文明执法 热情服务 努力打造人民满意城管执法队伍
---宝应县城建监察大队文明执法工作总结
2007年，县城建监察大队在县委、县政府和建设局的正确领导下，在社会各界的关心支持下，以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学的发展观，以创建群众满意执法大队为主线，紧紧围绕“建一流队伍、倡一流行风、创一流业绩、树一流形象”的目标，内强素质、外树形象，坚持文明执法、热情服务，谱写了城管执法为民的新篇章。
一、夯实基础，健全制度，全面提升队伍素质
队伍的规范建设是文明执法的前提和基础。2007年初，大队被省建设厅评为“江苏省规范化城建监察行政执法队伍”，并被扬州市建设系统评为“十佳优质服务单位”。为确保队伍不褪色、不落伍，大队按照文明执法、热情服务的要求，在队伍规范化建设方面着重抓了四项工作：一是加强思想教育。通过深入开展“争创党员示范岗”、“我为三城同创立新功”、“为党旗增辉，给城管添彩”、“树立城管新形象”等主题活动，将执法为民、拼搏进取的执法理念与弘扬城管人“特别讲政治、特别顾大局、特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的城管精神有机结合起来，在队伍中确立了率先奋进、求真务实、严格执法、执法为民的理念；二是加强执法培训。2007年，我们在县委党校采取全脱产轮训的方式，举办三期法律知识培训班；继续实行“每月一法，每月一考”制度，定期对执法人员进行业务知识系统考核；五次邀请专业人士讲授执法程序，现场解疑答惑；五次组织执法人员旁听法院的行政诉讼审判。除此，还开展了每月一次执法案卷评比观摩、组织法律知识竞赛等活动，进一步提高了队伍的整体执法水准；三是严格奖惩。重新修订了《目标考核奖惩办法》，督查考核侧重向基础工作、依法行政、路段达标、队伍管理、完成任务等五个方面倾斜，将考核考评结果实行“三挂钩”，即与评先评优挂勾，与干部使用挂勾，与岗位报酬挂勾，采取“月考季评”方式，评出优胜队室、执法标兵、管理能手、红旗驾驶员；四是建章立制。今年，大队根据创建的标准和要求，先后修订完善了优质服务标准、百分考核、失职追究、首问责任、队容风纪、职业道德守则及城建监察队员“十项禁令”、“八不准”，制定了《队伍建设规范》和《队伍建设奖惩规定》，形成了一套比较完整的制度体系。同时，围绕“立足本职、改进作风、服务大局、多作贡献”的要求，组织干部队员认真排查工作中存在的不足，对群众举报和队伍建设中出现的问题，坚持一查到底，对号入座，逐步实现了内部管理制度化。一年来，通过系列活动的深入开展，城管队员的纪律意识显著增强，精神面貌焕然一新，文明执法、依法行政、热情服务，勇于奉献的良好风尚蔚然成风。
二、阳光执法，规范事权，增强主动服务意识
2007年，大队推行阳光工程，强力规范事权行为。一是实行服务承诺制。按照县政府统一要求，丰富完善了服务承诺内涵，将承诺内容、范围标准、办理时限进行了重新规定，明确了服务承诺的责任、要求和标准，临时占道审批时限缩减到1个工作日，户外广告、标志审批时限缩减至半个工作日；二是实行服务公示制。将服务内容、服务时限、办事程序、收费标准、收费依据等在窗口媒体、网络上进行全方位、多层次、多渠道公示，以便群众了解、监督；三是坚持主动服务制。在服务上努力做到“急事急办、特事特办、难事帮办”。对取得《优待证》的企业，只要有困难、有矛盾、有求助，想方设法给予帮助和服务，受到外来投资业主的广泛好评。大队还经常性走访有关人员，虚心听取社会各界的批评和建议，向社会收集、了解本大队的行风建设情况。通过以上措施，在优化上做到承诺更加到位、办事更加快捷，优化水平得到进一步提高。
三、依法行政，文明管理，努力建树崭新形象
2007年，我们严格按照队伍规范化建设的要求，不断改进执法作风，坚持文明执法，依法行政，树立了良好的执法形象。一是强化执法为民意识。通过开展系列活动，经常性探讨城市管理新方法，研究队伍建设新措施。如结合开展“保持共产党员先进性”教育活动，引导执法人员树立正确的世界观、人生观和价值观，切实做到情为民所系，利为民所谋，权为民所用，牢固树立起亲民、爱民、为民意识，培养雷厉风行、令行禁止的工作作风；二是强化文明执法。确保城区主要道路和重点部位达到“三无”标准，在管理中严格按照“忍、韧、盯”的工作要求，变过去急风骤雨式突击管理为现在文明服务式的长效管理。在保持和巩固文明示范路创建成果中，城建监察队员自觉摆放乱停乱放的自行车，队员手磨出血，脚走出泡，也无怨无悔，受到上级领导和群众好评。在执法管理过程中，大队明确要求每一个队员必须做到“打不还手，骂不还口”，为此，还特地设立了“委屈奖”，专门奖励受打骂、受侮辱、受委屈的队员。2007年，大队颁发“委屈奖”35人次；三是强化监督机制。通过新闻媒体、设置宣传台等形式，认真做好执法公示，进一步增加执法透明度。主动邀请有关人士对城市管理工作提出意见和建议，以改进工作，提高服务水平。坚决执行执法检查准入制、行政处罚备案制和首次不罚制，专门设置督查室、举报箱和举报电话。2007年，大队未发生一起行政败诉和行政复议被变更、撤消或行政赔偿案件；四是强化薄弱环节整改。针对存在的不足，诸如票据送达有时不及时等薄弱环节，大队实行“钢性措施，铁腕整改”，现票据送达时间一律不得超过2个工作日，有效堵塞可能的漏洞。
四、以人为本，构建和谐，创建人民满意城管执法队伍
大队始终坚持以人为本的理念，以和谐执法为主线，以服务群众为目标，谱写了城管人执法为民的新篇章。一是排忧解难暧人心。关心下岗职工、残疾人等社会弱势群体，实行主动服务，帮助排忧解难，在该大队蔚然成风。泰山东村居民李洪友夫妇是泰山社区特困户低保户，儿子长年有病，生活十分困难，市容中队在了解情况后，积极与社区取得联系，并主动为他选择合适的地方经营小吃，并向大队请示后，减免了其全部费用。2月份，规划中队在巡查中发现安宜镇三里村张和生在自家宅基地上无手续新建房屋后，立即给予制止，并对该户进行了立案调查，在对该户调查取证过程中得知是扬州慈善总会的帮扶对象，家庭经济非常困难，小孩的上学费用一直由扬州慈善总会出资，建房的费用是由村组及亲戚朋友捐助的，了解情况后，中队及时向大队领导进行了汇报，大队研究决定对该户免于处罚。看着新建的房子，张和生激动地流下了眼泪，为了表示感谢，特赠送了一面“关心群众疾苦，为民排忧解难”的锦旗。城管队员主动帮助生活困难的困难户、残疾人安排摊位、减免费用、捐款等一件件感人的故事举不胜举，让这些弱势群体充分感受到社会大家庭的温暖，充分体现了城管人的高尚情怀。2007年，大队共为弱势群体和招商引资企业减免规费近百万元；二是执法为民动人心。作为一名城管队员，一举一动都代表着政府的形象，牵涉着群众的利益。该大队始终坚持以人为本，真心实意为民办实事，受到了群众的好评。9月20日安宜北路发生一起交通事故，一辆农用三轮车与摩托车和小轿车连环相撞，驾乘人员不同程度受伤，正在此路段巡查的城管队员发现后，及时拨打了“110”，并在现场疏散交通，维持秩序，帮助受伤者送到了医院。在平时工作中，城管队员还对夏季的西瓜摊点、春节前的春联、春节后的书包展销、元霄节的花灯、清明节期间的风筝经营等，都能主动与经营户联系，提出合理意见，规范设置摊位，并帮助他们解决经营中的一些实际困难和矛盾，保证了“市容”“繁荣”相互促进；三是为企服务感人心。执法就是服务，服务是招商引资的“第一品牌”，真心对待、真诚服务、真情付出，是该大队服务经济的一贯作用。2月份，县招商引资项目佳宝食品有限公司需建厂房，该大队得知后主动与该公司取得联系，落实专人协助该企业办理相关手续，并严格按照优化工作要求为该企业减免了费用。在建厂房时，该公司又与当地居民发生矛盾，大队即及时介入，多次向群众宣传相关法律法规，使矛盾得以化解，确保了该公司厂房的顺利建成，得到厂方领导的高度评价；四是文明执法得人心。在创建整治时，该大队城管执法人员依法取缔店外占道时，一经营户态度嚣张，谩骂执法人员，城管队员仍然耐心地宣传城市管理的法律法规，依法责令其整改，但该户不但不整改其违法行为，还拿出菜刀在城管队员身上砍了三刀，将其砍伤。在执法中，城管执法人员始终没有还手，并及时报警，在场的市民群众义愤填膺，纷纷指责该违章户违法行为，许多市民主动护送受伤队员到医院治疗，并自发强烈要求警方严惩肇事者。城管执法“打不还手，骂不还手”的行为得到了广大群众的赞许，他们还纷纷到医院进行了慰问。2007年，该大队共收到社会各界的表扬信31封，锦旗35面。
成绩属于过去，新的形势、新的任务要求，我们以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加扎实的措施、更加优质的服务，全力打造出一支“文明执法，热情服务，人民满意”的城管队伍。