在新形势新阶段，认真实践科学发展观，发挥服务职能，是当前和今后信用担保工作长期坚持的首要任务。为此，有必要用科学发展观的要求和方法，全面把握信用担保工作规律，进一步分析面临的形势和问题，理清思路，明确任务，强化措施，团结奋进，抓好落实，推进担保事业不断壮大，为我县经济社会发展作出新的更大贡献。
一、用发展的眼光再认识信用担保工作
1、信用担保在县域经济社会又好又快发展进程中的主要作用：
随着市场经济的发展，在中小企业普遍面临资金紧缺而金融机构贷款门槛高的情况下，信用担保事业呼之即出、应运而生。在信用担保行业中，政策性信用担保作为政府准公共信用资源，运用着政府信用，逐渐成为政府解决中小企业贷款难、担保难，扶持其发展壮大的一种手段，在市场经济领域发挥着越来越重要的补充作用。首先，信用担保支持那些有市场前景、符合国家产业政策、技术含量高、能带动就业的中小企业，从“嗷嗷待哺”到成长壮大，发挥着资金“孵化器”作用。第二，信用担保引导社会资金流向，在落实政府不同时期产业政策过程中，推进不同阶段经济发展目标的实现，发挥着刺激经济的杠杆作用。第三，政策性信用担保是新时期公共财政体制下，政府利用财政资金促进经济发展、培植新财源的一种重要途径。第四，信用担保机构以加强自身信誉为前提，推动企业信用意识的建立和回归，发挥着重构信用环境、建设和谐社会的引擎作用。
2、当前制约和影响我县信用担保发展的主要矛盾与问题：一是资金矛盾。如：财政困难与担保需要财政支持之间的矛盾，资金实力不足与融资担保需求规模大的矛盾，担保持续发展与风险准备金制度缺位之间的矛盾。二是体制矛盾。如国家关于促进中小企业发展的有关政策与银行市场化运作之间的矛盾，担保资金比例放大、风险分担原则与银行不予认可之间的矛盾。三是信用问题。社会信用普遍缺乏，个别企业信用意识有待增强，企业自身申贷申保条件不足的问题突出。四是制度问题。担保资金持续投入制度、担保风险补偿制度、对失信企业的惩戒机制、担保机构自身的行业自律制度、对担保机构的经营监管及绩效评价制度等，有的虽建立但尚无法落实，有的还需要创造条件逐步建立和完善。五是人才问题。由于县一级担保机构人员多为非专业担保人才，在实现担保业务专业化经营方面还存在人才技术上的障碍。用科学发展观来看待这些矛盾与问题，大多是受客观因素制约，随着全国、全省、全县经济社会发展，有些问题和矛盾将因形势条件变化和政策的落实而得到逐步解决。为此，要进一步认清形势，克服困难，增强信心，找准突破口，加倍努力工作，在做好现有业务的基础上，寻求更好更快的发展。
二、“四举发力”推进信用担保事业发展壮大
我县中小企业信用担保中心成立三年来，坚持支持发展与防范风险相结合的原则，逐步落实“壮大担保基金、拓展合作银行、稳健开展业务”三大工作任务，开拓创新，稳健经营，一步一个脚印，一年一个台阶。主要体现为四个变化：担保基金从只有180万元发展到现在680万元，合作银行从只有一家发展到现在三家，年担保额从几百万元发展到现在的1千多万元，所支持的企业从最初两三家发展到现在的10余家。同时，所有到期担保贷款均按期收回，没有发生一笔代偿损失，实现了“零风险”目标。但是，随着我县经济迅猛发展，对信用担保发挥更大作用，切实解决企业融资难问题也提出了更高要求。作为担保工作自身来说，扩大担保额度，实现年担保额突破2000万元，是新的目标，更是努力方向。如何在“百尺竿头更进一步”？笔者以为，就是要以科学发展观为指导，抢抓机遇争取政策，协调各方创优环境，强化建设打好基础，制定目标加快发展，用足四个方面的力量，逐步解决影响担保业务发展的各种不利因素，营造重视、关心、理解、支持担保工作的良好环境，保持我县信用担保事业良好的发展势头。
1、“上争引力”。当前信用担保面临着重大的迅速发展机遇期。今年初，温家宝总理在政府工作报告中提出“创新和改进银行信贷服务，完善担保、贴息等制度，加大对‘三农’、服务业、中小企业、自主创新、节能环保、区域协调发展等方面的贷款支持。”国务院发出《关于做好促进就业工作的通知》指出，要进一步完善小额担保贷款政策，创新小额担保贷款管理模式,鼓励利用小额贷款担保基金为劳动密集型小企业提供贷款担保服务。同时，省政府转发了省经委等部门《关于加快推进中小企业信用担保体系建设的意见》，省财政出台了《关于利用省级财政资金进一步支持中小企业信用担保体系建设的实施意见》，提出对“已经建立的县(市、区)中小企业信用担保机构，省财政继续给予支持”。我县也出台了《竹溪县中小企业信用担保风险管理办法》，初步建立担保资金持续投入和风险补偿制度，在今年县政府第十五次常务会议上，已明确提出当年安排100万元充实到担保中心。这些都为担保事业可持续发展奠定了政策支持和资金投入基础。为此，要坚定工作信心，抓住这个大好机遇，争取各方面最大的支持，实现快速发展。要通过各种途径加强对上汇报，宣传好的经验作法及所取得的成绩，反映困难和问题，取得理解和肯定，争取上级部门、县委县政府及各级领导对担保工作的重视和关心，争取省财政专项资金的持续支持，争取省担保公司对我县担保贷款项目的再担保。
2、“外创合力”。科学发展观强调协调各方，共同发展，强调发展需要一个和谐的外部环境。为此，要解放思想，创新思路，把握时机，创造一个有利于开展担保工作的良好外部环境。要主动与人大代表、政协委员沟通，汇报工作，反映担保工作现状，与他们交朋友，通过他们的理解和认可，呼吁各级各部门来关心和支持担保工作。同时，要主动与各部门和单位保持联系，常打交道，以诚相待，达成共识，形成合力，推进业务工作。与银行加强联系沟通，互通信息，寻求合作机遇，探索和实践资金放大、比例担责的合作模式，共同防范风险，逐步建立良性而长期的“互利共赢”合作关系。要继续加强自身和企业的信用建设，与企业交心谈心，共建信用环境，推进担保业务良性运转。还要继续加强对外宣传，营造深厚的有利于促进担保工作的声势。当然，在着力解决那些制约和困扰担保业务开展的矛盾和问题时，不能急于求成，而要按照科学发展观的要求，把握一般矛盾和主要矛盾的关系，分清主要问题和次要问题，全面分析，重点突破，由易到难，循序渐进，持之以恒。
3、“内强动力”。科学发展观指出，要坚持完善管理体制。大到一个国家，小到一个单位，都需要根据形势的发展来改进和完善自身的管理机制和体制，只有这样，才能保持一个单位有不断前进的动力和活力，才能实现可持续发展。当前来说，一个好的管理机制、高素质的人才队伍和良好的业绩是担保中心得以发展的基础。要打好这个基础，迫切需要“强身健体”。一是加强学习，完善周四学习日制度，坚持集中学习与自学相结合，用科学发展观武装干部头脑，做理论水平高、业务素质强的新时代担保人。二是要加强制度建设，形成一套科学合理、规范有序、约束性强的业务运作及内部管理制度，树立文明高效、勤政廉洁的典范形象。三是创新开展业务，壮大担保规模。不断总结、摸索、实践新的业务领域，开拓新的合作项目，发展并巩固合作伙伴，让能办的担保项目办好，不能办的创造条件也要办好，努力扩大业务规模，全力支持县内骨干企业、主导产业、园区工业大发展。在开展业务中，要体现科学发展观关于节能减排、改善民生的要求，大力支持那些节能高效、增加就业、社会和经济效益双增收的担保项目。四是加强队伍建设。要以人为本，注重人文关怀，关注他们在工作、生活中的困难，创造好的办公条件和环境。通过细致入微地关注，培养干部的工作热情，激发每一名干部自发工作的主动性。通过开展评优表先，组织参加集体活动，激发全体干部集体主义荣誉感，努力营造团结共事谋发展的良好氛围。要通过外出考察学习、离岗学习、集中培训、专家辅导等多种方式，加强在职教育，提高他们的专业知识水平和计算机业务操作技巧。逐步建立复合型专业担保人才的培养和引进机制，为完成各项工作任务提供持续的人才保证和智力支持。五是要创新理念，多方筹措资金。在争取政府投入的同时，积极吸纳企业入会，逐步考虑建立企业化运作的机制，吸引社会资金，壮大担保实力。要从自身积累和防范风险的角度，加强财务管理，按要求提取准备金，实现担保基金保值增值。总之，要把科学发展观融合到工作实践之中，落实到担保政策的执行中，为实现担保事业可持续健康发展打好坚实基础。
4、“目标推力”。发展离不开目标的制定，没有目标就无从发展。目标是促进发展的最大推动力量。一项事业，一个单位必须有一个近期、中期、远期的发展目标。要在准确定位的基础上，既脚踏实地，又敢于畅想和创新，“积小成为大成”，在发展中逐步壮大。目前，迫切需要根据担保中心的职能职责和工作目的与任务，充分把握县域经济发展政策、担保政策、金融政策、自身条件、企业融资需求等各种因素，统筹兼顾，合理规划，将科学发展观融入担保业发展理念之中，确立我县担保事业的发展目标。要通过制定年度计划、三年目标、五年规划，进一步明确年度和远期的资金筹措计划、担保额度计划、收入增长目标、基本建设目标、诚信建设目标等，使我县担保事业在一个可以预期的轨道上稳步前进。有了目标，就有了推动发展的强大动力，就能让社会各界看到担保中心的发展前景，从而得到更广泛的关注和支持，推进担保事业发展壮大。
