关于交通运输行业开展义务监督的指导意见
局属各单位，机关各科室：
交通运输行业是体现社会发展进步的重要窗口，行风建设水平的高低、服务质量的好坏直接影响着党和政府在人民群众心目中的形象。为了进一步改善交通运输行业服务质量，提高政风行风建设水平，经研究，决定从2010年开始，聘请行业义务监督员对交通运输行业进行有效监督，特制定本指导意见。
一、行业义务监督员的监督范围
1.城市出租车乱涨价、乱收费、拒载、不使用计价器、擅自拼客、车内环境卫生差；城市公交擅自对持有《老年证》的老年人等特殊群体收费，司乘人员服务态度差，驾驶员野蛮驾驶；乡村公交便民服务车超载、擅自停运；农村班线无故停运、车辆环境卫生差；客运站场管理缺失、秩序混乱、站务人员服务质量差；驾校服务质量、教学质量差等违规经营行为。
2.农村公路路面明显的损坏、塌陷、拥包等安全隐患问题。偷挖公路、车辆抛撒、公路两侧随意倾倒垃圾、堆积杂物、违规设立广告牌等侵害公路等问题。
3.渡口、码头运输管理中明显的违章操作、违规营运等问题。
4.运政、路政、海事执法人员“吃、拿、卡、要”、不着装执法、不持证执法，发生乱设卡、乱罚款、乱收费的“三乱”行为，以及在公路上发生的其他违规执法行为。
二、聘请义务监督员的范围
各单位聘请行业义务监督员的对象以人大代表、政协委员、退休老党员、老干部和城镇居民、农民群众为原则。
三、行业义务监督员的条件
1.拥护党的各项方针、政策，遵守国家法律法规，品行端正，无违纪违法等不良记录。身体健康，无重大疾病。
2.关心支持交通运输工作，责任心强，乐于奉献，自愿参与交通运输行风监督工作。
3.了解和熟悉交通运输行业法律法规和相关专业知识。
四、行业义务监督员的主要职责
1.对道路运输行业服务质量、水上运输安全、农村公路等进行监督。
2.对各单位工作人员履行职责、依法行政、文明执法情况进行监督。
3.对行风建设工作提出合理化意见建议。
4.按要求参加交通运输系统政风行风评议活动。
五、行业义务监督员的管理
1.颁发聘任证书和监督证，持证监督，期限一年。
2.各单位要根据实际情况制定本行业义务监督员管理细则，明确义务监督员的工作职责、权利、义务及其他内容，建立健全监督举报机制，及时查处行业不正之风，要给义务监督员定任务，督促落实周报告或月报告制度。对义务监督员实行动态管理。
3.各单位要给义务监督员安排一定的工作经费，保证义务监督员正常开展工作。
4.各单位要制定相应措施，切实维护义务监督员的人身安全和合法权益。
5.各单位要对聘请的义务监督员进行相关交通运输法律法规和专业知识的培训。
6.义务监督员享有监督权，无行政执法权，不得代替执法人员开展行政执法工作。