XX市工程建设领域突出问题专项治理工作情况汇报
全省部分工程建设项目开展重点抽查工作第二检查组莅临我市检查工程建设领域突出问题专项治理工作，这既是对我市专项治理工作的高度重视，更是对我们今后工作的鞭策和鼓励。在此，我谨代表市委、市政府对省第二检查组各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就全市工程建设领域突出问题专项治理工作开展情况向各位领导作简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。
一、市情概况
XX市位于云南省东北部、金沙江下游右岸，与四川、贵州接壤。2001年8月撤地设市，辖1区10县、143个乡镇（办事处），国土面积2.3万平方公里，居住着汉、苗、彝、回等24个民族560万人，其中少数民族54.7万人，人口居全省第三。XX历史悠久、物华天宝、人杰地灵，发展潜力巨大。煤炭储量165.8亿吨，其中，褐煤为中国南方最大的褐煤田，是“西电东送”和“云电外送”的能源基地，全国品质最优中国南方最大的优质苹果基地，有“中国西部百里大峡谷”、大山包黑颈鹤国家级自然保护区、国家级森林公园水富铜锣坝、省级风景名胜区黄连河瀑布群等奇特自然景观，溪洛渡、向家坝、白鹤滩三座巨型电站建成后，将形成绵延300多公里的高原平湖。有五尺道、僰人悬棺、汉孟孝踞碑、扎西会址等人文历史景观和革命历史文化名胜。但基础薄弱，发展滞后、贫困面大，全市还有贫困人口188万，占全市总人口的1/3，占全省贫困人口的1/3。
二、主要工作情况
全市工程建设领域突出问题专项治理工作自启动以来，在省专项治理工作领导小组的指导下，市委、市政府加强领导，市专项治理领导小组高度重视、精心组织，认真完成了前几个阶段的目标任务，做到了“五个强化”：
（一）强化组织领导。一是领导高度重视。市委礼斌书记主持召开专题会议研究专项治理工作，及时成立了由我任组长，冯德副市长任副组长，监察、审计、发改、财政、建设等为成员的XX市工程建设领域突出问题专项治理工作领导机构，下设办公室在市纪委执法监察室。市政府王敏正市长、市委副书记、市人大常委会主任张登亮等领导多次过问专项治理工作，切实加强指导，对专项治理各项工作提出具体要求。二是建立管理机制。确立了“党委统一领导，政府组织实施，纪检监察牵头，相关部门参与，项目单位配合”的领导体制和工作机制，我多次主持召开了领导小组会议听取情况汇报，研究解决具体问题，安排部署具体任务；全市组织了两次各三个小组对11县（区）和市直相关部门进行的专业监督检查。各县区和市直各部门也成立了主要领导任组长的领导机构和办事机构，按照主要领导亲自抓、负总责的原则，认真组织开展了工程专项治理工作。
（二）强化责任落实。按照中央和省要求，我市及时出台《工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》、《XX市组织开展工程建设领域突出问题排查工作实施方案》、《XX市20l0年工程建设领域突出问题专项治理工作要点》和《关于认真做好工程建设领域突出问题整改规范阶段各项工作的通知》等文件，对专项治理工作目标、任务、范围、重点、工作职责作了界定和明确。各级领导小组办公室认真履行沟通协调和督促指导的工作职责，加强与成员单位和各县区的工作协调，强化事前提醒、事中指导、事后督促。各级牵头单位，实行分片包干负责制，层层落实责任，切实做到了动员部署、自查自纠、重点排查、整改落实等工作事事有人抓，件件有人管，确保专项治理不留死角。
（三）强化舆论宣传。通过报刊、电视、网络等平台发布信息，动态地反映我市工程建设领域突出问题专项治理各方面的工作。自2009年9月启动专项治理工作以来，我市共向省专项治理办上报简报18期。2010年1月7日中央治理工程建设领域突出问题领导小组网站以《云南省排查工作进展顺利》为题宣传报道XX等州市工程建设领域突出问题排查工作。省专项治理工作专门网站于1月20日建站，截止4月30日，《云南省专项治理网》共报道XX工作动态 12篇；经验交流文章2篇，均为全省最多。除涉密的以外，其他信息和文件均通过《XX市纪检监察网》、《XX纪检监察信息》、《XX市纪委工作通讯》向外发布，《XX日报》、XX电视台、XX电台等新闻媒体对专项治理工作也进行了多次宣传报道；XX市人民政府专门开辟了《XX市人民政府网（专项治理专栏）》，已发布文件18份，简讯36条，宣传工作成效明显，为专项治理工作营造了良好的舆论氛围。
（四）强化排查整改。根据中央和省专项治理工作目标和要求，全市专项治理进入排查阶段以来，进一步扩大排查规模，细化排查内容，深入查找问题，排查工作进展顺利。截止4月30日，全市共排查2008年1月1日以来，工程建设领域政府投资、使用国有资金和其他投资规模在500万元以上项目682个，其中政府投资、使用国有资金发现问题 156个，整改问题 87个；其他项目投资规模在3000万元（含）以上的共排查113个，发现问题4个，已整改问题3个。此外还扩大排查范围，排查500万元以下项目 1693个，发现问题445个，整改问题 264个。通过横向、纵向和交叉对比的方法确定排查项目，确保项目摸底全覆盖，有效防止了漏报、瞒报、错报。
（五）强化监督查处。市、县（区）两级党委、政府及各级各部门，加大对专项治理和扩大内需、抗灾救灾工作的组织和领导，制订了一系列切实可行的监督管理办法和措施，通过细化督查项目和督查责任，落实督查时间和督查人员，保证了专项治理工作的有力、有序、有效推进。2009年以来，市纪委监察局组织了两次专项治理和扩大内需工作检查，市专项办还与市财政局、市发改委、市国土局、市建设局、市教育局等职能部门进行了专项检查或联合执法检查，市审计局抽调业务骨干组成12个跟踪审计调查组，对扩大内需项目进行全过程跟踪审计，并配合审计厅1-3批扩大内需项目进行专项审计，同时，各县区加大监督检查力度，边查边改，监督检查工作初见成效。专项治理工作开展以来，在案件查处方面，全市受理举报案件线索28件，立案查实24件，涉案金额713万元，移送司法机关处理24人，给予党政纪处分9人。由于监管查处有力，专项治理和项目推进效果明显：全市经济实现了连续16个月呈现较快增长，一大批惠民生项目的实施，在百年不遇的大旱之年发挥了重要作用，受到了上级和广大人民群众的好评。
通过全市各级各部门的共同努力，我市专项治理各阶段工作取得了初步成效，但也还存在一些不足和问题：一是个别部门领导对开展专项治理排查工作的重要性、紧迫性认识不够到位，工作的主动性、积极性不够高；二是工作发展不平衡，部分项目推进缓慢、建设程序不规范；三是少数项目资金配套不及时、估算投资偏低、资金缺口大，财务管理不规范，项目档案管理不健全；四是项目管理联动机制尚未真正形成，管理缺位问题时有发生，安全责任监管不到位，制度执行力不够的问题存在。这些问题，固然有客观原因，但更多的是少数领导干部的认识不到位，制度执行力不够，法制观念不强等造成的。各级各部门要切实加强领导，切实抓好整改落实。
三、下步工作打算
着力解决工程建设领域存在的突出问题，各级各部门务必加强领导，正视问题，突出重点，抓住关键，强化制度建设，加大监督检查力度，提高制度执行力，确保中央政策落实到位。
（一）进一步明确职责。各级各部门要切实加强领导，明确职责，着力解决突出问题和存在问题，形成齐抓共管的工作格局，做到认识到位、领导到位、工作到位、履职到位。
（二）进一步加强监管。紧紧围绕工程建设领域重点环节和关键岗位加大监督管理力度，建立规范的工程建设市场体系，促进工程建设项目高效、安全、廉洁运行，达到“不让资金跑偏，不让干部越轨，不让工程出岔”。
(三）进一步落实整改。紧紧围绕全市2010年工程建设领域突出问题专项治理工作要点和工程领域关键环节存在问题，切实做到“四不放过”：即问题不查清不放过、原因不辨明不放过、整改不彻底不放过、责任不追究不放过。坚决确保整改落实到位。
(四) 进一步建章立制。要坚持边排查、边纠正、边规范，严格实行责任追究制，对违纪违法案件发现一起坚决查处一起，绝不姑息迁就。要着力开展制度创新、管理创新、机制创新，在“破”上下决心，在“立”上下功夫，冲破现有的落后的框框套套，制订完善相关配套制度，形成一套行之有效的制度管理监督制约机制，从源头上保障工程建设领域突出问题专项治理工作取得实效。
各位领导、专家，我市工程建设领域突出问题专项治理工作，在省工程专项治理领导小组的指导下，在省建设厅、省发改委、省审计厅等各级各部门的关心、支持下，虽然取得一定成绩，但离上级要求仍有不少差距。您们这次深入细致的督查和指导，是对我市专项治理工作的有力鞭策和鼓励。我们将以本次检查为契机，严格按照检查组提出的意见和建议，进一步加强领导，细化责任，及时整改，以强化监管为目标，以严格执纪为手段，以制度建设为重点，深入推进工程建设领域突出问题专项治理工作，为促进全市经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力保证。