加强基层建设是新时期做好税收工作的基础，是推进依法治税的关键环节，今年来，我局坚持全面贯彻落实市地税局《关于加强基层建设创建活动的实施意见》的要求，并结合我局实际，采取多项措施，扎实做好基层建设工作。按照“政治坚定、征管规范、业务过硬、作风优良、纪律严明、完成任务、保障有力”的标准，在抓规范上下工夫、在抓管理上求突破、在抓提高上见成效，分局基层建设水平得到全面提升。现将上半年工作总结汇报如下：
一、以提高干部整体素质为重点，大力加强领导班子和干部队伍建设
（一）加强领导班子建设，发挥先锋模范作用
分局始终将班子建设放在首要位置，以创建“六好班子”活动为载体，提高领导干部的政策理论水平和执政能力。一是大力开展“六好班子”创建活动。制定创建措施，对创建工作进行细划，做到“三个步调一致”，提升班子执政能力。二是抓好领导班子政治理论学习。按照市局党委的部署和要求，中心组每月制定学习计划，坚持集中学习与自学从不间断，不断提升领导干部政策理论水平，推动全局理论学习进一步深化。上半年中心组重点安排了学习实践科学发展观重要理论，邀请专家进行辅导讲解，着重在领会精神实质上下工夫。在领导干部中深入开展“讲党性、重品行、做表率”专题学习实践活动，将开展活动与税收为中心的各项工作相结合，对活动内容进行科学安排。三是深入基层、关心群众，大力开展工作调研，掌握指导税收工作的主动权。继续按照领导干部“五个一工程”要求，下基层、下企业，认真进行工作调研，了解和掌握各项工作开展情况；与干部面对面交谈，了解干部的思想、工作和生活情况，帮助他们解决困难；与纳税人坦诚沟通，征求对纳税服务的意见和建议。
（二）创新工作方法，加强思想政治教育
为了适应新形势、新任务的要求，结合新的津补贴制度的实行，进一步加强广大干部职工政治思想教育，丰富思想政治教育方式、方法，分局开设思想政治学习网络交流论坛。每月进行一个主题政治思想宣传教育讨论交流活动，选取紧密结合形式、贴近地税实际、价值导向鲜明的主题，开展“三观”（科学发展观、正确政绩观、正确人生观）、“三珍”（珍爱地税、珍爱荣誉、珍重自己）、“三创”（创新、创优、创业）等贴合税务工作实际的讨论主题，提升理论教育和思想政治教育质量和水平，为分局全面发展提供强有力的政治思想保证。
（三）加大教育培训力度，提高干部业务素质
今年在干部教育培训上取得新突破。一是按照《全市地税系统2009—2012年大规模培训干部实施意见》，制定了分局《2009—2012年大规模培训干部实施意见》以及《XX分局2009年人事教育工作要点》。二是紧紧围绕总局税收业务等级考评及省局税收业务综合达标活动，根据基层税务干部的业务水平、工作能力和岗位要求，制定了分局2009年干部教育培训计划，对分局2009年干部教育培训工作进行了统一安排部署，将全局人员分为4批，每批40余人，委托西北税校实施培训，确保80%以上培训项目覆盖基层一线人员。三是认真组织分局注册税务师考试报名工作，鼓励干部参加注册税务师、注册会计师、律师（司法）等资格考试，并做好“学历升级”工作，截止目前，分局98%以上的干部达到大专以上学历，76%以上的干部达到本科学历，7%的干部达到研究生学历。1人通过全国司法考试，1人通过全国注册税务师考试。
二、明确创建目标，积极实施创建工作
今年以来，根据总局《全国税务系统基层建设纲要》和市局《关于加强基层建设创建活动的实施意见》要求，我局围绕深化创建“星级科所厅”和“文明科室标兵”竞赛活动，针对我局科所厅的建设现状，申报创建文明科室标兵2个（办公室、政治工作科），创建星级科所厅6个（小寨税务所、电子城税务所、鱼化税务所、长延堡税务所、等驾坡税务所、发票管理所），创建规范化科所厅1个（基金管理所），要求各单位牢牢把握围绕中心、服务大局、整合基础、统筹规划、以人为本、强化管理、与时俱进、改革创新、实事求是、因地制宜的原则，以进一步提升基层建设整体水平，打造“人文、活力、和谐、服务”地税机关。
2009年，着重在将文明创建活动与地税工作实际紧密结合上下功夫，调动基层单位创建的积极性，积极指导和督促基层科所创建各级文明单位、青年文明号和巾帼文明岗等创建活动。4月份，创建市级文明单位2个（鱼化税务所、高新税务所），申请市级文明单位复验1个（等驾坡税务所），继续深入开展“做人民满意公务员”，“创建文明机关当好人民公仆”活动，全方位展示地税形象。
三、深入学习实践科学发展观，发挥地税文化引领作用，推动精神文明建设再上新台阶
上半年，分局充分发挥党团组织和工会、妇联的作用，以弘扬民族精神、规范行为习惯、提高基本素质、建设文明、和谐地税为目标，积极开展丰富多彩、形式多样的活动，增强精神文明建设的凝聚力和吸引力。
（一）深化“讲党性、重品行、作表率”专题学习实践活动
2009年是“讲党性、重品行、作表率”专题学习实践活动“拓展年”，要认真搞好“回头望”活动，组织开展面向社会的满意度测评，进一步查找和解决存在的问题，完善和落实整改措施，使广大纳税人和干部职工对领导班子和人事部门的满意度明显提升。
（二）广泛开展优良传统、职业道德教育，进一步激发工作热情
结合新的津贴、补贴政策的实行，切实加强对税务干部进行人生观、价值观、荣辱观和税收工作宗旨的学习教育，有针对性的开展以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为基本内容的税务干部职业道德教育，评选“西安地税道德模范”，树立典型，引导广大干部保持优良传统，提高思想道德素质。
（三）充分发挥地税文化引领作用
按照市局“围绕中心、以人为本、体现特色、持续发展”的总体要求，认真总结、提炼和升华多年来在工作实践中形成的地税文化，进一步加大地税文化的宣传力度，提升全员文化素养，充分发挥文化在地税事业又好又快发展中的凝聚和推动作用。按照市局统一要求逐步推广应用“西安地税标识系统”，打造文明、规范、统一、高效的XX地税形象。充分发挥分局各文体协会的作用，积极开展形式多样的文化活动，推动地税文化建设深入开展。
（四）奉献爱心，“扶贫帮困”工作落实到位
认真贯彻市局工作要求，把“扶贫帮困”工作落实到位。分局采取局长与困难职工一帮一结对子的方式，积极开展“扶贫帮困”走访慰问活动，在春节前夕分别为六位困难职工送去了慰问品及慰问金。干部职工积极响应市局号召，踊跃上缴“爱心基金”，共缴纳爱心基金18500元。
四、规范税收执法行为，优化纳税服务，提高税收征管工作质量
（一）纳税评估工作推行纳税服务新举措
分局将纳税服务渗透到税收征管的各个环节，有针对性地选择重点行业开展专项评估，挖掘税源潜力，探索行业评估的重点、规律、方法及指标参数，使税收管理和纳税服务有机结合，拉近了税务机关同纳税人之间的距离，实现了税企间双向互动式工作机制，使评估工作更具科学性和针对性，评估质量大大提高。
（二）大力推进税收诚信体系建设
在辖区内营造依法诚信纳税的舆论氛围，提高纳税人依法诚信纳税意识。严格税收执法工作，规范执法程序，严格执法责任，对举报案件和稽查移交案件实行专人负责转办和督办，建立案件执行台账，使案件执行率明显提高。完善纳税人信用等级评定辅助系统，统一企业纳税信用等级标识，维护企业合法权益，为企业创造良好的发展环境。
（三）坚持深化税收管理员制度
在干部中牢固树立征纳双方法律地位平等的理念、公正执法是最佳服务的理念，为纳税人提供公正、文明、高效服务。推行涉税事项“一窗式”办理，坚持“一站式”服务、全程服务、提醒服务、预约服务、首问负责制等制度，解决纳税人办税的实际困难，分局纳税服务得到不断深化。
五、深入实践，科学发展观活动见实效
今年，开展深入实践科学发展观实践活动中，分局党组高度重视，周密安排部署，认真组织实施。结合工作实际，提出了“立足率先发展，推进依法治税，构建和谐税收”的实践载体，将学习实践活动与继续解放思想、加快地税发展工作紧密结合，积极推进分局工作科学发展。学习调研阶段，在个人自学、支部集中学习的基础上，组织集中学习3场次，党组中心组学习交流3次，全体党员干部完成了40个学时的集中学习，撰写心得体会105篇，党员干部对科学发展观的认知水平达到了新高度，践行科学发展观的自觉性和坚定性明显增强。在自查的基础上，广泛征求意见建议，开门纳谏，通过“三问三体”活动，在分局全体干部、区级相关部门、纳税人中广泛征集各方面意见建议102条。认真开展“学习先进，寻找差距”活动，通过学习讨论、学习先进、征求意见三种方式寻找差距，分局组织相关人员赴无锡市地税局二分局进行调研，虚心学习发达地区先进经验，深入开展了6个课题的调查研究，各支部也开展了形式多样的学习活动。针对收集到的意见建议，对比先进地区经验，分局党组进一步深刻分析了分局制约科学发展的突出问题及其原因，认真研究了解决的办法和措施，努力形成了推进分局科学发展的共识和新思路。
上半年，我局按照市局总体工作部署，围绕中心，服务大局，狠抓工作落实，较好地完成了基层建设各项工作任务。在今后工作中，我们还要不断总结新经验，探索新途径，解决新问题，坚持工作创新，不断增强基层建设的生机与活力，全面提升基层建设工作再上新台阶。