(包头市第四中学，内蒙古 包头 014000)
摘 要：文章剖析了企业在固定资产管理中存在的投资缺 乏科学管理，账簿设置不健全，账实不相符，闲置资产调剂和处置不及时，资产浪费流失等 严重问题，并针对存在的问题，提出了对固定资产实行归口分级管理、实行固定资产投资的 责任追踪管理，实行固定资产的电算化管理等全员、全方位、全过程科学管理的对策。
关键词：归口分级管理；责任跟踪管理；企业固定资产管理；电算化管理
中图分类号：F273.4 文献标识码：A 文章编号：1007—6921(2009)16—0018—02
固定资产是企业 主 要的劳动资料，它是指在企业生产经营活动中，经过多次生产过程才全部转移价值的资产。 企业投放在固定资产上的资金，称为固定资金。
现行企业会计准则规定，企业为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的使用寿命超 过一个会计年度的有形资产，均应作为固定资产。
1 企业固定资产管理存在的问题
1.1 固定资产投资缺乏科学管理
企业缺乏市场调研，没能购置到最新最好的设备，并且在使用该设备的过程中没有给企业带 来预期的经济效益。
1.2 账簿设置不健全
企业只设置了固定资产总账和明细账，但没有实物管理账，致使一些净值为零但仍有使用价 值，仍在继续使用中的资产没有纳入账内管理。
1.3 账实不相符
其主要表现：①损坏报废和丢失的固定资产长期挂账，没有办理相关 报废手续，也没进行账务处理；②新增固定资产没有入账，造成有物无账；③外单位或个人 借用或长期占用的固定资产没有办理相关手续，也无账务处理；④违反规定，少提甚至不提 折旧，使固定资产账面净值虚增，账实不符。新购置的固定资产不仅没有入账，而且直接从 成本费用中列支，不仅不利于准确核算成本，还易造成资产流失；缺乏专业的固定资产管理 人员，管理权限不清，责任不明，出现了人人插手却无人管理的局面。
1.4 闲置资产调剂和处置不及时，资产浪费现象严重
其主要表现：①闲置资产无人管 理，未及时调剂使用或进行处置，闲置设备无人管理，也无人维护保养，致使部分有使用价 值，可调剂使用的资产或有处置价值的闲置资产因无人管理而闲置，甚至因无人维护保养而 变为报废资产，造成了较大浪费；②部分资产损坏维修不及时，人为造成资产闲置。
2 企业加强固定资产管理的措施
2.1 建立投资管理控制制度与责任追踪管理
2.1.1 设备采购部门要广泛进行市场调研，捕捉信息，采购最新最好的设备，切实为企 业创造经济效益。
2.1.2 建立投资管理控制制度。财务部门应源头介于并参与固定资产投资的全过程管理，参与可行 性研究报告会审，严格审查投资估算和经济评价。并规定固定资产投资决策时，必须对决策 制度、相应的筹资制度、外部法律法规的约束等固定资产投资制度进行安排，并对可利用资 本的成本和规模、项目的赢利性、企业承担风险的意愿和能力等主要影响投资决策的变量进 行分析，利用投资决策的基本模型、净现值法与企业财富，净现值法的决策变量等投资决策 的价值判断方法，对固定资产投资的可行性进行研究、分析。
2.1.3 实行固定资产投资的责任追踪管理。在科学技术迅猛发展的新形势下，不断推陈出新的新设 备的价值越来越大，导致固定资产的单位价值占企业整个资产的比重越来越大，因而固定资 产投资风险愈大，对企业的财务状况和经营成果的影响也越来越大。风险之一是：固定资产 价值的固定性，使用价值的专用性与新工艺的层出不穷和市场需求的多变性矛盾，在今天表 现得越来越突出，这使得巨额固定资产投资面临着巨大的投资风险。风险之二是：固定资产 投资虽然较少发生，但投资具有不可分性，一项投资只有达到相当规模才能形成有效的生产 力，一旦后续投资跟不上前期投资，就会变成企业的沉重负担，甚至是毁灭性的灾难。因而 企业固定资产投资是决定企业前景和命运的投资，必须实行固定资产投资的责任追踪管理。 所谓固定资产的责任追踪管理是实行固定资产的台账与档案结合的管理。在购置固定资产前 ，要进行可行性分析，由企业领导、经济师、工程师、会计师等人员组成投资决策组，进行 市场调研与科学论证，写出可行性报告，可行性报告必须由决策组全体人员的签字，明确经 济责任。在购置固定资产时，在采购付款、使用、修理、保管等过程中要建立固定资产台账 式管理，每一业务环节都要由责任人签字盖章，明确经济责任。在使用固定资产后，要定期对固定资产实行盘点清查，将盘点记录落实到固定资产台账。与此同时，要定期召开固定资 产使用情况分析会，认真做好会议记录，提高固定资产的使用效率，并针对存在的问题，及 时提出改进措施落到实处。
通过以上对固定资产投资各个环节的严格管理、层层落实责任人的方法，随时发现问题，对 造成固定资产投资不良后果的行为，要追究其责任人，严加惩处。如果企业在固定资产管理 中实行了上述管理，将不会再出现投资失误的情况。
2.2 强化固定资产管理的基础工作
针对该企业账簿设置不健全的问题，应强化固定资产管理的基础工作，具体地说：
2.2.1 编制固定资产目录。以明确固定资产的核算范围，作为固定资产核算的依据。
2.2.2 建立按固定资产类别开设的固定资产登记簿，记录各类固定资产增减变化和结余 情况，它相当于固定资产二级账。
2.2.3 建立健全固定资产卡片制度。固定资产卡片实际上是以每一独立的固定资产项目 为对象开设的专用明细账，它相当于固定资产的三级账。企业收入固定资产时设立卡片，登 记固定资产的名称、类别、编号、预计使用年限、原始价值、建造单位等原始资料。在使用 过程中，凡有固定资产大修理，内部转移和停止使用等业务，都应在卡片中进行登记，固定 资产报废或调出时，则登记有关调出和报废日期、原因等资料，并注销其卡。
2.2.4 建立健全固定资产实物账。按照各类固定资产的类别、项目、使用地点、使用班 组、使用人等内容建立实物账，做到账卡物相符。
2.3 实行固定资产的归口分级管理
针对该企业账实不符的问题，应实行固定资产的归口分级管理。固定资产的归口分级管理， 就是在企业财务部门的统一协调下，按固定资产的类别，由厂部各职能部门负责归口管理， 按各类固定资产的使用地点，由各级使用单位负责具体管理，进一步落实到班组和个人，并 同岗位责任制相结合的固定资产管理制度。固定资产归口分级管理，包括固定资产归口管理 和分级管理两项内容。归口管理的一般做法是：企业的生产设备归生产部门管理，动力设备 归动力部门管理，运输工具归运输部门管理，房屋、家具用具归总务部门管理，各种科研开 发设备归技术部门管理等。各归口管理的部门要对所分管的固定资产负责，保证固定资产的 安全完整。固定资产分级管理的一般做法是：在归口管理的基础上，按照固定资产的使用地 点，将各类固定分别交由企业内部各级使用部门负责具体管理，有些资产的管理责任还要具 体落实到班组和个人。这样便可做到层层负责任，物物有人管，使固定资产的安全保管和有 效利用得到可靠保证。具体地说：
2.3.1 财务部门应建立固定资产取得和处置控制制 度，规定固定资产的验收投产、内部转移、调拨出租、报废清理、更新等固定资产的变动， 要由有关部门提出报告，经审核批准后方可执行；规定会计部门对固定资产的增减变动必须 及时进行相应的会计处理。规定由专人负责固定资产使用管理的制度，对未使用、不需用或 使用不当的固定资产及时提出处理措施，对清理报废的固定资产残值及时入账，实物要妥善 保管和统一处理。
2.3.2 建立固定资产折旧控制制度。财务部门根据《企业会计制度》和经营管理的需要及固定资产 的自身特征、使用情况选择恰当的折旧计算方法，正确计提固定资产折旧。
2.3.3 设 备使用及管理部门、财务科等共同对固定资产定期进行清查盘点，并对清查盘点中发生的盘 盈、盘亏、毁损等情况及时查明原因，分清责任，进行相应的会计处理。实行固定资产现场 查点实物的有效管理，在固定资产清查中。①财务人员要到现场查物点数，核对账目，要按 照目录逐项清查固定资产，核对每台设备主机、附机的实存数与账面数是否一致，核对设备 存放地点和保管人与账面现象是否相符，确保固定资产落实到实处，不流于形式，发现盘盈 、盘亏，要认真查明原因，弄清责任，妥善处理。②要检查固定资产的保管、使用和维护情 况，发现问题及时处理，确保设备完好，对维护和管理制度方面存在的问题，也要提出改进 意见。
2.4 建立健全固定资产采购、维护、保险等制度
针对该公司闲置资产调剂和处置不及时，资产浪费现象严重的问题，笔者认为应建立健全固 定资产采购、维护、保险等制度。
2.4.1 建立健全固定资产的职务分离与相应责任控制制度。规定固定资产在采购、调出、修理、报 废等业务环节中，负责采购、调出、修理、报废等业务的执行人员应与负责审批、保管、付 款或收款、记账的人员相分离，并明确其相关职责，控制固定资产流失。
2.4.2 设备使用及管理部门建立固定资产维修保养制度，建立固定资产逐项定期维修、保养记录， 领导要定期检查并做好记录。
2.4.3 建立固定资产保险制度。规定专门机构，专门人员负责保险的投保，赔付等工作。针对固定 资产管理存在的问题，日常应不定期地召开专题分析会议。每年年底必须召开固定资产管理 的专题分析会议，检查固定资产各项管理制度的执行情况，并书面写出分析报告。
2.4.4 及时调剂或处置闲置资产，提高资产利用率。要树立资产有偿占用的观念，一项资产如 果不能给企业创造直接或间接的经济效益，就应该重新审视这项资产的有用性，判断其是否 属于闲置资产。对闲置资产，应及时申请调剂使用，实在无调剂使用价值的，应尽快处置。 由设备管理部门建立调剂和处置固定资产管理制度，落实到人，实行有效管理。如该公司的 XC50铣床，虽然未到报废期，但早已闲置不用，应尽快处理。
2.4.5 实行固定资产的增加验收，报废鉴定管理。管好固定资产的首要环节，是在固定资产增加时 要严格把好验收关，财务人员协同资产管理人员要深入现场，根据固定资产的交接凭证，认 真做好固定资产的验收和交接工作，做到手续完备责
任清楚，保证新增固定资产从进入企 业处于完好的状态。固定资产报废，要严格掌握，慎重处理。财务部门要认真履行固定资产 报废的审批手续，把好固定资产报废审批关，根据报废固定资产的实际情况与原因，提出处 理意见，报请领导审批后，方可处理。对确已丧失使用价值的固定资产的报废，必须经过审 查鉴定，对专业性较强的专用设备报废，必须由专业技术人员审查、鉴定，取得技术鉴定书 ，申请详细理由，按规定程序报上级主管部门批准，基层单位一律不得擅自报废处理。
3 建立固定资产的微机管理体系
针对该公司固定资产管理中存在的全部问题，应建立固定资产的微机管理体系。将固定资产 取得的审批、采购与增加验收、使用调拨，报废的资料，实行微机管理，固定资产的相关账 簿记录的基础性工作也纳入微机管理。这样一方面可以大大简化会计人员与固定资产管理相 关人员的工作量，另一方面和固定资产投资的责任追踪管理有效结合。在此基础上，通过建 立固定资产管理的各项考核指标，检查固定资产的使用效益。此外，还需要充实资产管理人 员，提高管理人员素质。固定资产管理是一项专业性很强，技术复杂的工作，做好固定资产 管理工作不仅要求工作人员有较强的责任心和认真负责的工作态度，还需要具有扎实的专业 知识。固定资产管理人员不仅要掌握有关固定资产会计核算、财务管理方面的理论知识，还 要对相关资产的结构原理、性能指标和技术状况等有深入的了解，只有这样才能将资产管理 与财务管理工作紧密结合起来，在技术上让各项实物资产得到及时的维护、维修和保养，使 资产发挥出最大的效能，因而企业应配备专职固定资产管理人员，制定岗位责任制明确责任 ，使固定资产得到有效管理。
总之，提高管理意识是提高管理的关键，认识不到位，各项管理措施就难以落实，企业管理 层应把固定资产等实物管理与现金管理置于等同的重要地位。可采取固定资产管理专题讲座 的形式，强化全员对固定资产的管理意识。
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