类和V类水质，属中度污染，主要污染物是化学需氧量（COD）、生化需氧量（BOD5）、氨氮（NH3-H）、石油类，其中浑津桥断面化学需氧量年均值达187.7mg/L，超标率为100%，其污染的主要原因是重污染的小黑河水流的汇入。小黑河监测的断面为庆丰桥、三两桥、章盖营和小入大四个断面，监测结果显示，小黑河四个监测断面的监测结果均为劣V类水质，属重度污染。主要污染物是：化学需氧量、生化需氧量、氨氮、石油类、挥发酚，其中化学需氧量，年均值达220mg/L。浑河的入黄口断面监测结果为Ⅲ类，水质状况为优。西河的西瓦窑监测断面化学需氧量年均值达260mg/L，属重度污染，什拉乌素河小阿哥监测断面化学需氧量186.5mg/L，超标率为100%，主要污染物是化学需氧量和氨氮，为劣V类水质，属重度污染，经过治理的东西河分别在西河的县府街大桥和东河的如意河大桥设监测断面，作为景观用水，水质状况明显改善，但有机物超标，说明河流有生活污水排入，导致河水的污染。
呼市境内河流污染严重的程度是，西河＞小黑河＞大黑河＞什拉乌素河＞浑河＞黄河干流。与2006年相比，境内河流的污染加剧的趋势得到控制，但西河、小黑河、大黑河、什拉乌素河的环境污染仍趋严重，污染治理和减排的形势仍十分严峻。
3 河流污染分析
3.1 河流污染的主要原因
污染源是水质恶化的主要原因，小黑河庆丰桥监测断面为劣V类河流水质，主要原因是该河段接纳了如意开发区所排工业和生活污水所致，小黑河下游的三两桥、章盖营断面为劣V类水质，主要是接纳了污水处理厂排放的水以及金川开发区、电厂的工业废水和生活污水，以及西河的汇入所致；西河西瓦窑监测断面的水质为劣V类，其原因是接纳了西北工业区的工业废水和城市生活污水所致，西河基本成为纳污明渠；什拉乌素河小阿哥断面的水质为劣V类，其原因是接纳了石化小区的工业废水和生活污水所致。大量的未经处理或处理不充分的废水排入西河与小黑河，再由小黑河排入大黑河，导致大黑河水质的恶化，使大黑河浑津桥断面水质中度污染。
3.2 城镇污水收集和处理率低
由于呼和浩特市城市污水处理厂建设滞后，现有的呼市污水处理厂处理污水的能力有限，使的城镇污水处理率和收集率低下，2007年仅为59.11%，据资料显示，呼市自来水日供水能力达85万t，其中一半是生活用水，但生活污水处理率仅有30%，大量的未经处理的生活污水排入河道，导致水环境污染。
3.3 结构性的污染仍然突出
在产业结构调整中，仍有一些规模小，科技含量低，污染严重的企业存在，如化工、食品加工、酿造、制革、毛纺以及原材料等企业，虽然经过“一控双达标”的验收，但并未真正实现集约化的生产、集中治污的初衷，其污染源排泄仍很突出。
3.4 达标标准低，污染反弹随时可能出现
一是目前的达标还是低层次的达标，部分企业因治理技术设计、施工等方面存在的问题，导致不能稳定达标。二是认识和执法仍不到位，仍有个别企业在偷排和超排水污染物。三是虽然关停取缔了“十五小”企业行动严厉，但受经济利益驱动，一旦市场好转，随时可能“死灰复燃”。
3.5 生活和农业面临污染日显突出
由于农药化肥的大量不合理使用和畜、禽类养殖，秸杆腐烂，城市人口的增加，大量的生活污水和旅馆、饭店、医院的污水未经处理，使得生活和农业面临污染的趋势日益突出，导致河流的有机污染。
3.6 河流生态径流量不足
由于呼和浩特地区降水量偏少，降水又集中在一年的6～8月份之间，所以，境内的多数河流受季节性降水影响较大，平水期和枯水期河流径流量不足，不利于河流中污染物的削减和自净，实际上在平、枯水期，西河、大、小黑河等河流成为一个蓄污河或纳污渠。
4 污染减排措施
4.1 加强排污口规范化整治，便于环境监督
排污口规范化整治是实施污染物排放总量控制的基础，也是深化环境监督管理的重要举措，按照中华人民共和国国家标准《环境保护图形标志》排放口（源