根据市委、市政府“解放思想、振奋精神、转变作风、加速郴州科学跨越发展”的决策要求，决定在我镇开展以“服务经济保增长、改善民生保稳定”为主题的大排查、大接访、大包案解决信访问题活动。为确保活动顺利开展，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕“服务经济保增长、改善民生保稳定”主题实践活动，深入基层，深入群众，关注民情，关注民生，全员参与大排查、大接访、大包案，解决民本民生、重信重访、越级访和集体访问题，有效维护社会秩序，优化经济发展环境，促进社会公平正义，确保社会和谐稳定。
二、组织领导
为切实加强我镇“服务经济保增长、改善民生保稳定”大排查大接访大包案解决信访问题活动的领导，成立领导小组。
顾 问：罗永刚 镇党委书记、县公安局党委副书记、副局长
组 长：李国斌 镇党委副书记、镇长
副组长：刘 勇 党委委员、人大主席
邓雄飞 党委委员、政协联工委主任
李 冬 党委副书记
刘社亮 党委委员、纪委书记
邝良平 党委委员、武装部长
江 浩 党委委员、人大副主席
胡云波 党委委员、副镇长
李方文 副镇长
周桂芳 副镇长
李友谊 工会主席
成 员：李 国、尹湘军、李 军、陈战善、刘绍侃、
刘军圣、胡炳成、曾翠英、曾令彪
领导小组下设办公室，由刘社亮同志兼任办公室主任，李国、刘军圣同志为成员，办公室负责整个活动的日常工作。
三、目标任务
（一）大排查，夯实解决信访问题基础。对群众举报、大接访受理，2008年以前积留和赴省进京上访的信访举报问题以及未审理的申诉案件，在4月底以前进行一次全面排查。在排查中要重点突出群众最关心、最直接、最现实的利益问题。对排查出来的信访举报问题要进行科学分类，登记建档，明确重点，细化任务，落实责任。每个季度组织对信访问题进行一次全面梳理，摸清群众关心的热点、难点问题，掌握群众的思想动向以及可能引发的重复访、越级访、集体访，把排查出来的问题建立台账上报并认真加以解决，一般性的信访问题予以协调解决，如有违法乱纪行为一律严肃查处。对于重要信访案件，实行主要领导包案责任制。
（二）大接访，方便人民群众信访举报。建立健全接访巡访制度。实行镇领导干部轮流接访制度，保证每天有一名实职领导接访。接访人员要在集中地点或深入乡村、社区、厂矿企业倾听群众呼声、了解社情民意，直接处理信访突出问题，切实把初信初访问题解决在基层，化解在萌芽状态。出现重大集体上访主要领导要随时接访。
（三）大包案，切实解决信访问题。建立健全领导包案、督办制度。对上级交办的案件、信访疑难案件、向下级交办的案件和排查出来的重点信访举报问题，实行党委集体领导下的领导包案督办制度。对信访问题实行包督办、包落实、包解决、包息访的“四包”责任制。做到问题不息访不放过，确保信访问题及时、就地化解。对各类问题要明确督办领导、督办责任人、承办单位、承办领导、承办责任人，督促限期解决、息访息诉。
四、责任分工
大排查、大接访、大包案解决信访问题活动，实行领导分片包案、相关驻村干部联系落实责任制。
（一）**片（**村、罗尾村、塘前村、红星村、蔬菜村、四居委）
包片领导：刘 勇、刘社亮、李友谊
驻村干部：罗 旦、李 国、李文清、李瑞兵、曹振勇
（二）井岗片（井岗村、和平村、罗家村、石坳村、一居委、三居委）
包片领导：李国斌、胡云波、李方文、王利维
驻村干部：李 冰、史廷主、唐远宁、邝朝阳、陈战善
刘大遂
（三）高仓片（高仓村、上桥村、明星村、江家村、寨下村、忠和村、二居委）
包片领导：邝良平、邓雄飞、李方文、刘绍杰
驻村干部：陈永锋、黄 艳、刘汉军、唐湘华、王祖宋
曾令彪
（四）邝家片（邝家村、枣子村、水源村、杜家村、丹坪村、邱家村、马矿社区）
包片领导：罗永刚、李 冬、江 浩、周桂芳
驻村干部：尹湘军、曾翠英、刘绍侃、阳本堂、王祖元
刘军圣、胡炳成
五、工作措施
（一）切实加强领导。加强领导是确保大排查、大接访、大包案解决信访问题活动取得实效的关键。领导干部要带头接访、亲自协调、亲自包案、亲自督办。
（二）严格责任追究。在大排查、大接访、大包案解决信访问题活动中，对领导不重视、工作不到位、不下基层接访巡访、排查不彻底、包案任务不完成，或者因工作失职渎职行为导致矛盾激化、引发重复访、越级访、大规模集体访和群体性事件的要依纪依法追究有关责任人的责任。
（三）加强监督检查。定期召开汇报会，听取活动开展情况汇报，加强工作强调；各牵头领导及驻村干部要切实加强监督检查，确保活动顺利开展，及时进行情况统计和总结，加大宣传力度，推介先进典型。
