中共XX市经委党委关于工业行业深入开展创先争优活动开展指导工作的实施意见
根据中共XX市委深入开展创先争优活动领导小组办公室《关于在有关行业主管部门成立深入开展创先争优活动指导小组的通知》（昭创办〔2010〕6号）文件精神，结合我市工业行业实际，现就全市工业行业深入开展创先争优活动中开展指导工作制定以下实施意见。
一、总体要求
深入开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以及省委八届七次、八次全委会和市委二届七次、十次全委会精神，以工业强市为主题，坚持从全市工业企业实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。努力实现“推动科学发展、构建和谐XX、服务人民群众、加强基层组织”的总体目标。
（一）推动科学发展。指导小组要认真履行职责，扎实贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委、市委的决策部署，指导工业行业全面落实好科学发展规划、思路和举措；党员要以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。
（二）构建和谐XX。指导小组要引导工业行业的党组织和党员扎实做好新形势下的群众工作，及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；针对做好企业改革善后工作等重点难点问题，认真排查矛盾纠纷，做好矛盾化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定，旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益；全面贯彻落实党的民族宗教政策，促进各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展。
（三）服务人民群众。指导小组要牢固树立马克思主义群众观，充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦；帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事好事。
（四）加强基层组织。指导小组要通过开展创先争优活动，在工业行业的党组织中深化拓展“云岭先锋”工程，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机和活力，努力造就高素质的企业党组织带头人队伍，充分发挥企业党组织的战斗堡垒作用。
二、主要内容
对工业行业深入开展创先争优活动中开展指导工作要以创建“先进基层党组织”和争当“优秀共产党员”为主要任务。
（一）创建先进基层党组织。先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是企业党组织的领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，自觉践行“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员发展管理教育成效明显，党员素质优良，有较强的党员意识，自觉践行党的宗旨，带头履行职责，充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。企业完成各项经济指标，围绕中心、服务大局事迹突出，能够做到党建工作与经营活动统筹兼顾，有机结合，相互促进。五是群众反映好。基层党组织能模范执行党的群众路线，问计于民、问政于民、问需于民，工作作风务实，在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群关系密切。
（二）争当优秀共产党员。争当优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，认真钻研业务，提高技能，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头完成各项工作任务，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众的宗旨意识强。关心群众疾苦，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，坚决执行党的路线方针政策，维护党的权威；模范遵守国家法律法规和本企业的各项规章制度。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，抵制歪风邪气，弘扬清风正气。
三、分类指导
工业行业指导小组要根据所指导企业和党员的不同，把创先争优活动与巩固和拓展学习实践活动成果结合起来，有针对性地提出开展创先争优活动的主题，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，做到在活动组织上切合实际、在活动程序上简便易行、在实践载体设计上便于操作，贴近基层、贴近党员，切实增强创先争优活动的针对性和实效性。
（一）对民营企业党组织创先争优活动的指导。围绕创先争优活动，鼓励、引导和促进民营企业做大做强，树立民营企业的良好形象，引导民营企业家要走在“创先争优”的前列，做“创先争优”的先行者。一是引导民企坚持走群众路线，体现民本情怀。民营企业的本质是民，要从民众中来到民众中去，用自己的行动让老百姓知道民企是为民众谋福利的市场经济的新型主体。要虚心倾听社会各方面的意见，形成符合当前社会实际情况的经营方针、营销策略和竞争方法，并付诸企业的实际行动。二是引导企业下决心走产业转型升级之路。解决因企业家族制、封闭性而导致的社会化程度降低、社会化认同不足和社会价值衰减的问题，实行产权多元化，建立规范的法人治理结构和相对完备的企业管理制度，以新思维和新观念，吸收国内外企业的先进管理理念，使企业管理走上制度化、规范化和法制化的轨道。三是引导企业家深知见利思义，发扬“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”的优秀建设者精神。四是通过创先争优活动，进一步建立工业企业党建工作长效机制，扩大党组织和党员的覆盖面，增强工业企业党组织的创造力、凝聚力和战斗力，增强党员队伍的责任感、荣誉感和使命感。
（二）对国有企业和国有参股企业党组织创先争优活动的指导。要以增强企业经济活力和竞争力为主题，深入开展“争创政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的党组织；争做政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的共产党员”的“四强四优”主题实践活动。通过党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等发挥党员作用，增强国有经济活力、控制力、影响力。
要引导工业企业认真组织开展好主题实践活动，结合自身实际，进一步创新活动载体，丰富活动内容，增强活动实效。
四、扎实推进活动
指导小组要紧紧围绕确定的主题，通过以下方式，扎实推进创先争优活动深入开展。
（一）公开承诺。指导工业行业党组织制定深入开展创先争优活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。
（二）领导点评。指导小组要适时对工业企业和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。
（三）群众评议。各企业的党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议，并通过开展群众满意度测评检查活动取得的成效。
（四）及时上报典型。指导小组要经常深入生产第一线，掌握企业党组织开展创先争优活动的进展情况。在此基础上，及时总结在创先争优活动中涌现出来的好经验，及时发现先进基层党组织和优秀共产党员并及时上报市委创先争优活动领导小组办公室，从而推动面上的创先争优活动向纵深发展。
指导小组要在深入开展创先争优活动中，指导工业企业坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。
五、组织领导
为使工业行业创先争优活动的指导工作有序开展，根据市委创先争优活动领导小组办公室的通知精神，成立由市经委党委书记余伟任组长，党委副书记董西平，党委委员王元勋、张宁、陈平任副组长，各科室的党员负责人为成员的工业行业深入开展创先争优活动指导小组。指导组下设办公室，主任为马鹏（党委办主任），副主任为刘宏耀（综合科副科长），成员为蔡平、刘光荃。负责活动开展的日常工作、对全市工业行业开展创先争优活动的指导。
二〇一〇年七月二十九日