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完善机制,深入推进检察官职业道德建设

时间:2022-04-08 16:11:22 浏览量:

完善机制 深入推进检察职业道德建设  
    国外知名企业大多都有自己的企业文化,它们或是追求自由、或是鼓励创新、或是倡导团结……一个企业的文化看似无用,其实是他人不可复制的软实力,当你置身于这样的氛围之中,彼此为这同一个目标努力时,就能创造非凡的生产力,这就是企业文化的魅力。对于我们的检察事业来说,同样需要彼此认同的检察文化,它能够将其中蕴涵的公平正义理念、高尚的职业道德及良好的价值观内化和渗透到干警的内心和行动之中,推动道德建设的进行,促进公正、廉洁的中国检察官形象的塑造。正是为适应这一趋势,2009年9月29日,最高人民检察院颁布《检察官职业道德基本准则(试行)》,将它的内涵概括为八个字:“忠诚、公正、清廉、文明”,而这八个字的内涵也正是检察文化的核心。  

检察职业道德是检察人员必须具备的职业操守,是履行检察职责和从事职务外活动必须遵循的行为规范。开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动,是深入推进三项重点工作的客观需要,是全面正确履行法律监督职能的必然要求,也是解决检察队伍中存在的突出问题、全面提升执法公信力的有效途径。当前,极少数检察人员之所以出现执法不公正、不严格、不廉洁问题,并非是因为不懂法律、不知纪律,很重要的一个原因就是职业良心缺失、职业道德失范。因此,开展好这项主题实践活动,对于全面提高我院检察干警的思想政治素质和职业道德素质,促进检察队伍公正廉洁执法,提升检察机关执法形象和执法公信力,更好地完成以法律监督为中心的各项检察工作任务,具有十分重要的意义。  

我院高度重视干警职业道德的培育,为使“忠诚、公正、清廉、文明”的检察职业道德深入每一位干警心中,使之内化于心、外化于行,规范院内管理措施并开展了一些列主题实践活动,成效明显,主要做法如下:  

一、以宣誓表忠诚  

对祖国、对人民、对法律的忠诚是检察工作的基石,只有内心牢固树立忠诚观念,才能内化为行动的力量,在日常检务工作中做到公正、清廉、文明执法。为树立全院干警的忠诚观,我院组织第一次检察官集体宣誓仪式,并邀请县委书记刘国富参加活动,见证全体检察干警在国旗下的庄严誓言。当每位干警在检察长的带领下,举起拳头、高喊口号的同时,是对内心心灵的一次洗礼。尽管誓言不具有强制执行力,但作为一名具有道德良知、强烈自尊心的检察人,当我们在日后具体的执法过程中,必将牢记当初在国旗下的誓言。  

二、以监督保公正  

司法权是至关重要的执政权,公正执法是检察工作的生命线,要确保检察权在整个法律体系中正确运行,防止检察权不被滥用,就必须加强检察权运行的监督制约,切实提高监督的有效性和针对性。一是立足于内部监督。首先充分发挥纪检监察和检务督察的职能作用,采取明查与暗访、定期与不定期检查相结合的方法,通过查案卷、阅记录、调查回访等,重点检查执法办案、遵守纪律、执行廉政规定的情况,发现问题及时监督纠正,并予以通报。特别是对于自侦案件,从立案侦查、讯问犯罪嫌疑人到侦查终结,整个执法办案活动,我院实行全程跟踪。着重通过监督自侦部门讯问犯罪嫌疑人录音录像情况,从而对自侦部门在办案过程中是否严格依法办案、严格办案、安全办案,有无侵犯犯罪嫌疑人合法权益的行为等进行全面监督。其次是完善办案责任制,进一步明确承办人、部门负责人、分管领导的责任,做到一级抓一级、一级向一级负责,既相互支持配合,又相互监督制约,严格实行责任追究。二是强化外部监督。一方面自觉接受党委人大监督,明确每位党组成员、中层干警联系一定数量的人大代表,主动与代表们沟通、交流工作情况,定期寄送《检察工作》杂志,让代表们深入了解我院近期工作开展情况,并虚心听取其对检察工作的意见和建议。另一方面落实人民监督员制度。将案件监督范围进一步拓展,从针对查办职务犯罪工作的监督逐步向公诉、批捕等普通刑事案件办理工作延伸,把监督范围扩展到普通刑事案件“两种情形”的办理工作,即犯罪嫌疑人对检察机关的追捕决定不服的和申诉人对检察机关不给予国家赔偿的决定不服的均可申请人民监督员监督,扩大了检察机关的受监督面,这在一定程度上也推动了“检务公开”,使检察工作更具透明性和公开性。  

三、以纪律促清廉  

检察机关作为法律监督机关和反腐败重要职能部门,自身是否清正廉洁,不仅关乎检察机关整体形象和检察公信力,而且影响案件公平公正,影响社会公平正义。因此,检察官要以社会主义核心价值观为根本的职业价值取向,不贪名,不贪利,严格自律,遵纪守法,拒腐防变。为使每位干警清正廉明,我院重点发挥纪检监察作用。一是进一步完善内部管理规范,在原有的基础上继续完善《长兴县检察院管理规范》,使内部管理更趋规范化、制度化、科学化,提升工作效能。二是加强纪检监察组织建设,从强化配置要素、提升纪检监察干部素质入手,增强纪检人员敢于监督、善于监督的能力。把纪检工作的重点放在协助院党组抓队伍、抓纪律上来,积极投入到党风廉政建设和自身反腐败工作之中。三是对有影响的大案要案发案单位走访,听取和了解办案人员纪律作风问题,及时发现和掌握办案干警有无随意占用发案单位车辆,通讯工具,在发案单位报销费用等现象。将调查结果纳入年终评先评优、晋升的重要依据之一。  

四、以办案扬文明  

检察工作要科学发展,就必须以人为本。这就要求检察机关坚持宽严相济刑事政策,该严则严,当宽则宽;要求检察人员弘扬人文精神,体现人文关怀,做到执法理念文明,执法行为文明,执法作风文明,执法语言文明。首先是贯彻宽严相济的刑事政策。宽严相济的刑事政策在推进社会矛盾化解方面具有重要作用,我院在实践该政策的过程中尤其关注对未成年人的教育。特别建立未成年人犯罪检察制度,对未成年人犯罪案件,尽可能由办理该类案件经验丰富的专人办理。探索对未成年犯罪嫌疑人适用非羁押强制措施,对在犯罪中起次要或辅助作用,主观恶性较小,有学校或家庭帮教条件的,依法予以取保候审或者不起诉。对做出不起诉决定的在校未成年人 ,案件承办人对该未成年人近期在校的学习、生活情况进行定期回访,协助学校、家长做好帮教工作;对做出不起诉决定的社会未成年人,案件承办人通过和社区、家长的沟通联系,加强对该未成年人的技能培训,增强其自力更生的能力。其次是做好文明接待工作。控申部门是检察机关对外交流的窗口,群众检举、揭发、控告、申诉都要通过控申部门转达,因此我院积极做好文明接待工作,对群众的来信来访和上级有关部门转办的各类举报线索,坚持做到文明接待,依法办理,及时分流,严格按照首办责任制的要求进行处理和答复。为了使广大群众积极参与举报行动中来,我院在每年的6月坚持举行为期一个星期的举报宣传周,宣传周期间,部分干警上街向群众分发进行举报的途径和那些犯罪行为可以向检察机关举报等资料,并当场受理群众举报线索。这些活动的开展有助于宣传检察机关的职能,鼓励群众多多参与举报行动,维护自身和公众的利益。最后是依法文明办案。一方面反贪、反渎自侦部门及侦监、公诉部门在办案过程中严格执行办案规定,切实保障犯罪嫌疑人的合法权益。如严格执行受理侦查机关案件后在3日内告知犯罪嫌疑人相关权利义务的规定,对于在外地的犯罪嫌疑人,我院坚持向其寄送告知书和告知卡,保证外地籍犯罪嫌疑人的权益不受侵犯。一方面为督促业务部门依法文明办案,该院随机抽访案件当事人,及时了解和掌握办案人员是否依法办案,是否严格执行诉讼程序和办案纪律,是否有效保障当事人的合法权益等。另一方面组织业务部门进行规范办案专项学习活动,提高依法办案的能力。如今年年初,专门组织反贪部门开展了为期二天的集中整训,整训活动一方面查找干警思想中“轻程序、重实体”的错误执法观念,另一方面认真组织学习办案纪律和审讯技巧,提高依法办案、文明办案、规范办案的意识和能力,特别是在办案难度大、压力大以及犯罪嫌疑人不配合的情况下,如何改变讯问策略,通过转变办案方式方法来突破案件,坚决杜绝“擦边球”、粗暴办案等违规行为的发生。  

检察人员的人格力量来源于持之以恒的思想道德修养,来源于对高尚检察职业道德的不懈追求。实践证明,人格力量的多少,职业道德水准的高低,直接影响着检察机关执法质量和效果,直接决定着法律监督工作的成效。诸多先进典型的执法工作得到群众的广泛认可和赞誉,很重要的原因在于他们能自觉践行检察职业道德,把忠诚、公正、清廉、文明的要求真正落实到了自己日常工作和生活的一言一行、一举一动中,以自己的人格力量赢得群众信赖,以公平公正的执法办案赢得群众满意。高尚的道德魅力无限,人格的力量威力无穷,全体检察人员在这次主题实践活动中,在院内一些列规章制度的管理下将不断提升自己的道德修养,将自身的人格力量融入到工作和办案中,体现在服务大局、执法为民的实践中,以实际行动提升检察机关的执法公信力。 

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