摘要：近年来，旅游资源的内涵呈现出扩大化的趋势，人防工程的独特的魅力吸引着越来越多的旅游者。岳阳“891”人防工程也是一处具备旅游资源特征的工程，但是基于其在地理位置上和功能上的特殊，不适合套用常规的旅游景点开发模式对其进行旅游开发。文章的目的在于探索一种适合于岳阳“891”工程的旅游开发商业模式。
关键词：旅游资源开发；常规模式；人防工程；商业模式
一、问题提出
伴随着旅游业的快速发展，旅游资源的内涵逐步呈现出扩大化的趋势，学术界也在不断拓宽自己的视角，对旅游资源的界定已经摆脱了传统的束缚，形成了“凡能够吸引旅游者产生旅游动机，并可能被利用来开展旅游活动的各种自然、人文客体或其他因素都可称为旅游资源”的认识。因此，由于具有旅游资源的特性，过去只是作为人类作业空间的一些工程、厂房、遗址等日益受到学术界的关注，对于这些类型的人文旅游资源开发和应用的研究也越来越多。不少学者在这方面进行了许多研究，较早的是在工业遗址的旅游开发研究方面出现了不少研究成果，如李开宇、王兴中、孙鹏的《矿区工业旅游开发研究——以江西德兴铜矿为例》。最近出现了对于水利工程的旅游开发研究，如宋建平的《小浪底水利枢纽工程旅游开发与管理研究》。
对于人防工程的旅游开发研究虽然国内学术界还没有涉及到，但是经济实践中，我们早就接触到过这样的旅游产品，如湖北咸宁市澄水洞地下军事工程（又名131工程）、湖南岳阳临湘的6501地下工程，已经成为附近城乡旅游者常选的游览景点。
位于岳阳火车站的“891”人防工程，由于其存在世界独有的地下空间自然通风现象，该现象的产生与其独特的地物关系密切，这明显地显示了“891”工程的异它性特征。岳阳“891”工程由于能够实现定向自然通风，使得人们看到了构造地下空间良好自然环境的现实可能性；并且由于定向自然通风现象的存在，工程内部原设计安装的通风除湿设备也没有了存在的必要。另外有关这种现象的发现的故事也充满了神秘色彩，所以岳阳旅“891”人防工程本身是一个具有环保意义的绿色工程，也具备了旅游资源的基本特征。
问题的关键是，如果仅仅从供游客观赏的角度来考虑岳阳“891”人防工程的旅游开发与应用的话，由于其独特的地理位置（地处火车站广场），我们如果仍然采用出售门票的方式供游人参观，以这种方式向市场提供产品，其可操作性值得探讨。如果按照我们固有的方式来开发利用这种独特的旅游资源，岳阳“891”人防工程的旅游资源价值将难以体现。本文的目的在于探索一种合理的应用机制，展现岳阳“891”人防工程所蕴涵的知识性、趣味性、教育性的旅游资源特征，不仅使它成为科普教育的现场，而且又可以通过一定的商业模式的设计来获得良好的经济效益。
二、常规的人防工程旅游开发商业模式
将人防工程作为旅游资源进行开发，形成新的旅游景点，这在经济实践中，已经有许多成功的例子，如湖北咸宁市澄水洞地下军事工程（又名131工程）、湖南岳阳临湘的6501地下工程，已经成为附近城乡旅游者常选的游览景点。
湖北澄水洞地下工程（又名131工程）位于湖北省咸宁市高桥镇境内，北距武汉80公里，南距湖南岳阳150公里，距咸宁市所在地的温泉仅17公里，紧靠京广线与107国道，交通方便。它是于1968年中苏边境局势紧张的背景下始建的地下军事工程。1969年1月31日地下军事工程开工，故工程代号为“131”。整个工程神秘而传奇，原计划投资3亿元，后因林彪篡党夺权于1971年停建，实际完成投资仍高达1.3亿。
6501工程位于湖南临湘15公里处，是一项巨大的国防工程。现已解密的部分史料显示，这个代号为6501的工程，是依据中央军委和国防部1965年第1号令而建造并得名。该工程在当时投入资金达几个亿，耗时8年，后因林彪事件而停工。工程施工采取极为保密的方法，就连当地老百姓也无从知晓。6501工程被当地开发为旅游区，废弃了多年人工山洞终于发挥了一些旅游价值，附近的一些学校把其作为国防教育基地。作为亚洲第一大人工山洞，6501工程身世之隐蔽、投资之巨大、难度之艰巨、规模之浩大、设计之复杂、作用之微小，都可以给参观者带来更深层次的思考。
现今澄水洞地下工程和6501工程已经被成功地进行了旅游开发，成为游人常选的景点，它们的经营模式的主要特点是以工程建设的背景资料等作为旅游资源开发并对外宣传，以吸引观光游客前来参观，开发者在工程的入口处设置关卡收费，从而获取商业利润。
它们的开发模式正是参照目前我国大部分自然景区的开发模式：景区策划→景区规划→景区开发建设→客源市场开发→旅游观光→旅游综合收入的模式。这是一种依托旅游景点，开发收益以游客门票收入为主的开发模式。这种模式的最突出特点是经济利益主体关系明晰而直接：谁拥有开发主权，谁就直接通过门票而获取收益，属于一种可操作性强的开发模式。
三、岳阳“891”工程的地理位置与功能上的特殊性
对于岳阳“891”工程的旅游资源特征，笔者在文章《岳阳“891”工程的旅游资源特征分析》中已经进行了详细的论述，即岳阳“891”人防工程由于其是国内乃至世界上唯一实现了自然通风的地下工程，而具有了鲜明的旅游资源特征。但是它与湖北咸宁市澄水洞地下军事工程（131工程）和湖南岳阳临湘的6501地下工程有所不同：
一是从地理位置上分析，湖北咸宁市澄水洞地下军事工程（131工程）和湖南岳阳临湘的6501地下工程远离城市，处于一个相对独立的地带，开发者可以很方便地圈定一个区域，限制游人从专门的入口进入，从而实现收费参观的商业模式。而岳阳“891”人防工程地处闹市区，其本身就有4个进出口。
二是从功能上分析，湖北咸宁市澄水洞地下军事工程（131工程）和湖南岳阳临湘的6501地下工程都是在特殊的历史时期，为了备战的需要而独立建设的，并且目前都是被废弃了的工程。而岳阳“891”人防工程是一项平战结合的工程，和平时期是作为岳阳火车站地带行人的出入通道，而战时是充当临时仓库等用途。即岳阳“891”人防工程发挥着其日常的功用。
四、岳阳“891”人防工程的旅游开发的商业模式设计
因为岳阳“891”人防工程地理位置特殊，它并不是一个被废弃的工程，发挥着其日常的功能，假设套用常规的自然景区开发模式，就必须将岳阳“891”工程圈起来，通过设关卡实现收费而获得经济效益，这种模式对于岳阳“891”人防工程的旅游开发而言，可操作性不大。
其实，岳阳“891”人防工程目前已经成为了火车站行人的通道，有着一定数量的过往行人，建设单位本着充分利用其巨大的空间，引入了一些个体工商业者，在其中开设店铺从事经营活动，主要是服务于火车站过往旅客和行人。
基于岳阳“891”人防工程地理位置和功能上的特殊性，岳阳“891”人防工程的旅游开发不能简单地套用常规模式，也就是不可能直接通过门票收入获得经济效益，唯一可行的只有通过广泛的宣传，吸引游客前来参观（免费），有了巨大的游客流量，就可以带来大规模的旅游购物。所以，岳阳“891”人防工程的旅游开发商业模式应当设计为基于利益相关者的旅游开发模式。
（一）建设和维护单位主导
岳阳“891”人防工程由于其功能上的特殊性，是由岳阳市人民防空办公室（简称人防办）主持建设的，并且日常的维护和管理也都由该部门负责。所以，将其作为旅游资源开发，也只能由岳阳市人防办主导。
作为岳阳“891”人防工程的主管单位，从旅游开发的角度，首先需要考虑从新设计工程的内部环境布置，必须适于游人参观；其次要考虑向不同层次需要的顾客提供不同层次的产品。如对于一般的参观者，一般只需要手持一根小小的丝带，在工程内部走动一番，就可以很明显地观察到自然通风现象；而对于一些游学的旅客（如学生），则可以通过提供专门的科学检测仪器来观察。当然，这里有一个前提，就是收费标准不同，前者可以考虑免费，而后者可以适当收取一定的费用。再次要考虑的重要问题就是市场推广与策划。
（二）政府扶持
岳阳市是一个旅游资源丰富的城市，有着久负盛名的岳阳楼，而属于现代文明的旅游资源并不多，那么从城市旅游发展角度，更应将岳阳“891”人防工程所独有的自然通风现象作为城市代表性的旅游资源来宣传，这对于提升整个城市的品味和形象是有很大帮助的。
同时，作为政府的一个职能部门，岳阳市人防办缺乏从事商业经营活动的经验和管道，市政府更应该给予大力的扶持与帮助。
（三）企业参与
通过大力的对外宣传，岳阳“891”人防工程进行旅游开发成功的话，将吸引更多的专门的游客，在其中经营的个体业将是最直接的受益者；同时他们的服务质量、服务态度也关系到他们在旅游者当中的口碑效应问题，只有游客在这里玩得开心，才会有更多的后来者。这就要求在这里经营的个体工商业者充分意识到自己就代表了一个城市的形象，必须提高自身素质，不仅要熟悉本身所从事的领域的业务知识，而且也要树立为过往游客服务的意识，懂得基本的旅游接待的知识，这样才有利于体现高品位的旅游城市的形象，更利于吸引到此一游的游客。
五、结束语
对人防工程的旅游开发还是一个比较新的课题，从观赏的角度，这类旅游资源有一定的可看性，但是又不同于一般的自然景观，需要深挖其中蕴涵的科学教育题材，才更加能够体现其社会价值和经济价值，而出于休闲娱乐目的而出游的游客，总是希望在轻松愉快的心境下接收来自不同文化领域的信息，所以如何更好地设计这类旅游资源的旅游开发商业运营模式，对于成功地开发和应用这类资源是至关重要的。本文引入利益相关者理论，尝试性地提出“主管单位主导、政府扶持、企业参与”的人防工程旅游开发新模式，并就不同利益相关者如何发挥各自作用进行了深入探讨。
参考文献：
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3、李开宇,王兴中,孙鹏.矿区工业旅游开发研究——以江西德兴铜矿为例[J].人文地理,2002(6).
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5、郭井立.旅游景区旅游开发模式的探讨[EB/OL].http://blog.soufun.com/12727165/2241515/articledetail.htm,2008-07-20.
＊本文为湖南省教育厅立项课题“岳阳‘891’人防工程旅游资源特征分析”（项目编号08C372）的最终成果。
（作者单位：湖南理工学院旅游系）