摘要：在经济全球化趋势下，区域经济发展的内外环境发生了深刻的变化，全球经济一体化影响了区域经济发展的形式、内容及方式。区域经济发展战略作为一门高层次的决策科学，有待在适应本区域的自然、社会条件，经济的可持续发展下进行调整，满足对外开放、发展外向型经济的要求。
关键词：经济全球化；区域经济；区域经济发展战略
在经济全球化趋势下，科学技术的创新，特别是运输通讯技术的创新导致了联系交流成本的大幅度降低，信息技术等的交流越来越重要，出现了全球范围上的信息、技术、产品、货币资本和人员的频繁交流，地球空间缩小，时间效应加强。与此同时，以跨国公司为主体的企业以及地区为顺应全球经济一体化趋势所带来机会与挑战纷纷调整各自的全球化发展战略。这一世界趋势与跨国公司以及区域的对应行动相互作用、相互推动形成了双螺旋式的演进过程。全球经济一体化迅猛发展极大地改变了区域发展模式，为区域经济发展战略的调整提出了新的要求。
一、全球经济一体化对区域经济发展的影响
（一）改变了区域经济空间结构
1、用“流空间”取代“地点空间”。物质流、资金流、劳力流、技术流和信息流的互补流动是国际分工和经济频繁联系的客观反映，这5种“流”的互补流动，构成了全球经济相互依赖的循环系统。全球经济一体化使这五种“流”加速，这5种流犹如千万条无形的纽带，把整个世界经济交织在一起。从经济联系的角度看，随着运输和通讯技术的迅猛发展，一方面距离和空间的阻隔作用日益削弱；另一方面，全球资本流动和贸易自由化程度的加深，经济活动跨国界的功能整合和区域经济活动的相互依赖成为全球经济一体化的重要组成内容，世界经济趋向于一种网络化的结构。这种在全世界范围内进行的持续优化配置过程而形成的各种经常的从不间断的互补流，使地点的差异性对区域经济发展的影响越来越不明显；技术和竞争的变化也进一步削弱了区位对资源、资金、技术和其他投入要素的地区限制。因此，经济的发展对特定区位的要求已不十分必要。
2、跨国公司的活动影响当地区域空间结构。全球经济一体化的形成与跨国公司的发展及壮大密不可分，跨国公司以全球作为市场范围来规划生产经营，以达到在地理上可以更经济、更有效地组织各种生产要素投入，实现利润的最大化。跨国公司和外商直接投资注入一个地区后，一方面，通过为投资地带来资本、技术、就业机会，促进贸易和产业结构变化，加强了投资地的竞争优势与对外的经济联系，并改变区域的社会经济空间结构；另一方面，跨国公司凭借雄厚的实力，不仅在区域内争夺产品市场，更重要的是争夺高素质，高技能的人才，这样一来，降低了本地区的创新能力，并且随着对跨国公司信赖程度的加深，有可能演化为外来跨国公司是区域经济发展的中坚力量，造成区域经济空间结构对外部的依附性。
（二）影响区域内产业结构的调整
1、为实现区域内产业结构升级提供了有利条件。经济全球化使物流和信息流大大加快，新的科技成果通过其自身的传导机制扩散到全球范围，由于经济全球化所带来的规模经济效益、新技术产业发展及应用的速度大大提高。生产要素在全球范围内的流动，必然使各国或地区把产业结构调整推广到全球，从而在世界范围内引起产业转移的浪潮。经济全球化有助于区域利用先进技术和丰富的管理经验，促进区域传统产业结构的调整，加快产业开放，加速区域传统产业与外来产业的融合，提高区域产业的对外开放程度和融合度、用外来产业优势，如技术优势、管理优势、人才优势弥补本区域传统产业的不足，加快产业的现代化进程，并且通过内外产业的融合，创造出新的组织优势，形成新的企业管理和经营文化、新的产业形态和企业组织，甚至新的技术与制度创新模式，这有利于区域经济的稳定发展。
2、并购和重组成为区域产业结构协调的主要手段。全球经济一体化使“并购”与“重组”成为世界经济结构调整的主要手段，通过“并购”与“重组”来追求经济民族化与经济全球化、区域经济一体化之间的相互融合，是各国经济结构调整的重要目标。当前，世界经济结构调整正在“跨国”和“国内”两个方面同步展开。20世纪80年代中期以来，美国率先开始的经济结构大调整，显然已波及世界各国，结构调整呈现出发达国家的“强强联合下的你中有我，我中有你”，广大发展中国家则趋向“优势互补，平等互利”的局面。其中，欧美各国在世界经济结构调整中仍占主导地位，同时发展中国家愈益重视利用高新技术改造传统产业，积极发展新兴产业，促进产业结构的调整和升级。发达国家将继续把劳动密集型和部分资本密集型产业向发展中国家转移，腾出资金和物力开发高新技术产品。
（三）改变了区域经济发展内容
1、扩大了区域与外部的交流与合作。全球经济一体化加快了国际范围内的资金、知识、技术等流动资源的高效配置，受其影响，区域也不断拓展与区外特别是与国外的交流与合作，增加进出口量。对外的知识交流和国内外组织结构之间合作，使得本地的知识存量有所增加。国际贸易的扩大，将会使更多的人有更多的机会进行交流，从而在信息知识交换中获得新的知识、观点和启示。这样，可提高区域经济的绩效。
2、高新技术成为区域经济发展的动力。随着高新技术与信息产业的发展，经济的世界化使得有形的商品和资本向无形的信息全球化转变。信息的高速传送穿越了时空、空间的障碍，使原本属于国家或区域范围内的问题变成全球的问题。21世纪的网络技术和生物技术的广泛运用为区域经济的发展开辟了更光明的前景，任何国家都可以以知识为本，大力发展新经济，摆脱或减弱资源对经济增长的约束。同时由于知识经济、信息经济、网络经济蓬勃发展，投资驱动的经济发展已让位于创新驱动的经济发展，经济的发展更加依赖与人才、知识、信息技术等要素，技术创新成为区域经济发展的不竭的动力。随着跨国公司研究与开发活动的扩展，特别是部分当地人员参与跨国公司当地研究与开发活动的管理，或者通过示范效应，必然有助于提高区域内研究机构和企业的创新能力。
二、区域经济发展战略调整的主要内容
区域经济发展战略是区域经济发展的总体布局和指导方略，在区域经济社会发展中占有极其重要的地位，任何区域发展战略的制定和调整都包括以下几方面的内容：
首先，根据区域发展的现实基础，内外部联系和在地域分工中的作用与地位，进一步发展地位的转变等因素，对区域发展在大区发展、国家发展甚至国际发展中所占据的地位，所起的作用，所承担的功能做出准确判断和勾画，这是制定区域发展战略的关键所在和难点所在。
其次，对区域发展的资源优势、区位优势、经济基础优势、科教优势、交通优势、市场优势、人才优势等进行重新审视，分析哪些优势已变成平势或劣势，那些优势尚未充分发挥出来，那些是发展潜力巨大的优势，用动态变化的观点分析优势，用相对的观点看待优势，根据变化的因素进行发展战略的相应调整，扬长避短，突出优势。
最后，寻求区域发展的战略机遇与挑战。从区域发展角度分析，加快区域的发展一靠机制，二靠机遇，机制是根本，机遇是关键，挑战是动力。在进行区域发展战略调整时应理顺区域经营机制，营造良好的科技创新体制，充分发挥政府的宏观调控职能，通过调整区域发展的支柱产业和战略重点抓住机遇，迎接挑战。
三、全球经济一体化趋势下区域经济发展战略调整的主要对策
根据区域经济发展战略的内在涵义，区域经济发展战略的制定和调整的方法是多种多样和多变的。全球经济一体化引起了区域经济发展的内外环境的变化，决定了区域经济要发展，就有必要根据这一变化的条件进行发展战略调整。
（一）采取双向互动的全方位开放战略
一国或一地区经济发展水平与其国际开放程度有着紧密的联系。所谓双向互动的开发战略就是要坚持 “引进来”与“走出去”并重的原则，真正融入全球经济一体化的潮流之中，充分利用国际资源、国际市场，在全球范围内配置资源；发挥本区域优势，克服本区域劣势，从而促使区域经济持续、快速地发展。在区域经济发展中，“引进来”包括既要积极引进国外的资本、先进的技术和管理经验，又要加强与跨国公司的合作。在引进方面，政府应采取一系列积极的政策措施，比方说，进一步扩大外商投资领域，拓宽利用外资渠道，放宽利用外资有利条件，实行税收优惠政策等。全球经济一体化趋势下的区域国际开放不能仅仅停留在“引进来”这个层面，更要注重“走出去”。“引进来”是为了弥补劣势，而“走出去”却是为了发挥优势。“走出去”则要调整区域的出口产品结构，从而提高国际竞争力，此外还要走出去对外直接投资，直接利用国际资源和更广阔的市场发展地区的优势产业。对于区域经济发展来说，实施“走出去”战略，就要考虑资本、技术、产品、服务等如何参与国际竞争，抢占国际市场；要使企业集团化、规模化、国际化，从而增强国际竞争力；要实施名牌战略；抓住机遇，优化出口结构，提高参与生产国际化、贸易国际化和金融国际化的能力，应对全球化的挑战。
区域一方面要把经济全球化放在自己特有的区域经济条件下考虑，努力建立在国际游戏规则基础上的外资、内资公平竞争和共同发展环境，把国际资本融入本土经济，本土经济按全球化轨道来运作；另一方面要认真研究本土经济的特点，充分挖掘本土经济资源，创造本土经济进入国际经济的条件，发展本土优势，提高本土企业的市场竞争力。积极鼓励国际跨国公司的本土化战略，同时鼓励本地区优秀企业走出国门，形成双向互动的全方位开放格局。
（二）加强国际合作，积极推进区域经济一体化
区域经济一体化是应对全球经济一体化对本地区或国家经济发展挑战的一种手段，它可以促进生产的国际分工和企业国际化，对增强地区和国家竞争力大有帮助。亚洲金融风暴说明，经济全球化引起的风险是全球性的，极具破坏性，单靠一国之力是无法抵御的，各有关国家和地区要通力合作，协调有关的贸易、财政、货币、汇率政策，互通信息，把风险控制在最低限度内。欧盟经济一体化取得的成就就是很好的例证。
（三）立足于高起点，以高科技产业发展为核心，实现产业结构升级和高级化
纵观世界经济发展史，后起的国家都是运用科技手段来实现后发效应的。国家或地区要想在世界经济一体化中占据有利地位，就必须把高新技术产业发展作为核心，以促进高科技产业群的形成和发展，逐步实现产业结构的升级和高级化。面对全球经济一体化，区域产业结构的调整在充分利用外资、发挥外资产业带动效应的同时，不仅要重视发展高新技术产业，而且更要重视高新技术对传统产业的改造。在集中力量追踪世界科技前沿，参与全球科技产业竞争过程中，面对激烈的国际竞争和国内市场条件的变化，必须要加快技术密集、资本密集和劳动密集型产业的动态结构调整。要根据不同行业的特点，有针对性地采取不同的途径和方式对传统产业进行改造。区域在调整产业结构的发展战略时，一方面，要利用高新技术对传统产业进行技术改造和技术创新，从而既能在国际分工中发挥比较优势，又能促使传统产业不断升级。另一方面，要重点发展一些高新技术产业，掌握关键技术，抢占制高点，培育这些产业的未来的国际竞争力，在动态调整中不断进行产业升级，最终在国际分工体系中占据有利地位。
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（作者单位：长沙学院工商管理系）