**区创建省级卫生城市
病媒生物防制工作实施方案
为了全面落实我区创建省级卫生城市工作任务，切实做好病媒生物防制工作，把“四害”密度控制在国家规定的标准之内，防止传染病在我区暴发流行，保障全区人民身体健康。根据《陕西省爱国卫生条例》及《陕西省卫生城市检查评比标准》，结合我区实际，制定本实施方案：
一、指导思想
以全面落实科学发展观为指导，认真贯彻《陕西省人民政府关于加强爱国卫生工作的决定》精神。按照“统一领导、全民参与、统筹规划、层层落实、城乡联动”的原则，全区总动员，全民齐动手，深入开展病媒生物防制工作，确保人民群众身体健康，促进经济社会又好又快发展，为我区创建卫生城市创造良好条件。
二、基本原则
（一）坚持宣传教育与检查评比相结合，以宣传教育为主；
（二）坚持环境治理与药物消杀相结合，以环境治理为主；
（三）坚持群众消杀与专业队伍消杀相结合，以群众消杀为主；
（四）坚持日常防治与突击消杀相结合，以日常防治为主；
（五）坚持治本与治标相结合，以治本为主；
（六）坚持块块与条条相结合，以块块为主。
三、工作任务
（一）开展孳生地调查监测
各乡镇、各部门、各单位要对宾馆、饭店、农贸市场、饮食店、副食店、公共场所等病媒生物防制重点单位和重点行业的“四害”孳生地进行全面调查摸底，落实卫生制度。区疾控中心组织专业人员及各相关部门除“四害”技术指导组人员进行“四害”情况调查监测，内容主要包括种群、分布、密度、孳生场所及危害程度的评估，为统一消杀提供科学依据。调查工作应严密、规范、全面和客观，有本地资料、有分析报告，有图文资料。
监测时间：
1、鼠每年2月、4月、9月和11月各监测1次，全年共监测4次。
2、蚊虫每年6月—9月进行监测，每月1次，全年共监测4次。
3、蝇虫每年5月—9月进行监测，全年共监测5次。
4、蟑螂每年2月、4月—10月、12月进行监测，全年共监测9次。
（二）做好病媒生物消杀工作
灭鼠：4月和9月份，全区统一投放药物。机关单位、居民社区、企事业单位要采用一周四次饱合投饵法。重点单位特殊生态环境，如粮站、面粉厂、饮食行业与食品加工销售单位，采取两周八次饱合投饵法，灭鼠饵覆盖率和毒饵到位率达到98%以上。
灭蚊、蝇、蟑螂：5月份和8月份，以辖区为单位、部门系统为单位，各集中10天时间，重点进行蚊、蝇、蟑螂的药物喷杀，对“四害”生态环境，特别是蚊、蝇、蟑螂的孳生地进行铲除治理。
1、灭鼠：
（1）居民区
①彻底清扫居民区楼道、停车场的环境卫生，用水泥堵塞鼠洞。
②房前屋后设置灭鼠毒饵站，并做到饱和投药。
③做好灭鼠前后鼠情监测工作，认真记录。
（2）粮店（库）、农贸市场、商场、饭店、宾馆、餐饮店、汽车站、医院、机关、学校、建筑工地和市政公用设施（包括下水道、排水沟）、电力设施及公园、绿地、堤坝等
①抓好防鼠工程落实。彻底清理环境，断绝鼠粮。凡鼠能进入室内的地方如门、窗、地沟、下水道等不严密处要全部安装防鼠板、网等（防鼠板高45厘米，金属铁皮，以鼠不钻进为宜），并堵塞鼠洞、墙缝。
②对仓库（包括饭店储藏室）存放的物品要进行垫离（标准：离墙10厘米，离地20厘米，摆放整齐，室内地面、室外墙根处抹成水泥地面。
③抓好药物器械杀灭措施的落实。每15平方米房间放置两堆毒饵，每堆10－20克。室内外毒饵要投放在沿墙沿屋的鼠道上，外环境要每隔5－10米投放一堆，鼠密度高的地方每隔1米投放一堆。投药后每天进行观察，吃多少补多少。地沟、天棚、下水道潮湿地方投放防潮腊块毒饵。
④要采用鼠夹、粘鼠板等多种器械灭鼠，以弥补药物灭鼠的不足。
⑤要设专（兼）职投药员，负责安放防鼠设施、灭鼠器械、投药、监测鼠情等。
工作重点：各乡镇、各部门管好管辖的单位，食品加工、餐饮、副食品店等重点单位、重点部位要做好防鼠设施，门包45厘米高的铁皮，门窗合缝，缝隙小于0.6厘米，下水道加网，网眼小于13毫米×13毫米，管好通风口，清理鼠尸，堵塞鼠洞。消除卫生死角，清理所有鼠粪、外环境中的鼠洞、鼠道等。
2、灭蟑螂
（1）单位和居民户必须落实“堵三孔”（水管孔、暖气管孔、煤气管孔），“封六缝”（墙缝、门窗缝、天棚缝、地板缝、水池缝、灶台缝），“清四堆”（煤堆、杂物堆、木料堆、垃圾堆）等综合防制措施。
（2）对蟑螂主要活动地点（厨房、地下室、卫生间、下水道口）进行定期喷洒药物。
工作重点：各乡镇、各部门管好管辖的单位，要对孳生场所进行一次全面的清理，对清理出的卵鞘用火烧掉，对杀死的成虫、若虫进行一次彻底清理。
3、灭蚊
（1）各个角落（包括房顶）无闲置的积水容器。
（2）必要的积水容器，要有防蚊设施（如加盖、养鱼、用生物杀虫剂定期喷洒等）。
（3）清理填平污水沟、积水坑，清除杂草。
（4）树荫下及所有空地、绿地不得有蚊孳生。
（5）垃圾房（桶、箱）内不得有成蚊生存。
（6）废品堆放点和废品收购站的废旧轮胎、玻璃器皿、废旧罐头瓶、陶瓷容器、易拉罐等堆放处不得有蚊幼及成蚊孳生。
（7）建筑工地内不得有蚊幼及蛹孳生。
工作重点：各乡镇、各部门管好管辖的单位，检查房前屋后、室内、屋顶等的小型积水容器，管好饮水缸、盆景和花盆内的积水及浇花用水，加强对死水塘的管理，疏通下水道、河道，管好废品收购站、汽车修理厂等，彻底清除以上场所的闲置水体。
4、灭蝇
（1）外环境治理
（2）清理各大街小巷的垃圾，达到日产日清。
（3）彻底清除暴露的蝇孳生物（如小粪便堆、小动物死尸、果品、食物残骸等）。
（4）所有空地、绿地要卫生整洁。
（5）各类废弃物容器要密闭。
（6）清除各类蝇迹。
（7）清理厨房地沟及各类下水道的污物。
防蝇设施
（1）各类房间要门有帘、窗有纱、房间内食品有罩。
（2）大、中、小餐馆饭店、冷荤间、熟食柜必须有纱有罩。
（3）盛放垃圾、泔水的容器必须有盖且密闭，里边不得有蝇蛆孳生。
（4）各商店、农贸市场出售熟食或直接入口食品，必须有防蝇罩，且随开随盖，里面不得有蝇。
（5）农贸市场各摊位必须有盛放废弃物的密闭容器，且无蝇蛆孳生。
（6）集贸市场出售水产、家禽、肉类的必须有畅通的下水设施，且下水道内无蝇、蛆孳生。
工作重点：各乡镇、各部门管好管辖的单位，加强落实食品加工、餐饮业等防蝇设施，管好农贸市场、特殊行业垃圾、废弃物，管好城郊村、城乡结合部及未被消灭的旱厕垃圾和粪便。做到日产日清，彻底清理。
四、职责分工
（一）各乡镇要结合辖区爱国卫生活动，重点抓好以下工作：
1.切实抓好辖区内各村、单位、居民住宅（社）区病媒生物孳生地的环境治理工作。
2.建立健全病媒生物防制工作组织网络，制定病媒生物防制工作规划、计划，完善措施、开展防制活动。
3.对辖区内城乡结合部、无人管理及公共地段的病媒生物防制工作，要按照区域划分，属地管理的原则，认真抓好责任落实，确保病媒生物防制工作达标。
4.按照标准要求，配合疾控中心做好“四害”密度的监测工作，提供详实资料，为集中消杀奠定基础。
5.组织对辖区内病媒生物防制工作进行自查验收，并向区爱卫办上报自查自验工作总结，完善病媒生物防制工作本底资料。
（二）区级有关部门要认真贯彻落实《陕西省爱国卫生条例》，各司其职，各负其责，相互配合，大力开展城区病媒生物防制工作。
1、爱卫办负责全区病媒生物防制工作的组织领导、工作方案的制定，定期组织街道、社区和企事业单位开展病媒生物防制和日常监督管理；对专（兼）职管理人员和技术人员进行专业知识培训、检查评比和技术指导工作。重点组织开展病媒生物防制危害调查（生物种类、分布、季节消长）；四害孳生地的调查：垃圾厂（站、箱）、公共厕所（旱厕）、农贸市场、城区建筑工地、废品收购站、苗圃、景观水池、大中型死水河流的综合治理，减少四害孳生；确定统一消杀药械，全面掌握用药效果，开展科学合理用药，做好防制工作的监督和技术指导等项工作。
2、市政管理局要负责城区主次干道及两侧、娱乐休闲广场及周边、公园景点、公共绿地、林带、河流及沿岸、垃圾中转站（箱）、垃圾厂、公共厕所（私人旱厕）、城乡结合部（城中村）等地四害孳生地和栖息地的治理。在本部门开展日常监督的同时，加强对上述重点部位督查和指导工作，进行重点治理和突击消杀，确保“四害”密度不超标。
3、城建部门负责全区所有建筑工地的“四害”防制和药物消杀工作。
4、农业部门要认真抓好辖区农村和农田灭鼠，对农村灭鼠工作进行全面安排部署，制定工作方案，培训消杀骨干，抓好任务落实，城乡联合，统一行动，不留空档，确保消杀效果。
5、水利部门负责抓好饮用水源、河道调查监测，了解和掌握“四害”孳生分布情况，对“四害”孳生栖息场所进行治理和突击杀灭。
6、交通部门负责城区公交车、客运车、线路车、出租车，重点抓好公路沿线、汽车站的灭鼠工作。
7、粮食部门要抓好粮站、粮油加工、销售点的病媒生物防制工作，确保病媒生物防制工作达标。
8、疾控中心要对全区“四害”孳生地进行调查、要认真组织开展除“四害”骨干培训、消杀、灭前灭后监测工作，做到资料齐全规范。
9、宣传部门要搞好除“四害”知识宣传，舆论监督和正反两面典型报道工作。
10、工商局负责各类集贸、专业市场的病媒生物防制工作。
11、商务局负责城区各类专业市场的病媒生物防制工作，尤其对屠宰厂和商贸商厦市场进行重点治理，达到标准要求。
12、教育部门抓好学校的病媒生物防制工作，重点抓好学生食堂、公寓、厕所和垃圾收集点的“四害”治理工作。
13、文体局负责歌舞厅、网吧、旅游景点、旧居等所辖部门的病媒生物防制工作。
14、卫生监督所负责全区食品商店、饭店、美容美发店、饮食摊点等公共场所的病媒生物防制工作。
15、公安局负责宾馆、小旅社、茶楼、足浴中心、洗浴中心等特种行业的病媒生物防制工作。
16、药监、质监局要相互协作加强病媒生物防制药品经销市场规范化管理，严厉打击“毒鼠强”等各类违禁药品的销售活动，坚决取缔剧毒性药品的生产加工销售窝点，确保病媒生物防制药品销售，使用安全。
17、城关镇、街道办重点加强城乡结合部、城中村及社区的病媒生物防制工作。
（三）各群众团体、居委会（社区）、工矿企业、事业单位要结合本单位、本团体实际情况进行以下工作：
1、认真做好病媒生物防制安排，健全病媒生物防制组织，加强领导，落实消杀经费，配备专（兼）职人员，做好日常工作。
2、组织开展环境整治，清理卫生死角，铲除“四害”孳生栖息地，坚持防灭结合，建立完善各项管理制度与措施。
3、定期投放灭鼠毒饵，集中消杀蚊、蝇、蟑螂、确保管辖区的“四害”密度不超标。
4、配合搞好灭前灭后的“四害”密度监测和资料收集整理工作。
五、时间与进度安排
（一）组织发动阶段（2009年11月—12月）
为保证全区统一“四害”消杀活动的开展，创卫办要组织发动辖区内各企事业单位、机关、学校和广大居民户住户积极参与这次活动，做到家喻户晓、人人参与。
（二）专（兼）职防治人员培训阶段（2010年1月）
为确保本次灭鼠杀虫效果，创卫办要组织街道、社区及辖区内企事业单位，个体工商业户专（兼）职防治人员进行培训，详细讲解“四害”防治知识，药械的投放，安全注意事项，做到投放到位，投入足量。各区主管部门要深入基层，实地进行技术指导，保障此项活动的顺利实施。
（三）药械的准备及发放（2010年2月）
这次全区统一投药消杀活动，由区创卫办统一组织实施，药品由政府出资统一采购。各区前期筹备的药械也一同投放到本次消杀活动中来。
各企事业单位、个体工商业户和居民个人，所需的四害消杀药械，按照“谁主管、谁负责、谁受益、谁承担”的原则，自行解决。政府出资主要用于公共部位的防制和消杀，重点部位要重点消杀，保证“四害”密度达标。
（四）全市统一投药消杀阶段（2010年4月1日-5日）
在区创卫办统一指导下，做到统一组织、统一时间、统一药械、统一方法进行投药消杀，在此期间，市、区病媒生物防制管理人员要深入各基层单位，现场监督和技术指导，保证消杀效果。
（五）自查整改阶段（2010年4月6—15日）
全区统一投药消杀结束后，区创卫办将组织专业人员对各单位活动开展情况和消杀效果进行自查验收，对重视程度高，防制效果好的单位进行表彰，对行动迟缓、有令不行，效果不佳，影响全区创卫工作进程的单位及个人进行全区通报批评，并依法追究责任。
六、保障措施
（一）加强组织领导
为了全面落实全区病媒生物防制工作，各乡镇、各部门、各单位要成立病媒生物防制工作领导小组，充实健全防制机构和防治网络，制定切合本乡镇、本部门、本单位实际的实施方案，完善各项管理制度，并上报区爱卫办、区创卫办。
（二）加大宣传力度
各乡镇、各部门、各单位要在辖区内开展病媒生物防制宣传工作，要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒介和宣传画廊、板报、墙报等多种宣传形式，广泛宣传“四害”的危害性、消除方法、防制措施及除“四害”达标工作的意义、标准、要求，进一步提高城乡广大居民参与卫生防病的积极性，形成人人参与、个个动手的工作局面。
（三）狠抓工作落实
各乡镇、各部门、各单位要精心组织，周密部署，明确任务，责任到人，做到责任、任务、人员、措施、奖惩五落实。各乡镇、各部门的病媒生物防制工作领导小组办公室要认真做好除“四害”达标工作的组织协调、检查考核、总结等工作。在病媒生物防制工作中，实行“五包”。即包范围，按划定地段，住户投药；包时间，在统一行动时间内按时连续投放毒饵；保质量，按量投药到位；包监测，认真监测鼠害、蚊、蝇、蟑螂密度的分布情况；包效果，“四害”密度达到国家规定标准以内。确保病媒生物防制工作落实到位，如期完成工作任务。
（四）加强技术指导
区疾控中心成立了**区病媒生物防制工作技术指导小组。组长由卫生局副区长赵崇民同志担任，副组长由疾控中心副主任喻重君、程学智同志担任，成员由疾控中心各科长组成。疾控中心对开展病媒生物防制的人员进行集中培训，认真做好“四害”密度监测工作，制定防制技术方案，加强技术指导，做好有关资料收集、整理等工作。
（五）加大资金投入
开展除“四害”达标工作的经费坚持“谁主管，谁负责，谁受益，谁负担”的原则。区内公共地段环境的除“四害”专项经费财政负责解决。各乡镇、各单位和居民户内部孳生地治理、药品、器械购置经费由各乡镇、各单位和居民户承担。区财政要落实好除病媒生物防制工作专项经费，确保防制工作正常进行。
（六）加强监督检查
在防制工作的各个阶段中，区病媒生物防制工作领导小组将不定期组织人员对各乡镇和各部门有关单位进行随机抽查，对防制工作行动迟缓、工作敷衍了事、措施不力、“四害”密度超标，环境卫生差的乡镇、单位、社区，要进行通报批评，限期整改，对整改不按期达标的，将予以通报，并通过新闻媒体进行曝光。对工作成绩突出的单位予以表彰奖励，以促进全区病媒生物防制工作顺利开展。