为贯彻省厅《关于印发<全省人力资源社会保障系统开展“三新两提高”主题教育活动的实施方案>的通知》和市效能办《关于转发省效能办、省直机关工委〈关于深化全省机关作风建设实施方案〉的通知》精神，进一步深化机关作风建设，提升创业服务水平，加快推进建新部门、作新贡献、塑新形象，不断提高人力资源社会保障工作服务大局的贡献率和人民群众对人力资源社会保障部门的满意度。现就在全市人力资源社会保障系统开展“三新两提高”主题教育活动提出如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，教育引导全市人力资源社会保障系统干部队伍加强理论武装，筑牢思想基础，进一步提高公共管理和公共服务水平，强化服务意识，提高办事效率，提升机关效能，优化政务环境；切实加强机关作风建设，倡导勤政廉洁之风，求真务实，努力打造人社部门新形象，为开展创业服务年活动提供可靠的思想保证和强大的精神动力。
二、目标任务
以服务创业为主题，以优化创业环境为目标，以开展“三新两提高”主题实践活动为载体，以机构改革为契机，结合加快推进新部门建设，尽快促进职能整合和干部融合，努力建设“思想上形成共识、工作上形成合力、制度上形成统一、文化上形成风格”的新部门；着力解决影响创业发展和机关作风方面存在的突出问题，努力建设学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型机关，进一步优化促进创业的政务服务环境，树立人社部门“为民、务实、清廉”的良好形象，不断提高人社工作服务大局的贡献率和人民群众对人社部门的满意度。
1、强化三种意识。强化责任意识，充分认识建设新部门和开展创业服务年活动的重要意义，增强工作的主动性和针对性；强化大局意识，站在全局的高度，立足整个人力资源社会保障系统，加快部门融合，塑造新部门新形象，为促进抚州赶超发展作出新贡献；强化服务意识，进一步优化政务服务环境，创建“优质服务窗口“，不断提高窗口单位服务水平和工作质量，更好地服务于人民群众。
2、提高四种能力。着力提高创新思维、辩证思维的能力；提高依法行政、科学研究的能力；提高组织协调、应急处置的能力；提高推动工作科学发展和进位赶超的能力。
3、倡导四种风气。大力倡导服务之风，强化服务意识；大力倡导创新之风，创新发展思路；大力倡导务实之风，强化为民意识；大力倡导廉洁之风，做到廉洁自律。
4、建设五型队伍。
一是建设学习型机关，争做学习型干部。大力倡导学习之风，强化学习意识。要把《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》作为党组中心组学习和党性党风党纪教育的重要内容，组织党员领导干部认真学习。要广泛开展读书活动，本着“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，加强岗位练兵和技能培训，不断提高机关党员干部服务经济建设的能力、依法行政的能力和服务创业、服务基层、服务群众的能力，使人社机关成为学习型机关，人社部门领导班子成为学习型领导班子，人社干部成为学习型干部。
二是建设服务型机关，争做服务型干部。大力倡导服务之风，强化服务意识。要组织党员干部走出机关，深入社区、深入群众，积极宣传和落实创业扶持政策，强化项目开发、创业培训、开业指导、政策咨询、贷款扶持等“一条龙”的创业服务，帮助广大创业者解决创业中的实际困难和问题。
三是建设创新型机关，争做创新型干部。大力倡导创新之风，强化创新意识。要勇于创新思路、创新工作机制，工作敢于突破、敢于负责、敢于争取，总结推广试点工作经验，鼓励机关党员干部立足本职创新、创业、创造。
四是建设务实型机关，争做务实型干部。大力倡导务实之风，强化为民意识。要进一步改进文风会风，压缩会议和文件，不断降低行政成本；大力倡导文明节俭之风，使节电、节水、节油、节能成为机关和党员干部的自觉行动。
五是建设廉洁型机关，争做廉洁型干部。大力倡导廉洁之风，强化自律意识。要加强党纪条规教育，党员领导干部要严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的各项规定，带头遵纪守法，带头廉洁自律，带头落实好党风廉政建设责任制。要进一步完善各项制度，形成靠制度管权、靠制度办事、靠制度管人的规范廉洁从政的机制。要大力推进党务、政务公开，确保行政权力阳光运行。
三、工作安排
1、学习宣传阶段（2010年4月20日-4月30日）。围绕全市人社系统开展创业服务年活动的总体要求，紧扣“建新部门、作新贡献、塑新形象,不断提高人社工作服务大局的贡献率和人民群众对人社部门的满意度”这一主题，结合全市正在开展的“建勤廉抚州，促赶超发展”党风廉政主题教育活动，通过请专家学者讲廉政党课、组织《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》学习测试、开展岗位廉政教育等活动，广泛开展政治思想、品行道德和廉洁示范教育，进一步增强广大干部职工政治意识、大局意识和廉政意识。切实加强业务政策学习，采取自学、专题培训、岗位练兵等形式，组织干部职工学习人力资源和社会保障业务知识，熟练掌握工作方针、政策法规及依法行政的原则和程序，不断提高广大干部职工的综合素质和能力水平。
2、征求意见阶段（2010年5月1日-5月20日）。结合创业服务年活动，组织全市人社系统干部职工围绕“我为创业服务做什么”开展大讨论，引导广大党员干部对照“创业服务年”活动的要求和《廉政准则》的规定，认真查找在立足本职、服务创业以及廉洁从政、勤政为民方面存在的问题与不足。坚持开门搞活动，采取座谈走访、问卷调查、开通热线电话、设立电子邮箱、网上调查等形式，广泛听取广大服务对象和人民群众的意见建议，了解各方对人社部门的新期待和新要求，认真搞清什么问题影响人社部门形象，群众希望人社部门是什么形象。找准干部队伍中存在的突出问题，为制定整改措施和抓好整改落实提供依据。
3、整改落实阶段（2010年5月21日-10月30日）。针对查摆出来的问题和征求到的群众意见，认真制定整改措施，扎实抓好整改落实。
4、总结提高阶段（2010年11月1日-12月30日）。各县（区）人社部门要对开展“三新两提高”活动暨深化机关作风建设情况进行全面总结，形成书面材料，于12月15日之前报市局创业服务年活动办公室。局创业服务年活动办公室将在适当时候组织一次“回头看”活动，重点检查突出问题整改措施的落实、规章制度的建立健全和贯彻执行情况，切实搞好查漏补缺，推动机关作风建设经常化、制度化和规范化。
四、工作要求
1、加强领导，精心组织。开展“三新两提高”主题教育活动是贯彻落实创业服务年活动的重要举措，对于加强新部门建设有重要意义。深化机关作风建设是全市“创业服务年”五项重点工作之一，是优化创业环境的载体。各县（区）、各单位要高度重视，加强领导，周密部署，精心组织，做到思想、组织、措施三到位，切实抓好各项工作任务的落实。
2、搞好督查，推动落实。市人社部门创业服务年活动领导小组要加强对县（区）人社部门的指导和督促检查，通过召开情况汇报会、交流会、调研督导等形式，及时了解掌握主题教育活动开展情况，督促解决问题，推动主题教育活动深入开展。各县（区）要及时反馈信息，报告工作进展，实现市县联动，整体推进工作。
3、加强宣传，营造氛围。要通过新闻媒体、内部网站和活动专刊等，及时宣传推广好经验、好做法，大力宣传人社系统自身建设的新气象和队伍建设的新变化。要注重宣传主题教育活动中涌现出来的先进典型，发挥典型示范作用，营造良好氛围。要把人民群众的评价作为推进活动的动力、改进工作的导向、树立形象的坐标，实现系统内外的良性互动。
4、统筹兼顾，促进工作。各县（区）、各单位要把开展“三新两提高”主题教育活动与创业服务年活动相结合，与开展腐败风险预警防控工作相结合，与深化机关作风建设相结合，与本单位的业务工作紧密结合起来，统筹协调，合理安排，协调推进。
