根据市委的统一部署，从现在起到党的十八大召开之前，在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。这是中央继深入学习实践科学发展观活动之后部署的又一项重要政治任务，是新形势下加强党的建设的重要举措。市委对此高度重视，4月29日召开了全市深入开展创先争优活动动员大会，下发了《关于在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，对我市创先争优活动进行了安排部署，陈克恭书记作了重要讲话。今天，我们会议的主要任务就是对我局深入开展创先争优活动进行动员部署，我们要认真贯彻落实中央、省、市委的要求，认真学习领会，切实抓好落实。下面，我就开展好创先争优活动讲四点意见。
一、深刻认识开展创先争优活动的重要意义，切实增强自觉性和责任感
党的十七大提出，要在全党深入开展学习实践科学发展观和创先争优两项活动。经过两年多的努力，学习实践活动已基本结束，但贯彻落实科学发展观是一项长期任务。因此中央决定，从现在开始到党的十八大召开，在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动。创先争优活动既是学习实践科学发展观的延展和深入，又是推动基层党组织和党员立足本职发挥先锋模范作用的经常性工作，影响深远，意义重大。
第一，开展创先争优活动，是巩固扩大学习实践活动成果的现实需要。创先争优活动是继学习实践活动后，党中央提出的又一项重大活动，是进一步做好整改落实后续工作的重要举措，是对党内集中教育和党的建设经常性工作的有机衔接。在学习实践活动中，我局领导班子和广大党员干部，开拓创新思路、勇于攻克难题，在解决影响制约劳动保障事业科学发展的突出问题上，在解决群众反映强烈的突出问题上，在解决一些党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题上，取得了明显成效，为群众办了一批实事好事。但同时要清醒地认识到，成果来之不易，巩固和扩大成果则更需付出长期艰苦努力。开展创先争优活动，有利于进一步把学习实践活动成果运用到基层；有利于进一步抓好整改落实后续工作，兑现向群众作出的承诺；有利于进一步健全促进科学发展的体制机制，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展。
第二，开展创先争优活动，是全面加强机关组织建设的必然要求。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。近年来，我们在劳动保障事业和自身建设等方面取得了可喜成绩，多项工作取得了突破性进展，但也要看到，党组织活力不够，个别党员学先进、赶先进、争当先进的动力不足，先锋模范作用发挥不明显。以创先争优活动为抓手，统筹推进我局机关党建工作，进一步解决党的组织建设和党员队伍中存在的突出问题，增强支部的创造力凝聚力战斗力，增强党员干部的责任感、荣誉感和使命感，必将有助于更好地保持和发展党的先进性，有利于进一步完善机关党的建设，有利于广大党员更好地发挥先锋模范作用。
第三，开展创先争优活动，是干部转变作风、提高执行力的有力抓手。保持同人民群众的血肉联系，是由我们党的根本宗旨决定的，也是我们应对挑战、克服困难、推动劳动保障事业不断进步的力量之源。近年来，我局围绕服务发展、服务群众，转变干部作风、营造风清气正的发展环境，大力开展作风建设活动，作出了一系列重要举措，受到了广大党员干部群众的好评。但作风建设很多方面的工作还需要破题和解决，深入推进作风建设的任务还很重。广泛深入地开展创先争优活动，进一步推动作风建设，促进基层党组织和广大党员更好地联系和服务群众，倾听群众呼声，反映群众意愿，关心群众疾苦，解决群众生产生活中遇到的实际困难，必将有助于进一步锻造过硬的作风，形成推动各项工作落实的强大合力。
第四，开展创先争优活动，是推动劳动保障事业科学发展的强力推手。党的十七大以来，我们致力于实现劳动保障事业的科学发展，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。但继续向前推进全市劳动保障事业发展，道路仍很艰难，有的干部思想比较保守，工作缺乏创新与活力，个别干部还存在 “等、靠、要”等思想，竞争意识淡薄，攻坚克难意识不强。开展创先争优活动，使党组织履行职责创先进，广大党员立足本职争优秀，必将会把党的政治优势转化为劳动保障事业科学发展优势，党的组织资源转化为劳动保障事业科学发展资源，有利于解决劳动保障工作突出问题，强力推进劳动保障事业科学发展。
开展创先争优活动是我们当前以及今后一段时期的一项重大政治任务，我们要充分认识创先争优活动的重要意义，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，做到思想更重视、行动更坚决、方法更科学、工作更扎实，确保创先争优活动高标准、高质量、高效率地开展。
二、精心组织周密部署，扎实推动创先争优活动深入开展
创先争优活动是一项经常性的基础工作。深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从实际出发，改革创新，务求实效，扎实推动创先争优活动深入开展。
一要准确把握创先争优活动的总体目标。深入开展创先争优活动，关键要把握好“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设”四句话的总体目标。推动科学发展，就是要不断完善劳动保障事业科学发展的规划、思路和举措，巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，紧紧围绕市委、市政府转变经济发展方式的决策部署，努力推动就业、社会保险、劳动关系协调等重点工作实现新突破，以创先争优的实际行动促进劳动保障事业科学发展，以劳动保障事业科学发展的实际成果检验创先争优的成效。促进社会和谐，就是要积极践行社会主义核心价值体系，营造崇尚先进、建康向上的社会风气；有针对性地做好群众工作，主动排查矛盾纠纷，在急难险重任务和重大突发事件面前，迎难而上，敢于负责。服务人民群众，就是要充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中的实际问题，让党员服务和带动群众，群众信服和支持党员，进一步密切党群干群关系。加强基层组织，就是要增强党建工作活力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先进模范作用。创先争优活动的目标要求延续了先进性教育活动和学习实践科学发展观活动的精神，同时又赋予了新内涵，反映了基层组织和党员队伍建设的时代要求，我们一定要认真把握，努力实践，保证创先争优活动目标定位清楚、任务明确具体。
二要准确把握创先争优活动的主要内容。创建“五个好”先进基层党组织、争做“五个带头”优秀共产党员是开展创先争优活动的主要内容。基层党组织“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。“五个带头”：即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。 “五个好”、“五个带头”，是市委根据《党章》和中央创先争优活动的总体要求，结合全市实际而提出的，是对全市基层党组织和党员的普遍要求。我们要本着简洁可行、便于操作、易于考评的标准，把这些普遍要求具体化，明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。要把建设学习型党组织的要求贯穿于创先争优活动全过程，组织党员干部深入学习领会科学发展观，不断提高贯彻科学发展观的执行力。
三是积极创新活动方式。开展创先争优活动是一项长期工作。市委分别对农村、街道社区、机关、学校医院和少数民族地区创先争优活动提出了要求。对机关党组织提出要以“学习型党组织建设”为主线，深入开展“讲党性、重品行、作表率” 活动。我们要在全面落实市委安排部署的基础上，积极创新，大胆实践，以更加丰富的活动内容、更加多样的活动形式、更加有效的活动载体，保证活动取得实实在在的效果。要以“公开承诺、全面履诺、开展评议和评选表彰”这四种基本形式为主，进一步丰富完善，创新发展。要通过纵向比、横向比、内部比、外部比，定期开展党性分析、评比考核等办法，使党员人人想优秀、争优秀、当优秀，使党组织个个谋先进、学先进、创先进，建立创先争优的动力机制。要采取“一帮一”、“手拉手”、定点联系等形式，建立创先争优的帮带机制。要运用民主测评、满意度调查、行风评议等考核评价方式，建立科学合理的评价机制。要通过表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员等多种形式，建立有效的激励机制。
四要准确把握创先争优活动的方法步骤。开展创先争优活动，要围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大活动展开，分四个阶段进行。第一阶段，广泛发动，安排部署，时间从现在起到5月底。在这一阶段，各单位要广泛动员部署，明确领导责任，细化工作任务，确保认识到位、组织到位、措施到位，推动活动迅速展开。第二阶段，全面争创，扎实推进，时间从今年6月到明年6月底。各单位要深入抓好学习实践活动整改落实工作，积极开展各种形式的创先争优活动，明年“七一”，局党组将对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行表彰。第三阶段，对标定位，深化拓展，时间从2011年7月到2012年6月底。这一阶段的主要要求是，所有基层党组织和党员，都要对照先进典型和工作标准，查找差距，明确方向，制定跟进、赶超的具体措施，全面提高工作水平。第四阶段，系统总结，完善机制，时间从2012年7月到党的十八大召开。这一阶段的主要任务是，对创先争优活动进行全面总结，将活动中形成的经验做法用制度形式固定下来，建立起开展创先争优活动的长效机制。
三、结合实际，协调推进，确保创先争优活动取得实效
“创先争优”的前提在“创”，核心在“争”。我市劳动保障事业的发展正处在关键时期，能不能抓住机遇，应对挑战，能不能站在新的起点，达到新的水平，关键在党支部的堡垒作用和党员干部的先锋模范作用能不能充分发挥。我们一定要牢牢把握推动科学发展、促进社会和谐这个着力点，服务人民群众这个落脚点，加强基层组织这个重要目标和重要保证，以“创”促发展，以“争”干一流，努力在全局形成推动劳动保障事业科学发展的强大合力。
一是在推动科学发展上取得新进展。创先争优活动是学习实践科学发展观活动的深化和延续，我们要把创先争优活动与巩固扩大学习实践活动成果结合起来，毫不松懈地抓好学习实践活动整改后续工作。要严格按照市委的总体部署和要求，结合开展创先争优活动，集中时间、集中力量，对学习实践活动开展一次集中“回头看”，进一步查找解决影响和制约劳动保障事业科学发展的突出问题，对已经整改的要巩固扩大成果，建立长效机制；对没有整改落实的，要分析原因，拿出方案，兑现承诺，抓紧解决。要将学习实践活动中取得的活动成果、制度成果、发展成果自觉运用到创先争优活动中，拿出“创”的气魄、“争”的胆识，把创先争优活动落实到“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的根本要求上来。
二是在促进劳动保障事业科学发展上取得新成效。劳动保障事业关系社会稳定，有稳定才有发展、才能发展。我们要把创先争优活动与促进全市劳动保障事业科学发展结合起来，紧紧围绕市委、市政府“立足于生态安全屏障、立体交通枢纽、经济通道的区域发展位，突出生态建设、现代农业、通道经济三个重点，发挥比较优势，展现后发优势，实施十大工程，拓宽三条路子”的总体工作部署，认真分析全市劳动保障工作形势，找准劳动保障事业城乡统筹发展的突破点和切入点，进一步解放思想，创新举措，狠抓落实，整体推进各项工作，切实在劳动保障事业城乡统筹发展上取得新的突破。要把创先争优的意识充分渗透到各项工作中，切实抓好各项目标任务的落实，确保我市劳动保障工作在全省的领先位次，努力开创全市劳动和社会保障事业又好又快发展的新局面
三是在服务人民群众上取得新进步。充分地尊重群众、依靠群众、关心群众，是我们党执政为民的基本要求。要把创先争优活动与“建设学习型党组织，推进机关作风建设”结合起来，多在读书学习上下功夫，多在研究思考上下功夫，努力提高全体党员干部推动科学发展、服务广大群众的能力和水平。要按照市委、市政府的安排部署，深入开展“作风建设年”活动，解决党员干部在学风、思想作风、工作作风、纪律作风等方面存在的突出问题，按照“四要四不四严禁”的要求，切实严肃机关工作纪律，转变机关工作作风，提升服务基层、服务群众的水平。要进一步加强和改进信访工作，健全矛盾纠纷排查化解长效机制，对疑难遗留问题要重点解决，对敏感性问题要及时处理，该解决的问题要一次解决到位，该解释的事项要一次答复清楚，不能推拖扯皮，不能造成问题积压、矛盾激化。对突发事件要有敏感性，本着抓早抓小的原则，早发现、早通气、早应急、早解决，切实担负起维护稳定的职责。
四是在加强基层组织建设上取得新突破。党的基层组织，是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作的战斗堡垒。要把创先争优活动与推进党的建设工作结合起来，以开展创先争优活动为统揽，扎实抓好以基本队伍、基本阵地、基本制度、基本载体和基本保障为主要内容的基层党组织“五个基本”建设，积极探索符合实际的有效方法和途径，进一步加强机关党的建设工作。要全面加强党的思想建设、组织建设、制度建设和党风廉政建设，严格按照发展党员有关条例，规范发展党员程序，把好党员“入口关”，认真做好党员教育管理服务工作。
四、加强组织领导，确保创先争优活动任务落到实处
深入开展创先争优活动，是对我们贯彻落实科学发展观执行力的重要检验，是重大政治责任。从中央到地方，各级党委高度重视，我们要切实加强组织领导，坚持统筹兼顾，确保取得实效，真正把创先争优活动抓实抓好，抓出成效。
一是要明确领导责任。创行争优活动的领导是按照党组织隶属关系确定，市委成立了以陈克恭书记为组长的领导小组，为增强活动的组织领导，使各项任务责任到人、落实到位，局党组决定成立“市劳动和社会保障局创先争优活动领导小组”，由我任组长，班子其他成员任副组长，各单位主要领导为成员，领导小组下设办公室，由王林同志任办公室主任，办公室确定专人负责日常工作。各单位也要成立由一把手负责的活动领导小组，抽调精干力量，明确职责，努力在推动工作落实上狠下功夫，切实把创先争优活动组织好、开展好。
二是要建立健全争创长效机制。建立健全创先争优活动长效机制，要努力在必需、对路、可行、务实上下功夫，要立足于加强基层组织建设，提高党员素质，服务人民群众，并带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全局形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。要立足于推进党内民主，本着规范、实用、可行的原则，着重在加强班子制度，完善运行机制、管理机制、保障机制、监督机制等方面下功夫。要立足于探索推动党建工作上新水平，全面提高党组织的凝聚力和战斗力，提高党员的综合素质和为人民服务的水平。
三是要加强督促检查。局创先争优活动领导小组和办公室，要采取听汇报、抓调度、搞研讨、明查暗访等形式，随时掌握活动进展情况，及时总结推广经验做法，推动活动有序开展。班子成员要根据分管工作确立联系点，对下属单位开展创先争优活动情况进行指导，提出改进意见，认真督促落实。领导小组办公室要结合劳动保障工作实际，认真研究制定创先争优活动检查评价办法，定期开展考核评比，促进工作水平提升。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，要提出批评，进行限期整改。
四是要营造浓厚氛围。要充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传创先争优活动的重大意义、主要内容、目标要求和先进党组织、优秀共产党员的典型事迹。劳动保障网要开辟专栏，通过报动态、发言论、约专题等方式，加大对我局开展创先争优活动的报道力度，全面宣传各阶段的工作进展。要注意总结推广好的经验做法，选树先进典型，充分发挥典型的示范带动作用，形成正确的舆论导向，浓厚良好的舆论氛围。
同志们，开展创先争优活动，党中央、省、市委高度重视，群众满怀期待。我们要按照中央、省、市委的统一部署，以对党负责、对党员干部负责、对人民群众负责的高度，扎实开展创先争优活动，努力提升全市劳动保障工作水平，为推动全市经济社会又好又快发展出力添彩！