XX县XX服装有限责任公司组建服装加工厂项目可行性报告
一、项目基本情况
项目名称：XX县XX服装有限公司服装加工厂建设项目
项目建设性质：新建
项目建设规模：购置XX县工业园区工业用地25亩，建设厂房4335平方米
项目建设地点：XX县XX镇XX工业园区，位于县城至XX园区的XX至围场二级公路左边，属非农田保护区。
项目负责单位：XX县XX服装有限公司
项目投资：该项目计划投资332万元，其中建厂房212万元，流动资金120万元，主要企业自筹来建设该项目。
项目法人代表：XX
1、XX县XX服装有限公司简况
XX县XX服装服装有限公司位于XX县XX镇，是由XX市XX服装有限公司法人代表XX在XX县创建，公司现有股东3人，注册资本金100万元，主要经营加工校服、劳保服装、运动服装。
XX市XX服装有限公司所属的服装企业，建于90年代初，建于宅居地，在服装生产、销售多年至今，企业拥有固定资产250万元，流动资金130万元，总占地面积8500平方米，其中建筑面积5000平方米，购置有现代新型服装机械80台（套），年产裤子200万条，供不应求企业现有员工165人大部分产品在国内服装市场销售，部分产品通过广州沙河服装市场和边贸市场遥销东南亚、非洲等地，年销售收渗透400万元，年创利税48万元
2、XX市服装发展简况
服装业是XX市经济的支柱产业近年来，XX市结合本地实际，于2004年成立了XX市服装商会，统一指导、协调各成衣生产厂家的生产、销售等工作，并加大资金、技术、人才的投渗入渗出，对服装传统工业入行有效改造，实施名牌战略，把XX市成衣开发成市场占有率高、科技含量高、高附加值的拳头产品，服装业得到了长足的发展据统计，目前XX市已有一定规模（生产工人在20人以上）的成衣生产厂家近600个，从业人员3.5万人，拥有现代新型服装机械设备4000多台（套），有服装水洗厂16家，服装绣花厂20家，服装辅料厂5家，印染厂3家，固定资产达50000多万元日产各种档次服装15—18万件（条）以上，年总产12.75亿元，创利税1.66亿元，产品遥销广东、海南、四川、云南、武汉等27个市的国内市场；仅计广州市沙河服装批发市场XX市服装批发摊位就有近400个，占整个市场批发摊位的15％，年批发服装总价值超6亿元；XX市工业品市场服装批发摊位560个，年批发成衣总价值2.5亿元，同时XX市成衣通过边贸遥销东南亚、澳大利亚、非洲等国家和地区XX市正在全力打造“中国服装羊毛衫之都”
二、本项目提出的背景
XX县位于内蒙古中部、锡林郭勒盟东南端。背靠草原、面向京津，是内蒙古距首都北京最近的旗县（航线距离180公里），距锡林浩特、张家口、承德、赤峰均在280公里左右，是锡盟连接东北、华北地区的交通枢纽。辖2镇2乡，总面积3773平方公里，人口10.5万人。
全县地处浑善达克沙地南缘，是我国北方农牧交错带典型的农牧结合经济类型区。气候属中温带半干旱向半湿润过渡的大陆性气候。海拔1150一1800米。年均气温1.6℃。年均降水量385毫米，属锡盟境内丰水带。
境内水资源丰富，是海河流域滦河水系的源头，有常年性河流47条、大小湖泊62个，水域总面积16.2万亩。有库容1亿立方米的大型水库1座、库容0.26亿立方米的中型水库1座、小型水库7座，水库工程所蓄积水资源占全盟一半以上。
矿产资源较为丰富，1996年被列为国家13个重点找矿区之一。初步探明的有褐煤、铁、萤石、珍珠岩等20个矿种，矿化点27处。
2009年，是我县经济社会发展经受严峻考验并取得显著成绩的一年。一年来，面对金融危机对县域经济的深度冲击和迎接全区两个文明建设经验交流会的巨大压力，在异常困难的情况下，县政府紧紧依靠盟委、行署和县委的领导，深入贯彻落实科学发展观，从实际出发创造性地开展工作，全面完成了县十三届人大三次会议确定的各项任务。
全县地区生产总值首次突破30亿元大关，达到35.55亿元，在全盟位次继续保持前6位；增速连续4年保持在20%以上，在全盟位居前列。三次产业结构调整为16：64：20，工业经济主导地位更加巩固。固定资产投资完成53亿元，连续三年保持在50亿元以上，在全盟位居前3位。地方财政收入完成2.35亿元，在极其困难的条件下基本实现三年翻一番。城镇居民人均可支配收入完成14115元，农民人均纯收入完成4922元，均实现三年翻一番。社会消费品零售总额完成6.68亿元，增速19.9%。城镇登记失业率控制在4.2%以内。我们圆满完成了全区两个文明建设经验交流会的承办任务，全面展示了近年来我县两个文明建设取得的巨大成就，有力地促进了产业发展，提升了城镇品位，着力改善了民生。通过成功承办全区两个文明建设经验交流会，极大地激发了全县人民的自信心和自豪感，极大地增强了全县各族群众的向心力和凝聚力，极大地提升了XX的知名度和影响力。
过去一年取得这些成绩，极为不易。年初，面对前所未有的XX形势、前所未有的财政收支矛盾、前所未有的维稳压力和繁重的“迎会”任务，我们见事早、动手快、工作实，在应对金融危机影响中迎难而上，在苦干实干中奋勇争先。我们取得了经济社会发展的崭新成就！
（一）工业经济快速发展。全年完成工业增加值17.94亿元，增长48.3%，工业占国民经济的比重达到50%。继续强化领导干部包重点项目责任制，全年共实施重点项目68项，其中亿元以上10项。XX煤化工已累计完成投资170亿元，当年完成投资35亿元，各界区全面进入调试开车阶段，聚丙烯装置顺利实现开车出产品，成为全县工业经济的最大亮点；大西山风电二期、三期全面实现并网发电，协鑫煤矿投产运营，成为全县新的经济增长点。同时，大西山风电一期、冶金、银磊、伊利等已投产项目相继达产，博达模具、兴阳铅锌选厂、氟化工等续建项目已投产或即将投产，一批煤化工下游产品转化和洁净煤等新上项目开工建设。全年共发电7.6亿度，生产原煤74万吨、铁精粉24万吨、铅锌粉1000吨，生产奶粉3000吨，生产红砖6000万块。加快新型化工园区建设，年内完成基础设施投资4200万元，累计完成投资近3亿元，完全具备引进企业入住条件；进一步加大招商引资力度，严格实行领导干部、部门招商引资责任制，年内新落户园区项目8个，累计入园项目20个，总投资规模达到190亿元，全年共引进国内（盟外）资金71亿元。强化节能减排工作，万元GDP能耗下降5.03%。
（二）“三农”工作继续加强。全年完成第一产业增加值5.57亿元，增长8.9%。全县肉牛业迅速发展，达到15.3万头，同比增长24.3%，成为农民增收的重要渠道；奶牛在保证质量的前提下稳定在2.5万头；在遭受多重自然灾害的情况下，全县蔬菜、马铃薯产量分别达到26万吨和10万吨，实现销售收入2.1亿元。全年扶持新建育肥牛棚圈12万平方米、千头以上核心育肥区2处、育肥示范村5个，新增水浇地1.1万亩，新建大型喷灌圈马铃薯种植基地30处、马铃薯贮藏窖236座、日光温室和塑料大棚382座，建设沼气池800户，均超出了年初预期。继续扶持伊利、超大、永白淀粉等龙头企业做大做强，新引进天津大元牛业、重庆“绿满家”两家肉牛养殖加工企业。成功在大北沟镇举办全县首届社会主义新农村建设现场会，达到了以会促创、以会促建的目的。2009年，县财政直接投入支农资金1600多万元，整合各类涉农项目资金4500万元，带动民间投资5000万元，是历年来我县涉农投入最高的一年。大规模的投入，有力地促进了农村产业发展，极大地调动了农民增收致富的积极性。
（三）第三产业活力增强。全年完成第三产业增加值7.11亿元，同比增长16.5%。旅游业蓬勃发展。各方面累计投入7800万元，先后对XX湖、榆木川、山西会馆等景区景点进行修建和完善；成功举办第三届环XX湖自行车赛和第三届XX诺尔冰雪节，进一步提升了XX的知名度和影响力；全年共接待国内外游客46万人次，实现旅游收入1.65亿元，同比增长33%。商贸物流业发展势头强劲。联邦物流园区初步具备综合服务功能，新引进大运万通现代物流企业，年内累计完成投资1.2亿元；卉原商厦、金鑫机械商贸城、协鑫会所相继竣工并投入使用，四星级XX大酒店主体完工；交通运输业迅速发展，客货运周转量达到7.35亿吨公里，增长22%。金融业平稳运行。全年存款余额达到14.5亿元，同比增长17.5%；贷款余额达到10亿元，信贷投放内在动力较为充足。
（四）城镇建设日新月异。以迎接全区两个文明建设经验交流会为契机，投资4.6亿元继续开展了大规模市政建设。加强城镇规划。编制完成了XX诺尔镇旅游发展总体规划、汽车站周边控制性详细规划以及卉原商厦小区、山西会馆周边规划。加快城镇建设。继续实施南城区修复改造工程，启动山西会馆周边拆迁改造一期工程，新建晋商文化商贸步行街和兴化学堂；实施西城区扩容提质工程，集中对新建汽车站周边进行整体开发，对湿地公园、龙泽湖公园、景观大桥、景观坝进行配套完善，年内新开工房地产开发项目16项，开发面积10.6万平方米；实施城镇基础设施配套工程，完成西大桥改建工程，开工建设城镇污水处理厂，继续加强城镇道路、给排水、供热和绿化、美化、亮化工程，目前城镇绿化覆盖率达到15%、街巷硬化率达到95%、道路亮化率达到100%、集中供热覆盖率达到50%以上。加大城镇管理。突出城市精细化管理，积极开展全民爱国卫生运动，城镇净化水平明显提高。近三年来，我们累计投入城镇建设资金15亿元，城市品位和档次显著提升，XX诺尔镇先后被评为中国历史文化名镇和全国首批特色景观旅游名镇，XX成为全区县域城镇建设的一大亮点。
（五）生态和基础设施建设进一步加强。生态建设方面，在全区率先实施“灭荒”工程，全年完成“灭荒”任务12.6万亩；积极探索和实践林业工程由单纯生态效益向生态效益和经济效益并重转变，大力实施退耕还林后续产业开发，巩固退耕还林成果，全年种植文冠果2000亩，嫁接大扁杏2000亩；继续实施禁牧政策，加大农村人口转移力度，全年转移农村人口近1万人，其中稳定性转移3200人。我县被全国绿化委员会评为全国绿化模范县。铁路方面，蓝多铁路运营平稳，多丰铁路基本完工，锡多铁路复线稳步推进。公路方面，倍受关注的进京一级公路取得突破性进展，目前已确定项目投资业主，省道308线改造升级工程前期工作正在扎实推进；新建前九号至四道河子、西山湾至榆木川油路工程。水利方面，实施了大河口水库除险加固工程，完成25处农村安全饮水工程，解决了8000人的饮水问题。电力方面，完成新村35KV输变电工程。通讯方面，移动、联通基本覆盖全境，农村无线数字电视覆盖面不断扩大，开通了地方调频广播。近年来，大规模的城乡基础建设，有效改善了人居环境，提高了发展承载力，增强了县域经济综合竞争力，XX已经成为全盟生态环境最好和生产要素聚集力最强的地区之一。
（六）努力做好财税工作。2009年，是我县财政工作困难最多的一年，也是取得显著成效的一年。千方百计增加可用财力。年内紧紧把握国家扩大内需的政策机遇，加大项目资金争取力度，共争取中央、自治区预算内资金和盟级配套资金1.5亿元，极大地缓解了县域经济发展与建设资金不足的矛盾；同时，努力克服金融危机带来的不利影响，在冶金、银磊两家铁矿税收同比减少9200万元的情况下，完成地方财政收入2.35亿元，完成年度调整预算2.3亿元的102%。着力优化财政支出结构。全年财政总支出7.57亿元，同比增长21%，财政支出在保工资、保运转、保稳定的前提下，确保了政府续建工程和新建工程建设，大幅度增加了对民生、“三农”和社会公共事业的投入，充分体现了新一届政府关注民生、执政为民的施政理念。一年来，我们在极其困难的情况下，能够保证财政工作的平稳运行，很不容易，其中财税部门做了大量卓有成效的工作，各部门给予了高度的理解、支持、配合。
（七）民生状况持续改善。2009年，虽然我县财政收支矛盾十分突出，但是我们更加注重保障和改善民生，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全县用于民生领域的支出占到总支出的42%。实施更加积极的就业政策，强化政府促进就业的责任。制定实施了稳定就业岗位、以创业带动就业、扩大就业培训规模、开展就业援助、强化就业服务等一系列积极的就业政策，有效地推动了就业工作。全年征集就业岗位7610个，安置城镇各类失业人员1718人；通过考录教育、卫生及有关事业单位人员，安置40名大学生就业，安置12名转复军人在乡镇及有关单位就业；对全县2700户个体工商户实行税收优惠政策，促进了自主创业。继续实施教育助学补贴和救助工作，全年共发放各项补贴和救助资金393万元，发放助学贷款20万元，确保了困难家庭的孩子不因贫困而失学。进一步完善新型农村合作医疗制度和城乡医疗救助制度，大幅度提高了报销比例。继续提高城乡低保补差水平，全年共发放城乡低保资金1256万元，近万名低保对象得到救助。在全盟率先取消了城镇职工医疗保险报销起付线，报销比例提高5%；实现了国营农垦企业职工养老保险制度与城镇职工基本养老保险制度并轨，1100多人从中受益；农村养老保险试点工作稳步推进，农村参保人数达到2840人。加快廉租住房建设和残疾人危房改造工程，逐步解决低收入家庭住房问题。全面推进扶贫工作，扶贫攻坚取得显著成效。全力开展雪灾救助工作，积极组织饲草料调运、道路抢修和送货下乡，努力将受灾损失降到最低程度。在财力十分紧张的情况下，高标准落实了公务员津补贴政策和事业单位过渡性补贴政策，完成了教师绩效工资改革，提高了村干部工资标准。经过一年的努力，政府年初确定民生领域的“十件实事”已全部完成，累计投入资金2500万元，近3万人受益。
（八）着力加强社会建设。积极推进科技成果转化应用和农民适用技术培训，全年落实适用技术20项，培训农民3.1万人次。进一步改善办学条件，桥西幼儿园投入使用，新建寄宿制小学、走读小学和第四中学餐厅；大力发展职业教育，职教中心进入全区百所重点职业教育学校行列；加强教师队伍建设，高度重视素质教育，全县中考、高考再获佳绩。加强城乡医疗卫生基础设施建设，新建县医院综合楼项目已批复立项，完成了大北沟镇中心卫生院和计生服务站建设；加快公共卫生服务体系建设，强化食品药品安全监管，科学有序地开展甲型HlN1流感防控工作，有效保障了人民群众生命安全，维护了社会正常秩序。认真落实计划生育各项政策，低生育水平保持稳定。继续推进文化大县建设，新建西城区第二体育馆、3处乡镇文化站、7处“草原书屋”和15个村级健身工程；完成电视剧《XX会盟》剧本创作工作，创作出版了中小学爱国乡土教材《历史上的XX》、老干部创作的《XX诺尔书画集》及《古城名镇漠野风歌书画作品集》等一批文艺作品；全年组织开展各类品牌和群众性文体活动80多项，丰富了群众业余文化生活。继续加大文物抢救性修复力度，年内对兴隆寺、碧霞宫等一批重点文物进行了抢救性修复。加大广播电视的投入和专业人才的引进培养，广播电视自办节目质量进一步提升。
认真做好信访维稳工作。深入开展社会治安综合治理，建立健全社会治安防控体系和突发事件应急机制，有力维护了社会稳定。加大社会矛盾排查化解力度，继续实行县党政领导“一岗双责”工作制度，实行领导干部包案、信访接待日、主动下访、陪访等措施，有效解决了一批突出信访问题。扎实开展安全排查治理和专项整治，全年无重大事故发生。全面落实党的民族宗教政策，积极为少数民族办实事、办好事，各民族共同团结进步、共同繁荣发展的局面进一步巩固。加强国防、人防、民兵预备役建设，军地、军民关系更加和谐。通过各方面的共同努力，我们圆满完成了国庆60周年和全区两个文明建设经验交流会期间的维稳任务，整个社会安定祥和，人民群众安居乐业。
加强对外宣传和精神文明工作。以国庆60周年和迎接全区两个文明建设经验交流会为契机，充分利用网站、报纸、电视台、广告牌等各类宣传媒介，加强对外宣传，有效提升了XX的影响力和知名度。年内借助中央电视台、《中国青年报》、《内蒙古日报》以及人民网、新华网、内蒙古新闻网等公共媒体，集中开展了XX城市形象和旅游形象专题宣传；借助环XX湖自行车赛、冰雪节等品牌活动，主动邀请国内知名媒体集中开展对外宣传，全年共接待各级新闻媒体记者350余人次。先后与中国人民大学文化科技园签订了战略合作协议，与上海虹桥经济技术开发区正式缔结为友好区县。深入开展精神文明创建活动，XX县被评为全区文明旗县城，XX诺尔镇被评为全国文明村镇。
切实加强政府自身建设。结合学习实践科学发展观活动，组织相关部门认真开展了“坚持科学发展、深化县情认识、完善工作思路、推动跨越发展”主题活动，形成了10余项高质量专题调研报告。认真贯彻执行县人大及其常委会决议、决定，及时向县人大常委会报告工作，向县政协常委会通报政务情况，自觉接受监督，全年共办理人大代表建议46件，政协委员提案39件，办复率100%。坚持依法行政，深入开展“五五”普法活动，加快依法治县步伐。广泛听取群众意见建议，加强政务公开和电子政务建设，政府决策科学化、民主化程度得到提高。结合“软环境改善提升年”活动，加大行政监察力度，进一步提高了政府机关服务意识和服务效能。高度重视审计工作，近两年共审计政府投资建设工程18项，核减率达到22%，为县财政节约资金6500万元。严格落实党风廉政建设责任制，加大案件查处力度，廉政建设得到加强。
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是为“十二五”发展奠定基础的关键一年。当前，XX的发展充满希望。世界经济逐步复苏，国内经济触底反弹，能源、矿产品价格逐步回升，我们的外部经济环境好；国家继续实施刺激经济增长的政策措施，继续加大对西部和东北老工业基地的投入，我们的XX政策好；通过近年来不懈努力，我县基础设施日趋完善，产业基础明显增强，一批重大项目将陆续投产见效，经济增长的能量加快释放，我们的发展来势好；全县上下政通人和，各级领导班子团结和谐，广大干部群众求富思进，我们的干事创业氛围好。同时，XX的发展也充满了压力。压力来自于国际国内经济回升和复苏的不稳定、不确定因素仍然较多，能源、矿产品开发等我县优势产业发展预期存在一定变数；压力来自于区域发展竞争日趋激烈，全盟各旗县市区你追我赶，我们在发展上保位置、争位置的难度前所未有；压力来自于各方面的殷切期望，如世界级的XX煤化工项目今年能否顺利投产达效，不仅是全县人民对我们的期望，更是全盟、全区对我们的期望。在这样一个新的发展时期，我们必须时刻保持不进则退、慢进亦退的危机感，时刻保持时不我待、只争朝夕的紧迫感，时刻保持不甘落后、敢于争先的责任感，把发展的希望转化为发展的激情，把发展的压力转化为发展的动力，以更大的魄力和胆识，以更足的锐气和干劲，奋力开创发展的新局面，共同谱写发展的新篇章！
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七届三中、四中全会精神和县十二届二次党代会的总体部署，以科学发展观统领全局，坚持富民与强县并重，坚持生态立县、工业强县、养牛富县、旅游活县和建设生态大县、化工大县、文化大县的发展思路，全力推动发展、改善民生、促进和谐。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值预计完成43亿元，同比增长21%。其中，第一产业增加值6.5亿元，同比增长16.7%；第二产业增加值28亿元，同比增长22.4%，其中工业增加值26亿元，同比增长44.9%；第三产业增加值8.5亿元，同比增长19.5%。三次产业结构演进为15：65：20。全社会固定资产投资预计完成35亿元，同比下降34%。地方财政收入预计完成3.1亿元，同比增长32%。城镇居民人均可支配收入预计完成16200元，同比增长14.8%；农民人均纯收入预计完成5700元，同比增长15.8%。社会消费品零售总额预计完成8.2亿元，同比增长22.8%。城镇登记失业率控制在4.2%以内。万元GDP能耗下降5.3%。
实现上述目标要求，我们要把握并坚持好以下几点：
――坚持提高发展速度与发展质量并举。近年来我县经济发展虽然取得重大进展，但欠发达的基本县情没有改变，发展不足仍然是我们面临的主要矛盾。因此在坚持发展上决不能有丝毫动摇，必须牢牢把握发展这个第一要务。推动发展关键要坚持好中求快、又好又快的鲜明导向。没有“好”，我们的发展空间就会越来越小，付出的代价就会越来越大，实现经济的可持续发展就会遇到很大困难；没有“快”，就没有经济总量的扩张和经济实力的增强，进入全盟发展前列的目标就不可能实现。所以，我们必须要在加快发展速度的同时转变发展方式，在转变发展方式的更高起点上加快发展速度。
――坚持富民与强县并重。改善民生既是发展的目的，也是发展的动力。要通过发展改善民生，让群众更加真切地感受到发展带来的变化，更多更好地享受到发展带来的成果。同时要强化富民措施，着力提高城乡居民收入，切实解决涉及群众利益的热点难点问题，集中财力办好发展所需、群众所盼、政府所能的大事实事，努力使社会保障体系更加完善，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加幸福。
――坚持总体思路与工作重点相统一。近年来，我县之所以成功实现经济的跨越发展，一个重要原因是我们提出并实施了“生态立县、工业强县、养牛富县、旅游活县”的总体思路。今后，我们要在继续贯彻好、落实好、实践好这一总体思路的基础上，着力把握好工作重点，即建设“三个大县”、抓好“三件大事”、实现“三大目标”。建设生态、化工、文化“三个大县”，是我们所有工作的基础，代表着XX的发展实力、潜力和魅力；抓好园区经济建设、进京一级公路建设、旧城区改造“三件大事”，是我们今后经济发展的重要支撑，代表着XX的工作重心和着力点；实现北疆化工城、京北后花园、蒙东明星县“三大目标”，是我们今后工作的动力，代表着全县人民的远大志向和美好愿望。 （一） 抓好新型工业化。县域经济发展希望在工业，潜力也在工业，我们要以项目建设为抓手，大力推进新型工业化。
着力谋划推动第二轮经济大发展。近年来，我县通过引进XX国际、中国XX、香港协鑫、内蒙伊利、福建超大等上市集团，形成了化工、能源、矿产品开发、农畜产品加工、建材五大优势特色产业，掀起了第一轮大发展的高潮。当前，我们要在积极促成XX煤化工一期工程投产的同时，抢抓机遇、审时度势，积极谋划好第二轮经济大发展，重点抓好4×600MWXX电厂、XX煤化工下游产品开发转化和XX煤化工二期三大骨干项目。这三大项目的推进，我县具备优越的自然条件和现实条件；这三大项目的落地，事关XX今后经济社会发展大局，我们必须要坚定信心，全力推进，力争通过几年的努力，把XX建设成为全盟重要的经济增长极，成为全区最富有生机活力的地区之一。
加大项目推进力度。继续强化领导干部包重点项目和部门招商引资责任制。一是促成一批项目投产。继续举全县之力推进XX煤化工一期工程，争取上半年生产甲醇，下半年完成所有设备的开车调试。加快推进氟化工建设进度，一期氢氟酸生产线年内投产。力促华川塑料、粉煤灰综合利用、洁净煤、立高泡沫玻璃、吉泰、金鑫、钰荣等一批煤化工下游项目和配套项目投产或形成生产条件。支持大西山风电、铁矿、伊利等已投产企业提档升级。全年计划发电7.6亿度，生产原煤120万吨，生产铁精粉40万吨、铅锌粉1.5万吨，生产奶粉5000吨。二是推动一批项目开工。围绕能源、矿产品开发、农畜产品加工、建材等优势产业，继续加大项目引进力度，年内争取西山湾风水互补发电、协鑫煤矿技改、大河口砂铁矿、大元牛业肉牛加工等项目开工建设。积极推进太阳能光伏发电、十三里滩风电等项目取得实质性进展，力争引进一批非资源型产业和高新技术产业项目。三是服务好重大项目。各乡镇、各部门要主动服从和服务于重大项目引进和建设的需要，积极主动与项目业主做好对接，诚心实意为企业搞好服务，实实在在为企业排忧解难。
做大园区经济。今年，在抓园区上重点是上项目、抓服务、增效益。要建立健全招商引资工作制度和激励机制，利用煤化工项目今年投产的有利时机，全面开展项目推介和招商洽谈活动，年内力争再引进6家以上煤化工下游产业项目、非资源型项目入住园区。我们的目标就是通过2－3年的努力，化工园区东区实现年生产聚丙烯46万吨，完成工业产值60亿元；西区实现年转化聚丙烯15万吨，完成工业产值40亿元。继续完善园区基础建设，加强跟踪服务，创新园区管理机制、用地机制和融资机制。
大力推进节能减排。以工业、建筑业为重点，支持做好节能降耗工作，提高能源使用效率。加大源头控制力度，严格控制高消耗、高排放企业。大力发展循环经济，积极引导推广节能环保新技术、新工艺、新设备。加强矿业秩序整顿和资源整合，严厉打击非法采矿、乱采滥挖、非法倒卖矿产资源等违法行为。坚持集约利用土地，依法严格管理用地。
（二）抓好社会主义新农村建设。今年，继续支持“三农”工作的政策不变、力度不减，推进农村工作我们的核心就是增加农民收入。
加快调整农牧业产业结构。一是提高养殖业比重。加快转变养殖业发展方式，积极推进规模化养殖，全县牛的饲养量达到20万头。其中，育肥牛达到2万头，奶牛在提高质量的基础上确保稳定在2.5万头。继续对育肥牛棚圈、引调优质肉牛、奶牛标准化养殖小区建设给予补贴，年内新建标准化育肥牛棚圈6万平方米，奶牛标准化规模养殖场2处。继续抓好特色养殖和水产养殖。二是优化种植业结构。农作物总播面积稳定在76万亩，其中玉米35万亩、马铃薯18万亩、蔬菜8万亩。争取落实农业订单9万亩。扶持新建日光温室200座、蔬菜拱棚300座、大型喷灌圈13处。积极引导发展温室水果、花卉等特色种植业。三是加快农牧业产业化进程。坚持培育和引进相结合，做大做强龙头企业。依托天津大元牛业、重庆“绿满家”，加快发展肉牛业，尽快形成集育肥、加工、销售于一体的产业链条。依托伊利、超大和奶牛养殖小区建设，紧紧抓住我县列入《全国奶牛优势区域布局规划》有利时机，稳步壮大奶牛业。依托永白淀粉和推进脱毒马铃薯种薯繁育体系建设，大力发展马铃薯产业，打造种薯繁育基地。同时，加快引进和培育蔬菜和林草加工转化项目。
改善农村生产生活条件。以在蔡木山乡召开第二届全县社会主义新农村建设现场会为契机，调配各部门支农项目和资金，优先支持一部分条件较好的自然村，逐步发展成为符合现代新农村要求的小康示范村。继续加大村容村貌整治力度，切实改变乡镇所在地和公路沿线的村屯面貌。积极开展农村环境卫生综合治理，大力倡导文明健康的生活观念和生活方式，提高农民文明素质。大力发展节水灌溉，全年新增水浇地1万亩。加强乡村道路、土地整理、清洁工程建设和后续管理，使农村基础设施建得起来、管得到位、受益长久。
努力增加农民收入。继续调整优化农牧业内部结构，完善产业化利益联结机制，使农民从农畜产品加工转化增值中更多受益。大力发展二、三产业，通过政策引导和资金扶持加快农村富余劳动力向非农产业转移，全年计划转移农村人口8500人。加强农民职业技能培训，有序组织劳务输出，努力增加农民工资性收入。积极争取国家各项支农惠农政策，扩大农牧业补贴规模，增加农民政策性收入。通过提供小额担保贷款等多种方式，鼓励和扶持务工经商农民返乡创业，农村党员干部带头创业，种养大户二次创业。继续加大扶贫开发投入，组织实施好整村推进等扶贫工程。
深化农村改革。推进土地流转改革，引导农民以土地承包经营权和劳动、资本等要素参与农业规模化、产业化经营。完善征地补偿机制，解决好被征地农民就业、住房和社保问题。全面推开集体林改工作，年内完成集体商品林明晰产权和承包到户主体改革，启动集体公益林改革试点工作。积极抓好乡村债务控制和化解工作，健全农民负担监管机制。继续做好财政惠农资金“一卡通”工作，年内农民补贴资金全部实现“一卡通”发放。重视基层组织建设，关心乡村干部，积极探索建立乡村运转经费保障机制。
（三）抓好服务业发展。服务业是最具成长性的朝阳产业，对转变发展方式、扩大就业、提高人民生活水平具有重要的促进作用，我们要以超前的眼光、更大的动作抓好服务业发展。
积极推进旅游业。一是抓好旅游规划编制工作，重点抓好XX湖、榆木川、姑娘湖和大渡口等景区规划。二是加快景区升级。加大旅游招商，加强旅游项目资金争取，努力形成多元化投入机制。继续完善XX湖、榆木川等景区景点基础建设，争取XX湖创建国家AAAA级景区，榆木川进入高A级景区行列。以市场化运作方式积极筹建滑雪场，活跃冬季旅游和文体活动。加快星级宾馆、高档餐饮、特色旅游商品开发步伐，提升旅游接待档次和水平。三是强化宣传促销。借助举办环XX湖自行车赛等品牌活动，瞄准各大主流媒体，积极组织开展城市形象和旅游品牌集中宣传，全方位提升XX旅游形象。继续加强旅游景区管理和旅游市场监管，确保旅游业健康有序发展。
大力发展商贸物流业。加快现代物流园区建设，促成联邦物流、大运万通物流园区项目投入运营，开工建设安快物流园区，积极打造锡盟南部物流集散中心。抓紧研究制定物流业发展规划和有关政策，积极探索多种运作模式，鼓励企业吸纳转移农民从事交通物流业。大力扶持商贸餐饮业发展，抓好四星级XX大酒店、生态园、建材城、大型综合超市、购物中心建设和运营，逐步提升传统服务业层次和水平。继续抓好粮食安全工作。
着力增强消费需求。继续实施“万村千乡”、“双百市场”建设工程，健全农村市场流通网络，形成以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系。继续做好农机、家电、摩托车和汽车下乡工作，认真把国家惠及群众的政策措施落实好，真正让广大群众得到实惠。高度重视金融业发展，积极为金融企业发展创造良好环境，积极搭建银企合作平台。重视发展信息服务、采购服务、咨询服务等中介服务业和社区服务业。
（四）抓好城镇建设。以打造山水园林城市为目标，本着“量力而行、积极建设”的原则，继续加快推进城镇化进程。一是坚持规划先行。完成旧城区修建性详细规划，编制东城区、善因寺及其周边和景观河坝、绿地等系统专项规划、部分街景规划。编制大北沟镇、大河口乡和蔡木山乡驻地总体规划。二是加快城镇建设。通过新建县综合医院和职教中心等公益性工程，带动东城区整体开发，年内力争县综合医院和职教中心主体完工。通过南城区大市场周边改造、山西会馆周边拆迁改造续建工程和启动汇宗寺、新汽车站周边开发，促进南城区和西城区拓展提质。通过实施城镇硬化、亮化、绿化和供水、供热、排污改造等工程，进一步提高城镇基础设施承载功能，年内力争开工建设XX大街东段道路拓宽工程，开工建设生活垃圾无害化处理工程，完成污水处理厂建设，新建城镇道路10公里、给水排水管网30公里，完成绿化面积5万平方米、硬化面积8.2万平方米、拆迁4.7万平方米，新开工房地产建筑面积8万平方米。同时，要适度推动大北沟镇小城镇建设。三是加强城镇管理。在2008年提资的基础上，再次提高环卫工人工资待遇，增强环卫力量。提升城市精细化管理水平，重点解决公共设施管护、环境卫生整治和乱盖乱建、乱摆乱卖、牲畜当街私屠乱宰等突出问题。支持城市公交事业发展，进一步规范出租车市场。近年来，我们大力度地推进城镇建设，就是要充分彰显XX诺尔山水园林的特色，让人们感觉到城镇的精美，以此聚集人气和商机，推动XX的发展。
（五）抓好生态环境保护。生态是我们的立县之本，我们要倍加珍惜这来之不易的生态成果，继续加大生态保护和建设力度，努力让我们的家园更加美好。要按照“有所为、有所不为”的原则，继续坚持一手抓禁牧，一手抓种树。一是突出生态建设的经济效益。今后在生态建设上如何更好地实现生态效益和经济效益的有机结合，是我们必须要思考和解决的重大课题，既能从林业建设中享受国家政策性补贴收益，又能加大林地经营收益，从而提高农民造林护林的积极性。继续调优林种和树种结构，大力发展经济林。继续抓好退耕还林后续产业开发，完成嫁接大扁杏和蒙古野果4100亩。大力开发林草产业，积极引进和培育林草精深加工企业，促进林草产品加工转化。二是加强生态保护。要继续实行更为严厉的禁牧政策，严厉打击各种偷牧行为，逐步延长肉牛禁牧时间。要进一步加大禁牧政策宣传力度，让老百姓充分认识到禁牧工作的长期性。继续抓好草原森林防火、病虫害防治工作。三是加大生态建设。坚持自然修复与工程措施相结合，积极争取国家新一轮京津风沙源治理工程，今年安排沙源治理任务5.5万亩。扎实推进“灭荒”工程，认真开展退耕还林补植补造工作，确保通过国家级检查验收。四是切实加强环境保护。新上项目必须严格执行环评制度和“三同时”制度，重点建设项目必须坚持“环保、节水两个一流”的建设标准。继续加大环保执法力度，提高环保监测能力和水准。
（六）抓好基础设施建设。大力推进铁路、公路、水利、电力等基础设施建设，提高承载产业能力，增强发展支撑力。铁路方面。完成多丰铁路建设，积极推进锡多铁路复线建设。公路方面。全力协调做好进京一级公路项目，争取年内开工。完成前九号至四道河子、西山湾至榆木川及前九号至西山湾连接段油路工程，实施哈拉海沟等危桥改造项目。加大乡村道路养护和管理，方便群众出行。水利方面。完成大河口水库除险加固工程，积极做好燕子窝水库前期工作。电力方面。积极争取锡盟至上海西1000KV特高压输变电站项目，推进东城区35KV和黑山咀35KV变电站建设，争取年内投入运营。继续开展新农村电气化建设。
（七）抓好财税工作。今年，我县财政工作面临的形势依然十分严峻，财政收支矛盾更为突出，做好全年财政工作困难更多、压力更大。据测算，今年即使不搞基本建设，全县财政预算硬缺口在1.8亿元左右。另外，近三年大规模的城乡基础设施建设，积累了大量政府负债，今年政府应支付的工程欠款就达4亿元。所以，全县上下一定要牢固树立过紧日子的思想，坚持艰苦创业，量财办事。一是加强财税征管。强化财源建设，稳定巩固现有财源，培育财政新的增长点，逐步形成结构合理、稳定可靠的财源体系。狠抓收入征管，继续大力整顿和规范税收秩序，着力抓好重点税源、重点行业的征收管理，堵塞税收漏洞，确保应收尽收。认真抓好非税收入和各项基金征管。二是优化支出结构。坚持按照保工资、保运转、保稳定的要求，坚决压缩一般性支出，今年要大力压缩会议、公务用车、公务接待等支出，原则上不准新购办公车辆和新开工建设办公用房，不批准出国考察，严格审批组织参加国内考察。对当年急需建设的政府新建工程和续建工程，原则上实行工程款当年零支付。同时，继续加强财政资金监管，规范资金运行，提高资金使用效益。三是加大项目资金争取力度。要认真研究国家产业政策和投资重点，主动与上级对口部门搞好沟通联系，尽可能多地争取各项专项资金和转移支付资金，为经济社会发展提供资金支持。
（八）抓好民生工作。改善民生是经济发展的根本目的，要把解决民生问题摆在更加突出的位置，切实提高群众的幸福指数。通过发展劳动密集型产业、减免税费、提供小额担保贷款等措施，千方百计扩大劳动就业，认真解决高校毕业生、下岗失业人员和城镇新增劳动力就业问题。通过扩大基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，逐步提高社会保障水平。通过加强医疗救助、教育救助和临时救助工作，不断完善社会救助体系。同时，依法维护劳动者合法权益，促进劳动关系和谐。重视老龄工作，支持残疾人事业发展。今年，继续办好“十件实事”：一是提高城乡低保对象人均补差标准，城镇月人均补助提高45元，农村年人均补助提高240元；二是扩大农村基本养老保险覆盖面，完成城镇企业档案不全到龄人员退休审批工作，解决4700人老有所养问题；三是提高新型农村合作医疗补助标准，县匹配资金由人均10元提高到25元；四是提供廉租住房200套，改造城乡居民危房1000户；五是新建东城区幼儿园，改建桥东幼儿园，使城镇幼儿在标准化幼儿园入园率达到80%以上；六是为下岗职工及弱势群体创业提供700万元小额担保贷款；七是为3000名农村适龄妇女免费进行宫颈癌、乳腺癌“两癌”检查；八是为全县80岁以上老人发放每人每年100元长寿金；九是新增农村无线数字电视用户1200户，累计达到3000户，实施广播电视“村村通”工程5000户；十是实施安全饮水工程，解决3100人安全饮水问题，新建沼气池800户。完成以上“十件实事”，预计投入资金4500万元，受益群众近7万人。
展望二十一世纪，国内外经济环境发生了深刻变化市场经济一体化、经济全球化趋势日趋明显，经济格局发生了新生的转变，发达国家新经济蓬勃发展并成为经济增长的主要来源，亚洲逐步走出金融危机的阴影，经济普遍恢复增长我国经过50多年的建设，经济实力显著增强经济发展已从短缺经济和资源约束为主转向需求相对不足和市场导向为主，商品供求关系由“买方市场”转向“卖方市场”，我国经济发展已经入渗透到工业化的第二阶段，同时，随着国家继续实施西部大开发战略，以及我国加入世贸组织，以及中国与东盟国家的关系日益密切，经济往来频繁，东盟博览会永久落户南宁，每年举办一次等等，这些大环境的变化为我区经济迅速发展提供了良好的机遇
据此，XX县委以邓小平理论，党的十七大、十七届三中全会和“三个代表”的重要思想为指导，牢固树立科学发展看，提出了今后几年本区域服装加工业发展的战略目标：把XX县建设成为“XX市服装分厂”详细地说，就是运用现代高科技和先入适用先入技术改造提升传统服装加工业，创出并打响XX服装的品牌，以规模化、标准化为载体，扩大XX服装销售渠道，树立起XX服装业的支柱，培养XX服装业的龙头企业，把服装业做大、做强，成为我区的又一支柱产业和主导产业在扩大服装生产的同时，通过扶持、壮大服装企业和支持原有服装企业向现代服装企业转变，组建股份公司，促使XX服装业上规模、上档次、上品牌、向多层次、系列化方向发展，提高知名度和竞争力，扩大在国内外成衣市场的占有份额，迅速壮大XX的服装行业，推动XX经济的大发展
三、项目建设的必要性和可行性
尽管XX服装生产已取得了较快的发展，档次与规模都有了较大的提升但是制约XX服装业的发展仍然存在以下一些阻碍：（1）各家各户分散经营，造成规模小、档次低、效益差的困难（2）经过了20多年发展，目前许多XX服装企业已入入了规模发展的阶段，原来“三合一”的厂房（即仓库、加工车间、住宿同为一体）已经越来越不适应企业的发展要求，这种作坊方式生产企业是国家禁令要求取缔的，必须另外征地新建标准化厂房（3）因循守旧，不思进取，小富而安的陈旧落后经营管理看念束缚着相当的成衣户业主，这与县委、县政府的产业扶持目标要求不相适应，与县委提出的打造的目标不相适应（4）科技含量低，设备陈旧老化，生产出来的产品质量低，厂房隐患大，与市场经济前提下的现代企业要求不协调（5）服装技术人才短缺，技术水平低，创新能力不强（6）服装品牌意识不强，档次低，大多厂家生产的服装无牌子，市场竞争力弱（7）在服装生产经营管理上，绝大部分企业还处于家庭作坊方式的管理，跟不上现代企业管理的步伐，等等这些问题的存在，阻碍着XX服装业入一步发展，在当前形势一片大好的情况下，如果我们再不抓住机遇，着手解决好这些问题，我们就会痛失这个良好的发展时机
党的十七大和自治区党委八届九次全会明确提出，运用现代高新技术和先入适用技术改造提升传统工业，加快改造服装、机械、化工、食品、建材等传统工业，巩固提高有效生产能力不断提高传统工业的技术装备水平实施名牌战略，加快技术创新和产品创新，开发一批高市场占有率，高科技含量，高附加值的重点产品，促入产品升级换代XXXX服装股份公司应运而生，真是天赐良机
建设XXXX服装股份公司对提到XX服装产业，打造XX的经济发展、卫星城建设、乡镇企业发展、财政收入增长和新区基础建设有着深遥的意义公司的建设将能带动XX服装向系列化、多样化、产业化、品牌化发展据测算，总投资332万元占地25亩的XXXX服装股份公司服装股份公司，可安排劳动力99人，预估年创税34万元，同时还能带动相关行业发展
服装产品在全国享有盛誉市场供不应求，这为本项目的建设提供了充足的条件，项目建设是可行的
XXXX服装股份公司，入行服装深加工，开发具有高附加值的服装是做强做大XX服装，打造这个目标的具体行动，适应经济形势新发展的需要项目的建设，一方面有利于消化目前农村大量富余劳力，更好地为农夫就业服务；另一方面，企业组建成股份公司有利于拓展业务，提高企业的生产规模、档次、质量，打响XX服装品牌，提高产品市场竞争力，并把产品推向国际市场，为国家创造外汇，为企业创造更好的经济效益，并有力地推动当地农村经济的增长和结构升级，振兴地方经济，该项目的建设是必要的
（二）该项目生产工艺技术成熟，有熟练的技术工人；建设单位积累了雄厚的资金及较为丰富和先入的生产和管理经验，且在生产过程中聘请有关专家、专业技术人员入行指导和管理，生产技术和产品质量是有保证的
（三）项目建设相关条件较好如场地适宜，交通便利，主要原材料资源能满意生产要求供水供电易于解决销售渠道畅通，市场前景广阔
（四）经过估算，项目总投资332万元，其中建设投资212万元，流动资金120万元，建成投产后，生产经营期的年均销售收渗透588万元，利润总额69万元，销售税费34万元项目的投资利税率为32.25％，财务内部收益率为34.16％，约4年1个月就可以回收全部投资，是一个经济效益比较好的项目
（五）从不确定性分析观,盈亏平衡点为BEP＝57.4％，对产销情况的变化，有较强承受能力，产品售价是对项目效益影响最敏感的因素，当其下游8.86％时，内部收益率才相当于设定的基准收益率（ic=12%）,估计单因素变化造成项目风险不大
综上所述，该项目的建设是必要的，条件具备，效益较好，在技术上、工程上和经济上都是比较合理和可行的
四、本项目建议书编写的依据
1、国家产业政策依据及上级部门有关规定的文件
2、XX县人民政府提供的相关资料
3、业主提供的有关资料
五、项目建设内容和规模
本项目为服装加工，将以校服、劳保服装为主，辅助生产西服和休闲装，计划年生产校服、劳保服装200万件，西服10万件，休闲装15万件，新建厂房4335平方米，机械90台套。
六、项目市场分析
服装生产行业是我国外贸方面发展势头强劲的产业，在国内、国外市场上都极具有竞争力。尤其近几年，我国服装行业从单一的数量多转向更注重质量，从传统的仿制趟向自主开发更能占强国际市场的知名品牌。XX县地处内陆，是锡林郭勒盟的一个人口大县。人口多，意味着市场蕴藏着巨大的市场潜力，更大的优势是我县近几年服装产业也得到了蓬勃的发展，吸纳了大量工人，加之到外从事服装生产的返乡工人，为建立大型服装厂提供了最重要的技术保障。而且他们技术水平较高，劳动力成本较低，使生产的服装成本也很低，这为进入市场的服装提供了有力的竞争因素。
七、项目投资估算及筹资方案
该项目计划投资332万元，其中建厂房212万元，流动资金120万元，主要企业自筹来建设该项目。
八、项目建设条件
该项目建设地点紧邻XX围场公路左边，场所占地25亩，建筑面积4335平方米，且四周用花园式围墙，可解决60人住宿和5万件成衣仓储问题，投资建设好厂房。XX县XX镇交通便利，离张石高速公路永康出口仅140公里，四通八达的公路网络都是2005年以来新建的，村级道路硬化率也达到70%以上。
九、项目经济效益、社会效益分析
1、该项目建设期限为1年，项目投资回收期为3年，预计总产值588万元，利税69万元。
2、该项目建成后，能极大地改变当地的产业布局，优化经济结构，提升二、三产业的比重，增加地方财政收入。可直接吸收90人的就业，并带动当地餐饮、娱乐等第三产业的发展。