XX市纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施方案
为认真贯彻落实2010年全市纠风工作会议精神，按照市政府《2010年纠风工作实施意见》和《关于实行纠风责任制的实施意见》的要求，开展纠医专项治理工作，由市卫生局牵头，联席会议成员单位有：市物价局、市工商局、市公安局、市食品药品监督管理局、市劳动和社会保障局、市人口和计划生育委员会、市经贸委、XX军分区战勤科等单位，为了把纠医专项治理各项工作落到实处，特制定本实施方案。
一、总体要求
2010年纠医专项治理工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局、以人为本、改革创新、惩防并举，统筹推进。以落实责任为抓手，坚持完善纠风治理工作领导体制和工作机制，着力在解决损害群众利益的突出问题和防治不正之风上下功夫，确保专项治理工作取得阶段性成效，不断促进卫生事业改革发展，保障人民群众健康权益，为推进湄洲湾港口城市建设作出积极努力。
二、主要任务和责任分工
（一）认真做好药品集中招标采购工作
不断规范药品集中招标采购的程序，加大对药品确标履约情况的督查检查，禁止使用非中标药品。积极推进医疗器械集中招标采购工作。强化药品、医疗器械质量监管，确保群众用药安全，推进城市社区和农村医疗机构基本用药集中采购工作。
责任分工：市卫生局负责牵头组织药品集中招标采购工作，抓好落实督查检查；市食品药品监督管理局负责对药品集中招标采购的品种、药品质量以及农村医疗机构用药等工作，加强督查检查，发现违法违纪行为依法予以查处；市物价局负责药品集中招标采购的价格管理、临床用药收费标准监管；市经贸委负责对药品集中招标采购的商业运行流程进行监管。
（二）落实医疗体制改革各项措施
积极促进建立覆盖城乡居民的城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和医疗救助制度，进一步规范新型农村合作医疗基金管理，提高基金使用率和保障水平，逐步扩大参合农民受益面，巩固和完善我市新型农村合作医疗制度。
责任分工：市卫生局负责组织各种医疗保险的医疗服务工作，特别要加强新型农村合作医疗管理，切实维护参合农民权益；市劳动和社会保障局负责城镇职工基本医疗保险及城镇居民和相关工伤、妇女生育保险管理；市物价局负责各种医疗保险的价格监管；市食品监督管理局负责各种医疗保险的临床药品的质量监督检查。
（三）切实做好卫生纠风专项治理工作
结合治理医药购销领域商业贿赂专项工作深入开展治理药品回扣、开单提成、乱收费等项工作，坚持和纠正各种乱检查、乱加价、乱收费行为，坚持实行医疗收费清单制增强收费透明度，防止乱收费现象发生。
责任分工：市卫生局负责主抓卫生纠风专项治理工作。认真开展治理药品回扣、开单提成、乱收费等项工作，做好药品价格和医疗服务价格公开公示工作，督促各医疗机构坚持实行收费清单制、增强收费透明度，防止乱收费现象发生；市物价局负责对各医疗机构的药品价格和和医疗服务项目收费行为实行监督检查，及时发现、纠正和制止乱加价、乱收费行为；市食品药品监督管理局负责对医疗机构内药品使用质量进行监管，协助市卫生局认真落实在医药购销中不良行为记录的实施办法，防止和纠正药品回扣和开单提成等不正之风发生，对“医药代表”临床用药促销等行为进行监管，遏制药品回扣、开单提成等不正之风蔓延。
（四）进一步加大打击非法行医力度，不断规范医疗市场秩序
大力整治医疗服务市场秩序，继续加大对非法行医和违法医药药品广告的打击力度，严厉打击非医学和临床治疗需要进行非法胎儿性别鉴定和终止妊娠行为，不断规范社会医疗机构的用药购进渠道和临床用药安全，坚决纠正社会医疗机构的违规收费行为，使医疗服务市场秩序得到进一步净化。
责任分工：市卫生局作为牵头单位，主抓打击非法行医和违法医疗药品广告、违法进行性别鉴定和终止妊娠行为等工作。不断加大力度，强化督查，形成高压态势，进一步规范医疗服务市场秩序，切实维护人民群众看病就医安全；市食品药品监督管理局主要抓好社会医疗服务机构、对进药渠道、药品质量等进行监督检查；市物价局配合市卫生局对社会医疗机构和医疗服务市场进行督查检查，对药品和医疗服务项目收费进行监督检查，及时纠正和制止各种乱收费乱加价行为；市工商局负责检查督查医药广告是否违法违规，有否夸大疗效的不规范广告，纠正和制止违法违纪医疗广告；市人口和计划生育委员会负责配合市卫生局检查督查医疗机构是否违法进行非医学需要的胎儿性别鉴定和非法终止妊娠的行为，对违法违纪行为提出处理意见和建议；市公安局负责配合全市重大的查处非法行医活动，为加强执法力度提供警力保障；XX军分区战勤科负责协调涉及部队医疗机构执业行为的检查督查。
三、几点要求
根据市政府纠风工作意见的总体部署和要求，认真抓好责任制落实。纠医专项治理工作牵涉面广、工作量大，需要各部门各行业密切配合。按市纠风办的工作要求，市卫生局作为牵头部门，对全市纠医专项治理工作负有调查权、监督权和建议权，有关部门和行业都必须接受纠风专项治理牵头单位的监管，各有关组成单位要切实负起责任，密切配合，积极参与。市纠风办规定，参与单位由于工作不力，造成纠风专项治理工作不合格的，由牵头部门或局际联席会议提出，报市纠风办在民主评议政风行风中予以扣分。为了保证纠风专项各项工作落到实处，特提出以下几点要求。
（一）建立并落实单位责任机制。联席会议成员单位对纠医专项治理各项工作落实都负有责任。各成员单位要按照责任分工，精心组织，密切配合，为做好专项治理工作尽责尽力。
（二）建立并落实日常工作机制。联席会议成员单位定期召开联席会议或联络员会议，通报交流工作情况，研究制定各个时期的工作措施，协调解决工作中存在的问题。
（三）建立并落实信息交流机制。联席会议成员单位要主动按照责任共担的原则，做到信息共享，联席会议办公室定期向各成员单位编发工作简报或提供相关信息。各责任单位定期向联席会的办公室交流反馈专项治理情况和相关信息。
（四）建立并落实工作督查机制。联席会议根据工作情况不定期组织成员单位对全市纠医专项治理工作进行督查，确保纠医专项治理各项工作落到实处。