加强服务依法管理推动我市民族宗教工作向前发展

时间：2022-03-17 15:05:10 浏览量：次

　近几年来，全市民族宗教工作持续保持了良好势头：民族政策和宗教信仰自由政策得到全面贯彻落实；“平等、团结、互助、和谐”的新型民族关系得到进一步巩固和发展；宗教事务的管理步入法制化、规范化轨道；涉及民族宗教不稳定问题得到妥善处理；引导宗教与社会主义社会相适应的工作取得新的进展。成都市两次被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”。

　　但是，我们也应当清醒地认识到，在新形势下，民族宗教工作的重要性、紧迫性、复杂性日益凸显。及时研究和处理好我市民族宗教工作问题，最大限度地发挥我市民族宗教界在构建和谐成都中的积极作用，对于推动我市城乡统筹、“四位一体”发展战略、实现新“三最”目标具有很强的现实意义。

　　一、准确把握依法服务与管理面临的形势

　　1、涉及少数民族的矛盾摩擦表现在诸多方面。近几年来，涉及少数民族的矛盾纠纷大致分类为：因经济问题引发的纠纷、因医疗问题引发的纠纷、因民族间日常交往引发的纠纷、因城市管理引发的纠纷、因清真食品生产经营引发的纠纷。今年以来，相关部门处理涉及少数民族方面的矛盾纠纷70余起，接访群众820余人次，涉及金额6100余万元，其中购车、医疗和拆迁纠纷占了相当大的比例。

　　2、正确分析少数民族群众矛盾纠纷形成的原因。近年来，外来少数民族群众在我市发生矛盾纠纷后，通常不寻求法律途径，而是采取聚众围攻，索要高额经济赔偿的方式解决问题。造成这种情况发生的原因，一方面，是因为初始矛盾没能得到有效调解，从而引发群体性聚众事件；另一方面，是由于相关单位为防止事态扩大，采取花钱买平安的简单做法解决问题，从而滋长了此风。此外，不排除个别不法分子借机闹事、混水摸鱼“吃诈钱”的现象。

　　3、民族宗教工作齐抓共管的格局尚待形成。部分干部群众对民族宗教工作重要性的认识不足，一些基层单位和干部对做好民族宗教工作有畏难情绪，还存在“不敢管、不愿敢、不会管”的问题，遇到矛盾纠纷绕道走，往往容易导致小事酿成大事，对保持社会安全稳定极为不利。

　　4、境外利用宗教进行的渗透时有发生。近几年来，境内外非政府组织和具有一定宗教背景的机构以各种名义纷纷来蓉开展活动，利用宗教进行渗透。尤其是“512”大地震后，一些组织借机到地震灾区非法传教，对政府依法管理宗教工作带来了新的课题，往往无明确适用的法律条文和执法部门，大都由多个部门联合行动，打击取缔不彻底，牵头部门成被告，问题容易反弹，给工作造成了被动。

　　5、民族宗教工作现有手段滞后形势发展。近年来，由于依法管理民族宗教事务的任务十分繁重，民宗部门要花费大量的精力维护少数民族合法权益，协调处理涉及民族宗教方面的矛盾纠纷。但是民宗部门没有一支专门执法队伍，现有的手段已不适应工作需要，充当“消防队”、“急诊室”的现象还没有得到根本解决。

　　二、不断创新依法服务与管理的思路办法

　　1、认真研究解决民族宗教界群众的合理诉求。要认真区分矛盾性特点，严格落实“属地管理”原则，按照经济类、治安类、医疗卫生类归口处置，决不把一般矛盾上升到民族宗教矛盾，把个性问题看成共性问题，争取把矛盾纠纷和突发性事件妥善解决在第一时间，防止影响和干扰决策部门的判断；全面清理民族宗教界久拖未决的问题，争取政策支持，通过法律途径合理解决；坚持疏导结合，转变服务理念。对于民族宗教工作中出现的一些新情况要认真研究，借鉴外地经验妥善处理。

　　2、切实加强对民族生产企业的服务与监管力度。要把服务与管理结合起来，帮助民族企业争取优惠贷款和技改贴息，依法查处民族企业生产中存在的违规问题，维护民族经济市场秩序。目前，一些法规和政策已不适应形势发展的要求，如《成都市清真食品管理规定》等亟待进行“废、改、留、增”的研究和梳理，切实解决清真食品生产企业生产中的问题。

　　3、增进与民族宗教界代表人士沟通联系。进一步完善与三州驻蓉办联席会议机制，加强与三州来蓉少数民族代表的联系和矛盾纠纷调处。健全我市民族宗教工作三级网络，加强情况掌握。增强与少数民族群众和宗教界人士的沟通和联络，坚持利用藏历新年、彝族年、那达慕、颁金节等少数民族传统节日和圣诞节、老君会、观音会、祈福法会等宗教界节庆以及国庆、春节等时段，走访慰问代表人士。

　　4、开展城市民族宗教政策法规培训。要科学制定全市民族宗教工作干部、民族宗教界代表人士培训计划，认真组织实施。培训中要彰显主题，突出重点，灵活方法，讲究质量，保证“人员、时间、内容、效果”四落实。要结合培训，适时组织区（市）县民宗局局长外出学习调研，借鉴外地经验和先进做法。推动相关单位将民族宗教政策的学习宣传列入我市各级党委、政府的年度工作专项目标之列，加以细化，严格考核。

　　5、加强民族宗教“三支队伍”建设。抓好民族宗教界代表人士的培养，充分发挥好民族宗教团体的桥梁纽带作用。完善市、县民宗部门尤其是基层民宗部门的编制体制，充实力量，保证民族宗教工作有专人负责。对民族宗教工作任务繁重的区(市)县民宗部门以及重点街道(乡镇)，增配力量，保障必要的工作经费。尽可能配置部分少数民族干部，充分发挥少数民族干部的优势。引进“三州”地区优秀少数民族干部到成都挂职锻炼，增强民族工作的后备力量。

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