关于发展壮大**乡汽车农机配件产业的调研报告
一、基本情况及发展脉络
**乡位于淮阳、项城、沈丘三县市结合部，全乡辖20个行政村，57个自然村，181个村民组，52312人，48405亩耕地。
**乡倒栽槐行政片汽车农机配件生产起源于1974年的村办企业面粉厂。当时村办厂有两台小型柴油机，喷油泵喷油嘴坏了，市场紧缺买不到配件。维修员当时试着用旧件修修再使用，效果不错，基本上和新配件没有差别。看到市场紧缺，维修员就把一堆旧件全部修好。当时各村都有村办企业，都到倒栽槐修理。修理员看到这是一个副业项目，就在十里八村把旧配件收起来，维修后送到供销社销售，以旧换新，收点手工费，生意逐步红火。
1993年以后，国内柴油机生产量大增，国外大量柴油汽车涌入中国，这些车在国外属更新换代产品，配件很难买到，且价钱极高。特别是德国产“依发”、俄罗斯“卡马斯”、“克拉斯”,根本买不到配件。倒栽槐一些人很快从中看到这个行情，从事旧件换新、维修工作，逐步形成了生产规模。1995年以后，随着国内汽车业、农用机械的发展，油嘴油泵需求量大增，产品供不应求,于是就出现了冒用商标、粗制滥造的行为，以至多少年来在人们心目中倒栽槐的汽车农机配件是“三无产品”，是受打击取缔的对象。2000年之后，不少经营者逐步引进先进技术设备，聘请国内同行业退休离职中高级技术人员来厂指导，进行自主研发生产。特别是以众力公司为代表的一些企业，申报营业执照和生产技术许可证，进行正规化生产，聘请有无锡油咀油泵厂、南京油泵厂技术顾问，高级工程师长年驻厂进行技术指导，监督产品质量，产品达到国家有关部门要求。目前有7个厂家得到国家技术监督部门技术认证，已占**乡全产业的60%。不少企业成为国内大型柴油机厂定点配套企业，签订了中长期供货合同。其中部分产品经正规厂家贴牌后出口到世界各地，价格成数倍、数十倍提高。
二、 发展现状及存在问题
目前，**乡汽车农机配件行业以倒栽槐行政片五个行政村（马营、肖庄、张庄、孙营、刘东）为主，辐射刘西、夏刘营、三合庄及鲁台镇董阁、大姚营、小姚营、郝楼、马庄等村，总经营户220个，从业3200人，设备总价值1000万元以上。有大中型设备100多部，进口设备15部。其中5部以上设备、从业20人以上、产值30万元以上的企业或经营户有40家。比如马营村刘现广，设备30台，固定资产100万元以上，工人30人，2008年产值80万元。肖庄闫全华，设备30台，固定资产100万元，工人30人，2008年产值200万元。目前倒栽槐农机配件主要产品是柴油机用单缸双缸喷油泵总承、喷油器柱塞总承、喷油伐及配件三大类1000多个品种，现有工程师19人，高级技术工人210人，管理人员200人。2008年总产值在3000万元以上。
但是，由于**乡汽车农机配件行业长期缺乏有效的规划、管理和规范，加上有关部门的歧视性偏见，严重制约了汽车农机配件行业的健康发展。其主要问题，一是企业普遍厂地狭小，基本都是庭院作坊式，设备人员拥挤，存在安全隐患。二是零星生产户因技术和设备限制，存在粗制滥造，有冒用名牌企业产品现象，影响产业整体形象。三是因种种原因，**乡汽车农机配件行业始终未能列入县重点项目规划，享受不到国家中小企业待遇，特别是缺乏资金支持，更成为**乡汽车农机配件行业进一步发展的瓶颈。四是企业缺乏有效的整合，各自为战，相互挤压，导致资源利用水平和效率低下，不仅影响着产品质量的进一步提高，而且不利于提高行业的整体竞争力。五是由于缺乏规范化的品牌管理，产品主要供应国内大型柴油动力企业贴牌，绝大部分利润流失，盈利空间被挤压，制约着**汽车农机配件行业的自身积累，阻碍其通过扩大再生产提升规模和效益。
三、 发展思路及前景展望
鉴于**乡汽车农机配件行业目前的现状和存在的问题，结合该行业发展的政策环境和市场环境，通过多方征求广大企业主和经营户的意见，在深入调研的基础上，我们拟决定对**乡汽车农机配件行业进行整合，以此改变目前该行业小作坊式的生产格局，结束自身无序竞争的状态，大幅度提升**乡汽车农机配件行业的生产规模、技术含量和市场竞争力，同时解除企业安全生产隐患，推动**乡汽车农机配件行业持续健康发展。具体思路如下：
1、规划建设占地200亩的汽车农机配件产业集聚区，整合具有一定规模的企业和经营户进区生产，走企业集中、产业集聚、资源集约、土地节约的发展路子。
2、扶持、规范发展龙头企业，整合生产、经营要素，统一进行生产管理、技术指导、质量监督、产品检测和市场营销。
3、政府部门成立专门机构参于管理和监督指导。对行业进行清理、整顿，打击“三无产品”，坚决取缔非法生产，以净化市场，保护合法企业生产经营。
4、组建行业协会，引进现代企业管理模式，提升行业整体水平。
5、加强品牌经营和管理，同时进一步对产品进行专业认证，加大品牌宣传力度，打出自己的统一品牌，提升品牌知名度和美誉度。
通过采取上述措施，力争用3——5年的时间，使**乡以集聚区为龙头的汽车农机配件产业，新增就业2000人，产值达到亿元以上，年实现税利3000万元，为国家提供税收500-800万元，成为**乡乃至淮阳县新的支柱产业。
四、可行性研究及政策建议
目前，**乡发展汽车农机配件产业面临着难得的发展机遇，具备可靠的发展基础和有利的环境。
1、政策环境。国家发改委 2010年4月26日 明确提出，就汽车零部件再制造产业将很快出台具体意见，首次明确再制造产品不是二手货，更不是假冒伪劣，而是运用高科技手段的批量化修复，是运用专门的工艺技术和传统加工手段，对废旧机电产品进行专业化修复或升级改造，以达到延长产品使用寿命，从而提高资源、能源利用率的目的。我国自主创新的自动纳米复合电镀技术，将再制造零部件的耐磨性提高1.5倍，使其使用寿命比新产品还要长，而费用投入却不超过新产品价格的1/10。再制造产业也即循环经济，对节约资源、提高资源综合利用率、推进节能减排等具有重要意义。生产1万台再制造发动机的回收时加值接近3.6亿元，可节电1450万度，减少二氧化碳排放600吨。据统计全球汽车业有再制造公司223家，年销售总额超过2100亿美元，在美国机动车车辆维修市场中70%以上的配件是再制造产品。
2、市场环境。目前，国内汽车业发展迅猛， 2.5吨以上汽车基本都是柴油动力，国内市场需求极大；在国际市场上，东南亚、非洲90%以上的喷油嘴、喷油泵都需要我国供应。**乡汽车农机配件产业经过30余年的发展与积累，在国内市场已占有一定的份额，具备市场基础和人脉关系，且与国内大型柴油机企业有长期供货合同，产品供不应求。加上国家对再制造产业的政策转向，为**汽车农机配件产业提供了更为宽松的竞争环境，其市场前景相当广阔。
3、技术基础。**乡汽车农机配件产业目前已具备了相当的技术基础，近几年规模较大的企业又聘请了国内大厂专家技术人员，多数企业进行了设备更新，具有一批国内外一流水平的设备，部分设备实现了自动化控制，产品质量已达到国内外同行业较高水平，有7家企业得到了国家质检部门技术认证。
4、资金基础。据初步统计，**乡汽车农机配件产业总资产目前不下两亿元，7家规模企业产值都在500万元以上，积聚了一定的发展实力，况且这些企业都与国内南京、无锡、上海、常州各大柴油机车生产厂家订有中长期供货合同，可获得这些大型企业的资金支持。
通过上述分析，我们认为，发展壮大**乡汽车农机配件产业正逢其时。只要我们给以正确引导，加强规划管理，搞好产业扶持，就一定能够在我国汽车农机配件市场特别是在再制造产业领域取得先机，使**汽车农机配件产业获得一个更为广阔的发展空间和更为光辉的发展前景。为此，特提出如下建议：
1、此项目是富民富财政的项目，又可得到国家新的产业政策支持，请求补列入县十二五规划重点建设项目。
2、土地利用我们准备从新农村建设用地占补平衡中解决，请有关部门予以支持。
3、请求得到中小企业贷款政策支持。