XX县是国家级扶贫开发重点县。全县共有13.6万口人，16个党 （工）委，552个基层党组织，9902名党员。其中农村党支部312个，党员6704名。在创先争优活动中，XX县委以科学发展观为指导，按照中央“五好五带头”的活动标准，紧密联系山区县份城乡二元结构突出、发展不平衡的实际，以“强组织、促发展、建设和谐XX”为主题，以开展“三联五帮”城乡结对共建活动为载体，不断深化和拓展了创先争优活动内涵，使党的组织资源、组织优势、组织活力转化为发展优势、发展活力和发展动力。
主要做法
一、形式做到“三联系”。一是城乡党组织联建互动。全县166个机关、企事业单位党组织和156个农村党支部结成共建对子。二是县科级党员领导干部联村帮扶。212名机关、企事业单位科级以上领导干部和负责人每人联系一个结对村，不定期深入基层调查研究，指导具体工作，解决实际困难。三是党员干部联户帮困。全县机关、企事业单位1327名党员干部至少联系一个农村困难户、困难党员，为他们提供力所能及的帮扶。
二、内容突出“五共建”：一是共定发展规划。机关、企事业单位党组织按照新农村建设标准，在详细调研论证的基础上，指导帮助共建村制定科学具体的农业结构调整、社会事业发展、基础设施改善、民主政治建设等方面的发展规划，指导农村全面发展。二是共谋富民产业。充分发挥双方党组织优势和资源优势，把扶贫项目建设、农村人才创业、大学生村官创业、村集体自主创业统筹起来，优化农村产业结构，促进农村经济发展，切实提高农民收入。三是共帮群众困难。本着“量力而行、有所作为”的原则，积极协调，多方筹资，帮助农村推进基础设施建设和社会事业建设。积极协调、组织开展好各类救助、联系就业渠道、提供实用技术培训服务等活动，重点解决好农村困难党员、困难群众生产生活中遇到的实际问题。四是共育新型农民。结合农村经济社会和产业发展需要，定期举办农业科技、法律法规、网络知识、文化卫生、生产技能等培训，提高广大农民的综合素养，并积极培育农村经纪人才和乡土人才。五是共建基层组织。一方面，打破城乡党组织相对独立的局面，以组织联建、优势互补、发展共赢为目标，探索建立“部门（单位）和农村（产业合作社）联建”、“村企联建”、“村村联建”等组织设置形式，建立起联合党总支，把党员管理、学习培训、活动开展、组织管理等方面统筹在一起，使党组织的资源优势整合起来。同时，通过组织“城乡支部发展座谈会”、“城乡党员面对面”、“城市党员进农户”等多种形式，使城乡党组织在联动中互学互促，共同提高。另一方面，在活动中引入竞争机制，在共建党组织中开展了“旗帜示范”竞赛活动，让城乡党组织在互联共建中争做先进党组织。在县直党员中开展“岗位创一流、帮扶做贡献”活动，在农村党员中开展“设岗定责、公开承诺”活动，让城乡党员“比奉献、比干劲、比作风”，争当优秀共产党员。
三、措施注重“五加强”：一是加强宣传发动。县、乡、村层层动员，级级部署，同时在有线电视台、《XX党建》等新闻媒体开辟了专栏，在全县上下营造了氛围，在广大干部党员中形成了共识。二是加强组织领导。县、乡、村三级依次建立了创先争优工作目标责任制，并细化了工作职责，构建起层层抓创建的领导格局。同时组建了十一个驻乡镇工作队，抓争创，抓共建，形成了创先争优合力。三是加强制度建设。先后出台了《关于在全县党组织中开展“创先争优”活动方案》、《关于在全县党组织中开展“三联五帮”活动实施方案》，并相应建立了定期报告、观摩交流、督查通报、评议考核、表彰奖励等制度，推动了活动的有序开展。四是加强群众参与。按照“领导包点、公开承诺、群众评议、集中表彰”的程序，每名县级领导建立了活动联系点，指导活动。每年年初，共建单位都要进行集中承诺，并在《XX党建》、村务公开栏内公布。年终，群众对照承诺内容对共建工作进行评议，并将评议结果作为考核评价的首要依据，由县委对先进的党组织和优秀党员进行表彰奖励。五是加强队伍建设。县委组织部将创先争优活动作为培养、锻炼、考察、使用干部的重要平台和渠道，一大批政治素质高、组织能力强、工作作风硬的优秀年轻领导干部和后备干部充实到工作队中，为活动的深入开展提供了人才保证。
活动成效
（一）加强了基层党建工作，提高了农村党组织的凝聚力和战斗力。创先争优活动中，城乡党组织结对共建，在组织设置、班子建设、党员队伍建设、制度建设、硬件建设等方面互联共建，加强了基层党建工作。特别是农村党组织在活动中，进一步明确了发展思路，找准了发展项目，加强了基础设施建设，化解了农村矛盾，解决了群众困难，党组织的凝聚力、战斗力得到了提升。全县共成立“村企联建、村村联建、村社联建”等形式的党组织8个，整顿后进支部23个，新发展党员316名。
（二）推动了农村全面发展，为新农村建设提供了有力支撑。机关、企事业单位党组织积极引导农村党组织搞好农业产业规划，推进农村集体经济结构调整，加快了农村经济发展步伐。计划三年共投入帮扶资金1.8亿元，目前已投入资金3716余万元。其中在兴办富民产业方面，共涉及养殖、经济林种植、农产品加工、蔬菜大棚、农家乐（餐饮业）等15个方面123项富民产业，已落实资金2030万元。特别是通过送文化、送科技、送电影、送信息，举办各类内容集中、范围广泛的培训活动，转变了群众观念，改进了生活方式，促进了农村文化的繁荣，培育了良好的社会风尚。
（三）解决了群众实际困难，巩固了党在农村的执政基础。据统计，目前共解决农民群众实际困难150余件，涉及街道硬化、饮水安全、物资捐助、学生上学、疾病诊治、土地整修、慰问困难群众等多个方面，投入资金1290余万元。实实在在的帮扶，使广大农民群众真切地感受到了党的温暖，巩固了党的执政基础和执政地位，树立了党员干部在群众中的威信，得到了农村党员干部群众的广泛赞誉。
（四）激发了党员的先锋意识，工作作风得到了明显改善。活动中，广大党员干部通过“入党为什么、入党干什么”大讨论活动，进一步坚定了信念，明确了目标，积极融入到为社会建设和群众服务的实践中，责任意识、奉献意识、服务意识、创争意识明显增强，工作作风明显转变。
一年多的实践证明，“三联五帮”活动符合基层实际，是开展创先争优活动的有效载体，是构建城乡党建一体化新格局、推进城乡协调发展的有益探索。通过“三联五帮”的实践，我们认为，创先争优活动必须紧紧围绕中心和大局工作，必须有切合实际的创争主题，必须有全社会的共同关注和支持。 （作者系XX县委常委、组织部长）
