摘要：浏阳花炮产业近年来发展迅速，是浏阳市的主要经济支柱之一，但目前该产业遇到了很大困难。文章分析当前经济形势下浏阳市花炮面临着的困难，从金融支持角度提出促进浏阳花炮走出困境的有关策略。
关键词：浏阳花炮产业；困境；金融支持
一、浏阳花炮产业发展现状
作为世界最大的花炮产地，浏阳50％的财政收入来自花炮及相关产业，该市目前有花炮生产企业1200多家，花炮产销额年增长50％左右，销售遍及全球160多个国家，其出口额占总全国60％以上。占据整个欧洲国家的90％以上，英、德、俄罗斯、意大利也是其出要出口国。作为支柱产业，浏阳花炮出口占全市出口额的70％左右。但是，自2008年以来，浏阳花炮产业面临着出口困境。
二、浏阳花炮产业遭遇困境及原因分析
（一）行业自身特征
花炮产业具有娱乐性、高危性特点，导致花炮运输极为不便。该行业规范程度不够，发展参差不齐，恶性竞争严重，行业规范程度滞后于产业发展，使问题越积越多，致使花炮安全问题愈发突出。
（二）宏观环境因素
1、人民币升值，外汇风险加大。2007年我国花炮行业总产值达100亿元，出口50％以上，其中浏阳花炮几乎占比60％。可想而知，人民币升值对以出口为主的浏阳花炮产业带来的前所未有的冲击。
2、出口通道受阻。浏阳花炮出海港口主要是广东三水港、广州港南沙港区、上海港和北海港，其中三水港和广州港南沙港区，承担了1/2以上的运输业务。2008年以来，三水港、南沙港、上海港相继关闭烟花爆竹出口业务，运通道紧缩，出口困难，造成大量产品积压，影响企业正常生产运转和国际贸易合同的履行，同时也带来了很大的安全隐患。
3、出口收结汇政策使得企业资金困难。2008年7月国家外汇管理局、商务部、海关总署三部门联合颁布实施《出口收结汇联网核查办法》，规定企业出口收汇应先进入企业的出口收汇待核查账户。外汇局同时发布了《关于实行企业货物贸易项下外债登记管理有关问题的通知》，决定对企业出口预收货款和进口延期付款实行登记管理。
4、REACH注册限制。该制度是欧盟化学品署对化学品注册、评估、许可和限制的一种制度。欧盟已经明确，出口到欧盟的烟花爆竹中的主要火药成分，须按照REACH法规注册。REACH法规规定，年产量或进口量超过1吨的所有化学物质需要注册，否则不能进入欧盟市场。花炮的主要火药成分是化学物质，必须注册，否则将失去欧盟市场的准入资格。该制度欧洲检测费及其高昂，每种物质检测最高可达57万欧元。
5、生产成本高涨。2008年以来各项原材料价格飞速上涨，硫磺、纸张数倍上涨，工资也上涨至少100％。花炮生产成本中30％是再生纸张，浏阳本地供纸仅占市场的20％，其余要从外地购买，平均每天流进的花炮再生纸在1000吨以上。物价、工资上涨提高了制造的成本，利润被极度压缩。此外，原材料的购买基本不再实行赊销制度，采取全额现金支付加预付款形式，造成了流动资金被大幅占用，资金周转不灵活。
三、应对浏阳花炮产业困境的金融支持
（一）建立湖南省、市、县三级多层次信用担保体系
现有信用担保服务机构远不能满足担保需求，浏阳市花炮企业水平参差不齐，且抵押物不规范，抗风险能力差等限制，金融机构对其信贷支持十分有限。建立以政府出资为主的信用担保机构显得尤为重要。建议按照“政府主导，社会参与，市场运作，规范管理”的原则和“一体两翼三层”的目标，建立三级多层次信用担保体系，提高担保体系运营效率，为花炮企业获取银行贷款提供信用支持。
（二）加强融资支持
1、完善间接融资支持。针对该行业的资金需求，应为其建立专门的贷款策略方案：一是创新花炮产业贷款产品，如存货抵押贷款、仓单质押融资、应收账款质押融资、国际保理业务等。二是建立中小企业贷款专业化部门，加大业务拓展力度。三是简化花炮产业贷款业务流程，提高贷款审批效率等。四是引进小额贷款公司试点。小额贷款公司成本低、效率高，且其机构和审批程序简单，一笔贷款从申请到正式签约，时间大大缩短。由于血缘和地缘关系的存在，可以接受一些正规金融机构无法接受的贷款抵押。五是政府给予一定的政策扶持，允许外资金融机构、基金等参股；给予税收优惠，为小额信贷公司资金的持续性提供可能性。六是积极引导民间资本投入花炮产业，拓宽其融资渠道。
2、扩大直接融资支持。解决资金短缺的问题，扩大直接融资支持是其重要路径。构建湖南省多层次的资本市场体系，加快推进湖南省证券市场和证券品种的不断创新，形成低风险、次风险、高风险性多层次证券品种格局，满足大、中、小型花炮企业的融资需求。
（三）设立花炮产业基金
1、设立花炮产业安全生产基金。花炮是高危产业，花炮出口通道受阻最根本的问题是安全性得不到有效控制，烟花事故不断发生，消费者心理需求降低，花炮质量有待提高。建立安全生产基金，加大安全药物技术研发力度，推行安全管理，从根本上控制安全风险。
2、设立花炮产业技术创新基金。浏阳市花炮50％以上被外地企业收购出口，靠贴牌外销，品牌意识尚需加强。只有大力发展高科技原材料和高科技新产品，提高产品质量，才能在激烈的竞争中处于不败之地。可以建立花炮产业技术创新发展基金、花炮产业技术创新互助基金鼓励花炮产业技术创新。
参考文献：
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2、洪文理.加强银行对中小企业的金融支持[J].财政金融,2008(5).
3、张小峰,米军.中小企业发展的金融支持研究[J].财经问题研究,2008(6).
（作者单位：中南大学商学院）