建设学习型党组织是贯彻“三个代表”重要思想，增强机关党组织生机与活力，提高党员队伍素质的客观要求和重要举措。近年来，市地税局党委为适应税收执法与服务工作的需要，通过深化学习型机关创建，不断提高党员干部的思想素质。按照“抓一流行风，带一流队伍，树一流形象”的工作思路，以“政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范”为目标，把提高队伍政治思想素质、业务技能素质、服务发展素质作为构建“学习型”党组织、增强基层党组织活力的基点，从开展“增强政治素质、提高业务技能、提升服务素质”三项活动入手，让基层党组织的活力充满勃勃生机，全方位地渗透到地税工作的各个层面中，向社会展示地税文明、和谐、高效的形象。现将创建学习型党组织工作情况汇报如下：
安康市地税局机关党委下设四个直属支部，总支一个，支部22个，共有党员273人。在接到《关于推进学习型党组织建设的意见》后，我局认真贯彻中央和省、市的要求，采取一系列有效措施加以推动，使我局学习型党组织建设有一个好的开局，好的态势。
一、 主要做法
一是党组重视领导带头。局领导对机关的学习高度重视，始终把它摆在机关自身建设的首要位置，要求机关每位党员干部先学一步、多学一点、学透一些。局长、党组书记亲自给我们讲党课，多次邀请讲师团专家为党员干部做专题辅导，加深我们对重大会议及重要讲话精神的理解和把握。机关党委定期召开党委会、支部书记会，对支部学习进行认真研究，制定详细的学习计划，明确学习的内容、时间安排、形式和组织领导，做到常抓、常议、常落实，推动创建学习型党组织活动有计划、有步骤的开展。
二是注重制度建设。良好的制度建设，是我局创建学习型党组织活动取得实效的保证。为了确保学习制度化，我局先后制定了《理论学习和思想教育制度》、《干部教育培训工作暂行规定》、《干部职工学习教育管理暂行规定》；为了鼓励干部职工自学，制定了《地税干部中长期培训、轮训制度》、《税务干部自学考试奖励、报销办法》。为了营造浓厚的学习氛围，先后建立健全了集中学习、学习考勤、笔记督查等制度。特别是每月两次的集中学习制度（政治学习和业务学习），我局是落实得比较好的。这些制度的落实，确保了我局学习的经常化、制度化。
三是注重方式创新。创新学习方式方法，是我局创建学习型党组织活动取得实效的关键。除了综合运用集中学习、上党课、办讲座、看电教片、开交流讨论会、外出考察等传统方式外，我局还通过开设“科室工作论坛”、到先进单位和基层参观等方式，提高大家学习的积极性，增强学习的效果。同时，充分运用我局近几年先后开展的“树地税干部形象”、“学劳模、赶先进、比贡献”、“做为民、务实、清廉的公务员”、“改变陋习，走向文明”等主题实践活动这一载体，把活动与学习结合起来，以活动促学习，推动创建学习型党组织活动的深入开展。
四是注重内容选择。科学选择学习内容，是我局创建学习型党组织活动取得实效的基础。我们在学习内容的把握上，不仅注重抓好中国特色社会主义理论体系的学习，而且十分注重紧跟形势，在第一时间抓好中央、省委和市委重要会议、重大决策部署的学习，注重抓好税收业务和经济、法律等方面知识的学习，切实增强服务大局的能力和本领。
我们通过三方面内容的学习把大家的知识触角延伸到各个层面
（一）加强政治学习，增强党员队伍政治素质。我们通过坚持中心组学习制度、三会一课制度、领导干部上党课制度、政治学习制度、支部定期学习制度，开展举办专题讲座、理论学习交流、演讲比赛、谈心活动等多种学习形式，加强队伍的宗旨教育、理想信念教育、职业道德教育、荣辱观教育、党纪条规教育，引导广大干部树立正确的世界观、人生观、价值观。通过开展多种形式的活动，不断提高干部队伍持久学习能力和系统思考能力，不断增强敬业乐业意识、职业规范意识和勤业精业意识。我们还充分利用地税系统丰富的计算机网络资源，结合行业特点，在市局机关内部网站中增设了“学习十七大专栏”、“深入学习实践科学发展观专栏”，设置有“学习内容、贯彻部署、学习动态、心得交流”等，以进一步深入学习宣传和贯彻党的十七大精神，并通过学习、交流和贯彻十七大精神，促进税收事业取得新的发展。同时，还在市局机关网页上开设了廉政文化栏目，扎实开展单位倡廉、读书思廉、家庭助廉、警示督廉、条规促廉等内容丰富、寓教于乐的“五廉”教育活动，并在办公楼走廊悬挂廉政漫画，在电脑显示屏设置廉政屏保，使反腐倡廉教育真正达到入耳、入脑、入心的效果，有效促进干部加强人格、品德等方面的修养，从而营造了廉洁从政的良好的组织氛围，增强了党员干部队伍拒腐防变的免疫力，不断提高干部自我约束能力。我局还拨付专项经费购买了内容丰富、健康、积极的各类书籍，建立了阅览室，并由专人负责，每周定时开放，丰富了职工的知识，提升了干部素质，使干部能以更加良好的精神状态投入到工作中。
（二）加强业务学习，提高党员干部业务技能。近年来，我们本着贴近基层、贴近征管、贴近实际的原则，以创建“实效型”学习组织为目标，打破培训陈规，转变培训理念，拓宽培训思路，制定系统的长中短期相结合的教育培训计划，着重以实战操作为抓手，达到以训促学，以战促管的目的，有效提高了基层一线税务人员处理实际问题的能力。2009年以来共举办脱产培训15期，培训688人次。其中对全市办税服务厅人员分2期进行全面的集中培训，课程涵盖了从理论到实际业务操作，从礼仪到心理素质培养等一系列方面，有效提升窗口服务人员的业务素质。通过培训，使税务干部依法征税的能力、科学管税的能力、文明办税的能力、监督护税的能力、人本兴税的能力等税收执法能力进一步增强。
（三）立足实践，学以致用，提升服务发展素质。坚持以纳税人为中心，以优化纳税服务为目标，讲求团队精神、展示团队风范，不断推行新的服务方式和服务理念，如 “一站式”服务模式的推行。纳税人只要一次性带齐有关税务资料到办税服务大厅，即可办理所有涉税事宜，形成了“统一受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的“一站式”服务格局。为践行我们的服务理念，我们在办税窗口推行“党员服务示范岗”，为纳税人释疑解难，提高办税效率。通过整合办税环节，减少重复办税资料的报送，将部分审批环节前移至办税服务厅的服务窗口，解决了纳税人经常反映的信息多头重复采集和办税多头找多头跑的难点问题。这些举措都是我们通过开展创建“学习型”组织，立足边学边实践，学以致用的充分体现。
二、取得成效：
通过坚持开展“学习型”党组织建设，近年来，我们取得了如下主要成效：
（一）党员队伍素质显著提高。通过加强业务培训破解税收征管难题，取得了明显的成效，大部分税务干部做到会管理，能查账。通过采取各种形式的政治理论学习与培训，大大地提高党员干部的政治思想素质，大力提升了干部队伍的文明服务和依法行政水平，文明创建成效显著，党员先锋模范作用和党组织的战斗力和凝聚力得到进一步增强。近年来，我局以优异成绩在全市行风评议中名列第一，并在全省地税系统各设区市中名列前茅。我局办税服务厅和直属分局还被评为全国三八红旗集体和全省巾帼建功先进单位荣誉称号。
（二）服务地方经济成效明显。一是简化办税程序，缩短办税时间；二是通过落实促进再就业税收减免和提高营业税起征点优惠政策等为民、惠民、利民政策，大大减轻下岗职工和农村低收入个体经营户的税收负担；三是全面超额完成省局和市政府下达的各项税收和基金任务；四是在全市实行国地税联合办证，降低办证费用，换证工本费从原来每套70元降到每套20元，为纳税人节省了费用，并允许纳税人只换内芯、不换封皮和外框等自由选择，实实在在的让纳税人受到实惠，切实减轻纳税人的负担。四是在“双创”活动中，积极响应市上号召，营造了人人宣传、人人参与的良好氛围，在年度“双创”评比中进入优秀行列。五是在新农村建设和支教活动中被评为先进单位。
三、不足之处
一是在学习方面虽有制定较为全面的学习计划，但在学习内容上还不够全面系统，在业务学习与培训方面抓得比较紧，而政治学习上还不同程度存在着时紧时松的现象；二是机关各支部在抓好政治学习方面存在不平衡，有的支部在抓学习上抓得紧、抓得好、抓得及时，而有的支部在抓好政治学习上还不够到位，不够及时，这些都要在今后的工作中加以不断的改进与完善。
四、几点建议
创建“学习型党组织”是一项长期、系统的工程，要抓好这项工作，必须坚持常抓不懈，建立学习教育长效机制。一是要进一步加强学习的组织领导，做到领导重视亲自抓，做到观念和思路上有创新，机制和制度上有创新，方式和方法上有创新；二是要变封闭思维为开放思维，变被动适应为推陈出新，牢固树立创新、实效意识，突破就学习抓学习的旧框框，努力在学习与工作的结合、渗透、贯穿上进一步下功夫；三是要紧扣当前形势，组织开展领导讲党课、专家讲理论、典型讲事迹、自己讲体会活动，充分激发党员干部理论学习的积极性；四是要坚持建立长效的思想教育、监督制约、奖惩激励机制和考核机制。以充分发挥支部组织学习的作用，通过抓好支部的学习，促进和确保各项学习计划与任务的有效落实。