各乡镇学区、独立初中、区直校园：
2009年，我区教育督导工作围绕全区“教育均衡发展推进年”这个中心，紧抓教育布局结构大调整这个重点，及时调整教育督导工作计划，定位快速、省时、省力、见效快的专项督导和随机督导为年度工作主方向。着力开展了推动全区教育布局结构调整、推进素质教育、规范办学行为和迎接“两基”国检等内容的一系列督导活动，同时在提升义教监测水平和加强督导队伍与制度建设等方面做了卓有成效的工作，取得了显著的成绩,圆满地完成了全年工作目标和任务。现将主要工作总结如下：
一、主要工作
（一）更新理念，创新机制，着力推进督导走向规范化
一是制定了XX区教育督导评估三年规划。为了减少工作的盲目性和随意性，增强工作的计划性、规范性和可操作性，紧抠我区教育实情，制定了三年督导规划。三年内要不断更新督导理念，加强督导制度和队伍建设，提高督导队伍综合素质，创新机制，创新程序，创造性开展督导评估工作。进一步完善“督政”、“督学”和“监测”三大督导体系，努力完成好教育督导“三大任务”。积极探索在现有体制下，县区级“督政”的新路子，突出“督学”这个重点，注重完善“监测”工作。同时，依据省督导室新颁发的中小学督导评估方案开展对独立初中、城区小学、乡镇学区、乡镇中心小学的新一轮综合督导，围绕我区教育布局调整后出现的新问题、新情况、新热点重点开展专项督导，紧紧牵住学校教育教学过程管理和质量提升这个“牛鼻子”开展随机督导或日常工作视导。创新区乡督导网络互动联督并导的新途径，探索XX城区市区学校督导评估新办法，推进市区乡教育督导一体化进程。
二是完善了教育督导工作程序。结合中英项目学校督导评估模式和新的教育督导要求，对我区的教育督导评估工作程序进行了重新修订，使原有的“六六督导法”工作程序赋有了新的内涵，督导全流程最重要的是督导理念的更新，方法的变革，由上下级变为平级，由督导者与被督导者变为合作伙伴，由指令变为协商，由单向反馈变为双向反馈，充分体现了双方是利益的共同体、目的的同类项，坚持了“三本理念（以学校、教师、学生为本）”，促进学校、教师、学生三者共同发展。
三是健全了各项督导规章制度。在以前制订的XX区教育督导室各项规章制度和督导制度的基础上，结合新的督导形势重新修订了有关工作制度和细则，编制了《XX区人民政府教育督导室制度汇编》。新制定了《XX区义务教育监测数据保密制度》和《XX区教育督导室档案管理制度》等，并制作了8面精致的制度牌上墙，时刻提示工作人员履行职责，落实制度。同时，在区督导室已建立的“滚动式”综合督导评估制、督导奖惩制度、专项督导多元制和“以会代培”制等教育督导制度的基础上，又建立健全了督学责任区制度、教育督导通报制度等教育督导制度，为增强督导实效提供了保障。
四是研制了新的督导评估指标体系。根据上级安排，依据有关教育督导法律、法规及评估方案，尝试研制了《XX区义务教育均衡发展督导评估指标体系（征求意见稿）》、《XX城区市区教育一体化督导评估办法》、《XX区义务教育绩效工资考核办法》、《XX区学校、教师和学生评价办法》、《XX区教育工作考评办法》和《XX区学校随机督导细则》等。同时对原有的20多个专项督导标准部分进行了修订，克服了专项督导随意性、盲目性和无标准可依的弊端。
五是加强了督导队伍素质的提高。年内，我们举办了一期学区督导员和兼职督学参加的教育督导培训班，对督导人员进行了教育督导业务培训。同时区督导室先后派出3名工作人员参加了省级教育督导培训会。在对区乡两级组织的教育督导活动中，要求兼职督学积极参加，在督导实践中锻炼提高了督导人员素质。对今年省教育督导团颁发的中小学综合督导评估方案，除督导室所有人员人手一册外，还利用XX教育QQ群这个网络平台，将方案扫描后上传到群共享中让学区督导员及兼职督学下载学习。平时还注意督导人员的教育督导业务学习，年内，督导室订阅了《现代教育报》、《教育督导》、《甘肃教育督导》等7种报刊，为基层学校及乡镇督导员每人还订阅了《教育督导》、《甘肃教育督导》杂志，供其学习业务，提高督导水平。
六是推进了督导室工作正规化。坚持督导室工作日志制度，督导室成立24年来的大事记和工作日志从未间断；重新对督导室人员的分工作了调整，使工作人员明确工作范畴，各负其责，各尽其职；重新建立了义教监测人员队伍，理顺和完善了义教监测工作程序；印制了XX区人民政府教育督导室发文规范，克服了公文不规范，不严肃弊端；规范了督导室行文规程和传阅流程，文档处理办法；整理装订了督导工作中产生的档案资料。目前，共装订教育督导档案255本，180多盒，义教监测档案896本，按要求编制了目录，建立了督导图片档案，为我区教育督导工作留下了坚实的足迹。还为督导室工作人员争取了电脑，购置了10个档案柜，建立了督导档案室，改善了工作条件。
（二）深入基层，督查指导，加强教育管理与监督
1、扎实有效地开展综合督导
一是完成了对中心小学、独立初中第五轮综合督导评估的复评回访工作。4月份，对8所乡镇中心小学和13所独立初中进行了督导评估复评回访。回访中，重点对督导中发现的问题各校的整改情况进行了督查，巩固了督导成效。以教育局和督导室并行发文形式下发了教育通报，按《XX区教育督导奖惩制度》进行表彰奖励，对先进单位进行了现金奖励，并发了奖牌，共发放奖金65000元。同时，利用《XX教育简报》、《XX教育信息网》和《XX教育督导网》大力宣传报道，增强督导激励作用和权威性。
二是市区督导机构联动开展完中综合督导。年内我们积极配合市教育督导室对XX二中、XX三中进行了新督导评估颁发后的新一轮督导评估。本轮督导运用中英项目学校督导模式，督导中更注重督导者与被督导者之间是合作的伙伴关系，通过督导这种手段，共同研究解决学校发展中存在的问题和影响学校教育教学质量提升的症结和瓶颈，寻找突破瓶颈、破解难题的“良药猛剂”，有力促进学校、教师、学生共同发展。
2、卓有成效地开展专项督导
一是开展“两基”工作专项督导检查。为迎接“两基”国检做好充分的准备，今年我们将巩固“两基”成果，提高“两基”水平，完善“两基”档案资料仍作为教育督导的中心工作。年初，我们对全区“两基”工作再次“回头望”，上报了《XX区“两基”工作自查报告》，下发了《关于对全区“两基”工作的督查通知》，重点对辖区学校“两基”迎国检工作进行督导检查，查缺补漏，规范管理。同时在XX教育网站和XX教育督导网站上发布有关“两基”信息和建档要求等10多种，在督导网站上设立了“两基工作”专栏等。通过此项专项督导，有力地推进我区的“两基”工作的巩固和提高，进一步健全了 “两基”档案的建设与管理，效果极为明显。目前我区的“两基”档案室建设规范，管理符合要求，档案资料齐全、装订整齐规范，受到上级的充分肯定。扎实开展了市督导室督查我区“两基”工作后指出存在问题的整改工作。先后有宁县、镇原和正宁县督导室同仁来我区参观学习“两基”等工作。
二是围绕教育布局调整重点开展专项督导。年内，我们把教育布局结构调整督导检查定位我区教育督导工作的重头戏和“重中之重”，集中人力，集中精力，集中时间，开展督查指导，采取集中督查与分片包干相结合，日常视导与重点督查相结合，落实责任与督查考核相结合，有力地推进了我区教育布局调整工作的健康顺利进行。
三是多元化开展了专项督导。年内，区督导室分别开展了教育教学管理、基础教育课程改革、义务教育监测数据核实与更新等内容的专项督导检查。11月份下发了《关于开展学校办学行为、体育、卫生和安全管理专项督导检查的通知》，采取各校全面自查自纠，督导组提前不打招呼，随机抽查学校，现场指导督促整改，督导通报巩固效果的方法，突出重点，也充分发挥了教育督导的“八字”职能作用。
3、灵活多样地开展随机督导
本年度，我们紧紧围绕“教育均衡发展促进年”这个中心工作以及结合开学检查、工作调研、配合相关部门工作等对我区教育热点、阶段性的重点与其它股室配合，依据新制定的《XX区学校随机督导细则》进行了一般性的日常视导或随机督导，形成目标同向，计划同步，重点同抓的合力，消除了过去条块分割、信息沟通不畅的弊端，从而使教育局人人都是教育督导员，处处都有教育督导任务，事事都有教育督查责任，提高了督导效能。
（三）精心组织，周密部署，积极承担省级县区试点工作
我区教育督导室目前承担了义务教育监测、基础教育信息管理系统建设试点、义务教育均衡发展督导评估试点研究三项省级试点工作任务。对此，高度重视，加强宣传，认真组织，周密部署，积极实施，取得了显著的成绩。
一是义务教育监测工作。2007年，我区被确定为甘肃省28个义务教育监测试点县（区）之一。这项工作我们在摸索中起步，艰难中进行，迷茫中推进。克服了经验不足，经费短缺，人力不强，设备落后，认识不一，条件太差等不利因素，每学期都坚持监测数据更新核实，目前已对辖区内0-17周岁的100133名少年儿童建立了电子基础数据库。本期我们对义务教育监测数据进行了核实与更新，建立了全区监测范围内学校的3469个教学班教师任课数据库，对义务教育段学校的2674名异动学生建立了异动数据库，由义务教育管理系统生成了67962名学生开学报到数据库，收交纸质报到册224册。监测工作涉及到100个行政村、15个社区、省市区直224所学校。装订精致的义务教育监测档案近千册。编制了科学规范且能快速检索的档案目录。在一定区域内开展了义务教育管理系统的自动化运用，对我区的义务教育普及程度有了更加精准了掌握。12月初，我区本学年的义务教育监测工作通过了省教育厅的验收，得到了其他试点县的称赞，并受到了省上领导的高度评价和表扬。
二是基础教育信息管理系统建设试点工作。2008年10月份省上将我区确定为省级基础教育信息管理建设试点县（区）之一。其目的是在基础教育领域进行办公信息化和自动化管理，大力推广《甘肃省义务教育管理系统》在现代教育管理中的运用，提高教育管理的水平和科学性，办公自动化，大大提高了工作效率，推进了教育现代化管理的进程。我区结合义务教育监测和教育统计开展这项工作，初步推行《甘肃省义务教育管理系统》在学校管理的运用。
三是义务教育均衡发展试点研究工作。2009年8月，我区被省上确定了全省9个义务教育均衡发展试点研究县（区）之一。按照省上的要求，制定了《XX区义务教育均衡发展督导评估省级试点工作实施方案》，确定了试点研究的学校范围和重点抽样的学校，下发了数据采集表，启动了试点工作。目前，已将各校上报的数据审核和校验后上报省教育督导室。
（四）加强管理，强化指导，努力推动学区教育督导工作
一是积极指导学区开展督导工作。各乡镇根据新的教育督导形势和学区实际，围绕学区的中心工作，加大督导力度，完成了本乡镇的义教监测工作。显胜学区对唐苟、毛寺、夏刘3所小学开展了综合督导评估，并对各校安全、收费、布局调整、校园文化等工作进行多种形式的专项督导；什社学区针对学校的图书仪器使用率不高，闲置现象比较普遍的现实问题，对全乡14所小学的远程教育、图书借阅、教学仪器管理及使用情况进行了专项督导，并对教育质量薄弱学校进行了专项督查；其它学区也完成了年度综合督导三分之一学校的任务，并开展了多元化专项督导和随机督导。
二是强化了学区督导管理。要求学区按照全区教育督导工作要求，创新工作思路和方法，认真履行工作职责，搞好辖区内的“督学”工作，积极报送督导信息，并加强了对学区教育督导工作的检查与指导。在今年前季利用XX教育QQ群共享将各学区工作总结汇集后在网上交流，取长补短，共同提高。
（五）统筹协调，积极配合，做好政府教育工作督导评估
自2004年国家建立了对县级人民政府教育工作进行督导评估的制度以来，每年区级督导室要承担政府教育工作督导评估自查阶段大量的基础性工作。一是认真学习领会新颁发的《甘肃省县级人民政府教育工作督导评估实施办法》和《评估方案》，制定了自评实施方案；二是多方协调做好政府教育成员单位自查自纠工作；三是遴选信息资料，撰写本年度全区教育工作自评报告；四是求缜求准，紧抠评估方案指标体系，对各项指标权重赋分；五是整理搜集资料，完善年度政府教育工作自评档案资料。
（六）服从安排，积极参与，推进教育工作整体发展
在努力完成教育督导任务的同时，积极配合教育局中心工作，主要做了以下几方面的工作：一是完成开学检查工作；二是教育布局调整相关的包乡联校工作；三是参与了高考、中考、小学质量检测和招考教师等的报名、保密、巡考和阅卷等工作；四是参与初三学生体育成绩测试；五是参与《XX区教育志》编纂及《地震志》编写工作；六是参与校舍安全普查及鉴定工作；七是参与三中校舍拆迁及中幼、北街实验学校和董志教育园区征地工作；八是参与了“普九”债务锁定及兑现工作；九是完成了上级指派的其它工作。
纵观一年来的教育督导工作，有规范、有创新、有成效，但成效不像搞一些时尚活动那样轰轰烈烈，给人刺激，但对教育发展所起的作用就在督导工作的坚持不懈中，它所起的作用是实质性的、潜移默化的、稳定的，经得起历史考验的。我区教育督导事业发展中也存在不少问题，主要表现在：一是学习不够，思想观念陈旧，认识落后于形势发展，教育督导理论的学习与实践以及理论研究还不够深入；二是工作头绪繁多，掣肘多，自主性差，致使许多工作有计划，无落实，有时甚至使主要工作受到了冲击和影响；三是教育督导的水平、质量和效益有待于进一步提高；四是“督政”工作有待于进一步加强，各项工作有待于逐步完善；五是督导队伍的整体素质和自身建设有待于进一步提高，创新力度仍显不够，督导结果作为一种教育信息或教育成果，应用也显不足，没有发挥最大效益。这些不足伴随教育事业发展的需求，一定会有较大的改进。
二、下年督导工作要点
2010年，我们以推进素质教育全面实施、开展义务教育均衡发展督导评估和迎接“两基”国检为重点，力求完善我区教育督导的“督政”、“督学”和“监测”三大工作，进一步加强教育督导队伍与制度建设。围绕教育布局调整等中心工作，加大专项督导检查力度，改进和加强义务教育监测工作。坚持服从大局、服务中心，努力提高督导工作效益，积极探索有效的督导工作新机制，以新的思路、新的举措，在教育督导实践中创造性地开展工作，努力推动教育督导工作上新台阶。主要做以下几方面的工作
1、继续加强督导队伍与制度建设。一是在教育事业发展中不断修订完善落实有关督导规章制度；二是继续完善教育督导报告、督学责任区和教育督导奖惩等制度；三是积极参加上级教育督导研讨培训班；四是举办一期教育督导培训班；五是完成XX区第二届督学的换届工作，结合教育布局调整工作整合学区督导队伍。
2、强化“督政”工作。一是进一步加大县级政府督导评估工作的宣传力度，做好县区人民政府教育督导评估的准备工作。协调区直教育成员单位搞好教育工作自查自评，完善档案资料，写好自评报告。配合上级督导机构对县级人民政府教育工作的督导评估。力争在现体制下使县区级督导机构“督政”有实质性进展。
3、坚持以“督学”为本。一是以学校布局调整为重点开展对乡镇学区第五轮综合督导评估；二是围绕提高教育教学质量这个中心工作对部分薄弱中小学的教育教学工作及教育热点、难点问题进行专项督导；三是做好市区教育一体化的督导评估工作。
4、做好义务教育监测工作。一是继续搞好每学期的义务教育监测数据的核实与更新工作；二是充分发挥义务教育监测数据在现代教育管理中的作用，做好义务教育监测数据的保密工作；三是尝试利用监测数据对我区义务教育动态跟踪，发布有关监测信息；四是研究布局调整后我区义务教育监测相关工作变更事宜；五是确定指导教育信息现代化管理试点校；六是开展义教监测专项督导工作。
5、搞好迎接“两基”国检工作。继续做好迎接“两基”国检工作，加大“两基”工作的督查力度，进一步完善“两基”档案建设工作，顺利通过国家级“两基”验收。研究制定教育布局调整后“两基”档案管理新办法。
6、继续开展义务教育均衡发展试点研究工作。完成试点研究指标体系的数据采集和分析计算等任务。
7、完成各类考核及年终工作总结。一是做好全区教育工作综合考核的各项工作；二是对学区教育督导员工作进行考核；三是召开全年教育督导工作总结会。
8、努力推进教育督导的信息现代化进程。继续做好《XX教育督导网》网页的更新、教育督导信息报送和宣传工作，使督导网站成为我区教育督导的喉舌和窗口。充分挖掘网络平台在现代教育督导中的运用工作，大创XX教育督导特色。
9、完成上级督导部门和教育主管部门安排的其它工作任务。
XX市XX区人民政府教育督导室
2009年12月17日