(黑龙江龙煤矿业集团有限责任公司 鹤岗分公司益新煤矿财务科，黑龙江 哈 尔滨 /150000)
摘 要：针对当前煤炭企业固定资产管理存在的主要问题 ，指出了加强固定资产管理，实现保值增值的重要性，并有针对性地提出了解决问题的对策 。
关键词： 煤炭企业；固定资产；管理制度
中图分类号：F407.21 文献标识码：A 文章编号： 1007—6921(2008)14—0261—01
1 加强当前煤炭企业固定资产管理的重要性
随着煤炭开采技术的提高和安全生产难题的逐步解决，煤炭生产规模越来越大，其中固 定资产投入占矿井建设、生产投资比例也越来越大，固定资产多占企业总资产的46%～69%; 仅固定资产折旧费即占吨煤生产成本13%～16%。如果煤炭企业固定资产管理控制不到位，必 然会出现固定资产管理松散混乱、造成国有固定资产的流失。
2 当前煤炭企业固定资产管理存在的主要问题
2.1 管理者对各经营层的固定资产管理效果没有细化的绩效考核约束
煤炭企业管理者大多着重强化控制煤炭安全、产量、进尺、可控成本费用、经营利润等 考核指标，而且相当部分煤炭企业较以前取得了卓著的成效，较好地降低了吨煤成本，提高 了企业经济效益。但鉴于大多数企业管理者对各经营者固定资产管理具体绩效未纳入考核的 范围，出于功利性，经营者不屑对固定资产的强化管理与控制，导致煤矿企业固定资产资产 管理力度不够，出现固定资产修旧利废挖掘不充分及年底清查“年年清年年不清”的弊端等 。
2.2 非机电设备固定资产管理组织结构设计不科学、权责分派不明晰
煤炭企业非机电设备固定资产管理职能部门分工职责不明确或管理缺位，导致资产管理 责任覆盖有遗漏，使该部分固定资产的管理互相推诿;例如，煤炭企业的非生产仪器设备及 办公设备没有相关主管部门进行实物跟踪管理，只有在购入时财务作采购建账处理，实物资 产日常具体验收、台账登记、部门调拔等业务部门管理职责不清楚，尤其是年底资产实物清 查更是不了了之。
2.3 固定资产管理制度不健全
固定资产的使用保管、维修、调拔、处置、清查等核算管理制度不健全、管理流程不规 范、考核奖惩制度空白或不兑现。
3 解决当前煤炭企业固定资产管理问题的主要对策
3.1 完善公司法人治理结构，严格实施固定资产管理项目经理负责制
部门经理作为项目的具体负责人，对其有效管理应成为部门经理责任业绩进行考核的重 要内容之一。这就势必激发起部门经理对固定资产管理控制的积极性、创造性与责任感，并 从各自的责任后果与切身利益出发，必定高度关注并积极参与固定资产管理的全过程。
3.2 建立科学、明晰、合理的固定资产管理组织结构和权责运行体系
通过科学、明细、合理的组织结构设置和职责权力的严格划分，使企业的各个组成部分 及其成员都应清楚自己在企业中的位置、承担的责任、拥有的权利。因此建议企业按以下顺 序加强企业固定资产的采购与管理：组建各类专家型的招标委员会，确定所需资产供货商— —供应部购货——专家协同供应总仓库、使用单位验收——机电、财务、审计等部门负责过 程监控，以使企业的固定资产管理、控制做到：横向到边、纵向到底，既没有交叉也没有遗 漏。
3.3 完善煤炭企业固定资产管理体系，健全固定资产管理制度
3.3.1 夯实企业固定资产管理基础工作。合理界定低值易耗品、固定资产核算管理范围 ，从会计基础工作、设备管理规程抓起， 按照《会计基础工作规范》处理会计业务;对固定资产计划、采购、验收、保管、使用、维 护、修理、处置、报废直至退出企业全过程，建立合理的核算、管理流程，从制度上保证固 定资产业务操作上的规范化、秩序化与高效率，堵住财务管理上的漏洞，维护资产实物的安 全完整及账务的及时准确。
3.3.2 强化资产清查力度。财产管理和财产记录一定要实质性地分开--不能把财产记录 、检查、核对等一系列工作交由实物资产管理一个部门去做，使企业资产管理形成有力的内 部约束机制，以保证资产清查的真实、完整性。
3.3.3 建立完善固定资产现场动态管理制度。为杜绝财务与设备管理严重脱离的现象， 财务与设备管理部门的双向沟通应提到日程上来,固定资产核算管理人员应深入现场，了解 资产状况，做到资产状况清，实现固定资产的核算与管理有机地紧密结合，只有这样才能保 证财务核算与监督做到位，保证资产账账相符及账实相符。