今天，我们在这里召开XX区社会建设推进大会，这充分体现了区委区政府贯彻落实党的十七大报告提出的“要加快推进以改善民生为重点的社会建设”的坚定工作决心，充分体现了区委区政府坚持“一手抓经济发展，一手抓社会建设”，两手抓、两手都要硬的工作理念。这次会议的主要任务是：全面总结我区社会建设工作经验，进一步明确今后一个时期我区社会建设的指导思想和工作目标，对“大调整、大建设、大发展”新形势下我区的社会建设工作进行动员部署，为构建和谐XX、建设现代化首都新城区奠定坚实的社会基础。下面我讲两点意见。
一、近年来我区社会建设工作回顾
社会建设与人民群众幸福安康息息相关。近年来，全区上下深入贯彻落实科学发展观，在加快推进经济、政治、文化建设的同时，始终把社会建设放在突出的位置，不断加大工作力度，加大财政投入，强化工作措施，着力改善民生，加快社会事业发展，扩大公共服务，加强社会管理，全区社会建设取得了显著成绩。
(一)公共服务体系建设成效显著
公共服务财政投入持续增长。2006年以来，区财政在教育、卫生、社会保障和就业等民生事业上的投入年均增长25%，2009年社会事业投入17.3亿元，占财政总支出的47.79%。目前，我区的公共服务体系建设趋于完善，人民生活水平持续提升。
就业问题得到较好解决。连续出台多项促进和扩大就业政策，多渠道、多形式开发就业岗位，全区共有XX万名城镇登记失业人员实现就业，认定的“零就业家庭”全部消零。
社会保障体系不断完善。认真落实城乡居民最低生活保障制度，全面实现“应保尽保”。实现养老保险、医疗保险全覆盖，圆满完成“持卡就医、实时结算”试点工作，发放社保卡约20万张，为在全市推开积累了经验。持续开展“济困工程”，累计投入资金XX亿，为XX万户解决了就医、就学等难题。大力推进保障性住房建设，全区有XX户住上了廉租房、有XX户住上了经济适用房，有XX户住上了限价房。
卫生体育健康事业整体推进。通过甲型流感等突发疫情处置及奥运、国庆六十周年等重大活动保障实践，我区应对突发公共卫生事件的能力和水平明显提升。社区卫生服务快速发展，XX个社区卫生服务中心（站）全部投入使用。完善全民健身服务体系，各街道健身器材配建率达100％，经常参加全民健身人数占全区总人口72%，国民体质监测指标高于全市平均水平。
教育事业优质均衡发展。先后六次对40所学校进行教育布局结构调整，初步形成东、中、西部协调均衡发展的良好局面。教育质量全面提升，达到并保持在北京市城八区中等以上水平，居民满意度达到91%。
环境综合整治全面加强。投入5.6亿实施奥运工程配套建设等。节能减排“十一五”目标提前完成，绿化覆盖率达47.2%，位居城八区之首，荣获“中国十佳绿色城市”荣誉称号，人居环境质量得到进一步改善。
（二）社会建设基础工作和管理水平明显提升
社会建设基础工作进一步夯实。深入贯彻落实市社会建设大会精神，切实加强社会管理。2009年我区荣获首批“全国和谐社区建设示范城区”荣誉称号。圆满完成了社区“两委”换届，面向社会和高校招聘323名大学生社工，社区工作者队伍结构进一步改善，素质进一步提高。创新社区管理体制，社区党组织、社区居委会、社区服务站“三位一体”，社区组织功能不断健全完善。加强社区规范化建设，77个社区达到 350平方米 标准，社区用房条件明显改善。
社会组织和志愿者作用进一步发挥。首批确认了9家人民团体为我区 “枢纽型”社会组织；奥运会后，在全市率先成立了区志愿者联合会，动员志愿者参加建国六十周年大庆及各项志愿服务，健全了志愿服务机制。
社会治安环境明显改善。扎实推进“平安XX”建设，全面加强社会治安综合治理，搭建基层综治工作平台，构建了大维稳工作格局，社会治安综合治理考评居全市前列，2009年群众安全感全市排名第二。加大人民内部矛盾排查调处力度，不断完善信访工作机制，形成区、街、社区、楼门四级信访工作网络和矛盾纠纷大调解机制。实行区领导“大接访”，充分利用信访矛盾化解资金，化解重大信访问题，历史积案化解率100%。完成204个技防小区建设，覆盖率达到100%。构建以区治安巡察大队为主，各街道治安巡防分队为补充，派出所和群防群治力量为基础的“四位一体”的综合防控工作格局。流动人口服务和管理工作取得重大突破，苹果园街道探索的新居民互助服务站模式得到中央和市领导的高度重视，并作出重要批示，目前已在全区46个出租大院推广。
（三）社会领域党的建设进一步加强
区域性党建工作大格局初步建立。在全市率先采取“三推一选”方式选举产生了全区9个街道社会工作党委，建立社会单位党组织参与社区建设的工作机制，统筹辖区党建资源，引领示范党内民主，凝聚辖区共建力量，支持和保障社会建设。
社会领域党建工作成绩显著。在全区商务楼宇建立了24个党建工作站（社会工作站）,实现了对27座商务楼宇、419 家企业、1530余名党员的覆盖；在“两新”组织中建立了12个基层党组织，促进党的组织对规模企业的全覆盖；在全区推广八宝山街道“社区联建门店”工作经验，推进党的工作对“六小门店”的全覆盖。
基层党建活力明显增强。在全区推广“党内关怀工程项目化管理”、“金色亲情服务队”等做法，建立健全教育、管理、服务党员长效机制。积极开展创先争优活动，在“两新”组织中培育了10个“五好”示范点；在社区开展“星级党建示范社区”创建活动；在广大党员中持续开展“我是党员我承诺”，争当“星级党员”、“星级党务工作者”等活动，激发党员责任意识，始终保持先进性。
回顾近年来我区的社会建设工作，我们最深的体会是“三个必须”：必须坚持围绕中心，服务大局。只有站在构建和谐XX、推进首都新城区建设全局的高度，将社会建设同经济建设、政治建设、文化建设有机统一起来，共同推进，社会建设工作才能不断取得新的成效；必须坚持改善民生，不断满足广大群众日益增长的公共服务需求。只有千方百计地保障和改善民生，扩大公共服务，使广大人民群众在社会建设中得到实惠，社会建设工作才能抓住重点，才能得到广大群众的拥护和支持；必须坚持动员全社会，形成合力。只有更好地整合社会资源，充分发挥社区、社会组织和广大人民群众的参与热情和创造活力，才能实现和谐社会共建共享的良好局面。
在充分肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到社会建设还存在不少困难和问题。一是社会建设与推动“人文北京、科技北京、绿色北京”建设的新形势、新任务、新要求还不适应，思想观念有待进一步更新，工作方式方法有待进一步改进。二是社会建设基层基础工作还比较薄弱，随着经济发展，还有待进一步提高。三是我区经济社会发展转型正处于关键时期，各种社会矛盾纠纷凸显，利益诉求增多，使我区的社会管理等工作面临新压力，和谐社会建设面临新挑战。对此，我们一定要采取有效措施认真加以解决。
二、当前和今后一个时期我区社会建设的主要任务
当前和今后一个时期，我区社会建设的总体要求是：深入贯彻落实中央和市委关于加强社会建设的精神，以科学发展观为统领，围绕建设“三个北京”的战略任务和区域经济“大调整、大建设、大发展”的重要部署，以保障和改善民生为出发点和落脚点，大力推进社会体制机制创新，进一步完善社会管理和公共服务体系，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定，努力使全区人民安居乐业，为构建和谐XX、建设现代化首都新城区贡献力量。
（一）围绕保障和改善民生，进一步健全社会公共服务体系
积极拓展就业渠道，全面落实各项社会保险政策。就业是民生之本，是保障和改善民生的重要条件。坚持实施更加积极的就业政策，以创业带动就业，围绕我区重点项目建设，开发新的就业岗位。采取多种形式，积极协助首钢做好富余职工分流安置工作。认真落实社会保险政策，健全失业保险制度和城市居民最低生活保障制度，在养老保险和医疗保险方面，将工作重心从“制度全覆盖”向“人群全覆盖”过渡，加快实现人人享有社会保障的目标。
优先发展教育，建立人力资源强区。全面实施素质教育，坚持育人为本，德育为先，培养德、智、体全面发展的社会主义建设者和接班人。坚持优化教育结构，不断促进我区教育全面均衡发展。坚持推进教育改革创新，更新教育观念，改进人才培养模式，着力培养学生的独立思考能力、创造能力和就业能力。坚持教育公益性质，努力解决好来京务工人员子女接受义务教育问题，大力促进教育公平；加大公办幼儿园扩建工程，逐步满足学前儿童的入园需求；加强师资队伍建设，调动教师的积极性、主动性，形成尊师重教的良好风气。
大力发展医疗卫生体育事业，提高全民健康水平。大力促进区域医疗资源整合利用，着力解决西部地区居民看病不方便问题。加大社区基本医疗卫生服务网络建设，全面提升我区社区卫生服务水平。完善绩效考核机制，提高公共卫生和基本医疗服务质量。建立健全全民健身服务体系，努力提高市民的科学健身意识和健康水平，继续加强全民健身设施建设和体育设施资源的整合，积极推动学校、机关、企事业单位体育设施向社会开放。
完善社会保障体系，努力提高特殊群体的生活水平。进一步完善社会保障体系，做好困难群众的帮扶和低收入家庭的社会保障、救助工作。继续加大济困工程资金投入，努力改善“三无”老人、孤残人员的生活，认真做好流浪乞讨人员救助工作，积极落实北京市“九养政策”，不断完善居家养老（助残）服务体系，努力提高保障能力和覆盖面。加大保障性住房建设力度，着力解决我区中低收入家庭的住房保障问题。
加大城市基础设施建设投入，进一步改善城市面貌和人居环境。进一步加大对城市道路、供热系统、天然气通气改造等城市基础设施建设的投入，加快完善水、电、气、热、环卫等基础设施建设。针对城市管理的薄弱环节，完善体制机制，明确管理责任，提高管理水平，健全网格化管理体系。深入推进重点村的整治改造、老旧小区改造以及城市“边角地”、“厂中村”整治工作。进一步加强节能减排，落实控制大气污染等环境保护措施，抓好十件环保实事，推进低碳城区建设。深入推进园林绿化和城市美化工作，努力改善我区整体城市面貌和人居环境。
（二）推进社会管理体制创新，完善社会管理网络
以社区规范化建设为抓手，提升社区管理服务水平。从软硬件两方面着手，积极推进社区规范化建设。在硬件上，加大经费投入，三年内实现全区社区用房面积达到 350平方米 的标准。在软件上，通过进一步梳理社区工作职能、健全社区运行机制、推进社区民主自治、理顺社区各方主体关系。实施“大学生”社工计划，完善社会工作队伍培养、评价、使用、激励机制，加快推进社区工作者专业化、职业化进程。
强化“枢纽型”社会组织功能，推进志愿服务长效机制。支持“枢纽型”社会组织发挥“龙头”和“平台”作用，指导、组织各类社会组织积极开展活动；积极推进志愿服务活动长效机制建设，提高社会动员能力。探索志愿者“实名制”管理方式，研究制定奖励机制，形成鼓励志愿服务的良好社会氛围。推广“金色亲情”、“红蜡烛”等志愿服务品牌，发展专业化志愿者队伍，使服务别人、快乐自己的理念深入人心。
创新社会管理平台，扩大社会管理和服务的覆盖面。坚持以人为本，按照以服务带管理的思路，打造新的社会管理平台。努力在推进流动人口管理、重点人群管理、社区管理、社会组织管理、新经济组织管理和互联网等新媒体管理方面，探索新做法，实现新突破。加强首钢搬迁调整后社会建设管理的统筹规划，不断完善首钢搬迁后社区的建设、管理和服务。进一步总结推广苹果园街道“新居民互助服务站”工作经验，不断创新管理模式，拓展服务内容，完善各项制度。成立“社会工作事务所”，探索引入专业社工服务，丰富服务内容，改进服务方式，打造服务品牌，满足居民多层次多样化的服务需求。
建立长效机制，全力营造和谐稳定的社会环境。扎实推进“平安XX”建设，进一步落实维稳工作责任制，强化领导责任。顺应“大调整、大建设、大发展”的新形势需要，构建“大维稳、大防控、大调解”工作机制，加强维稳风险防范管理，毫不松懈地抓好维护稳定工作。巩固大接访成果，不断完善信访工作机制，加大人民内部矛盾排查调处力度，着力解决拆迁过程中的信访问题，积极稳妥地处理好人民内部矛盾。坚持抓基层、打基础，继续加强社会治安综合治理，开展各类专项打击和整治行动，全力营造和谐稳定的社会环境。
（三）巩固社会领域党建工作成果，不断提高基层党建工作科学化水平
加快推进党的组织和工作全覆盖。完善区、街、居三级大党建工作格局，年内全面完成对35个商务楼宇、700余家企业的覆盖，达到商务楼宇党建工作站（社会工作站）建站100%；各街道要将“社区联建门店”做法落实到位，实现党的工作对“六小门店”覆盖100%；推进在规模企业建立党组织工作，力争达到100%。
大力推进党组织工作创新。继续完善以党建资源整合带动社会资源整合的机制，推动社会建设“资源共享、优势互补、协调发展”。继续深入开展“创先争优”活动和星级党建示范社区、社会领域星级党员、星级党务工作者评选表彰活动。
不断增强党员队伍生机活力。在全体党员中，继续深入开展“我是党员我承诺”实践活动，强化党员意识，增强党员责任，发挥党员作用。在社区党员中，推行党员责任区、党员责任岗、党员与困难群众结对帮扶等做法，建立党员激励、关怀、帮扶机制，激发党员的内在活力。在流动党员中，继续深入开展“亮身份、树形象、作贡献”主题实践活动，引导流动党员为我区经济社会建设多做贡献。
注重打造高素质党务工作队伍。以“守信念、讲奉献、有本领、重品行”为主题，强化党务干部和工作者的培训，努力提高党务工作者的能力和水平。要把素质高、能力强的党务骨干选拔到党组织负责人岗位，把熟悉党务工作的党员吸纳为党组织成员。围绕党建工作重点、难点问题，开展社会领域党建研讨活动，总结新经验、探索新路子，创造新成果。
我区的社会建设进入了新的发展阶段，各项工作任务十分繁重。有区委、区政府的坚强领导，有全区人民的热情支持，社会建设一定会取得更大成绩。