随着改革开放政策的不断优化，各项改革的不断深入，乡镇党委、政府的职能也发生了巨大变化，这个变化起因是改革到一定阶段进入高速发展期，各种社会矛盾开始凸现，一些历史遗留问题也逐渐暴露出来，发展进程中，广大群众的“趋利”意识逐步增强。高速发展的文化产业与现实生活中人的文化差距等等方面，决定了乡镇工作要在发展与稳定中找到平衡点。“发展是第一要求，稳定是第一责任”这是乡镇工作的核心。稳定为了发展，发展必须稳定，只有处理好他们之间的关系，乡镇核心的工作才能体现出来，要处理好这对辩证的关系，需要人，准确说需要有能力、水平的人，这就提出来了一个问题，如何进行选人？怎样用好人？就我个人而言，乡镇与乡镇之间，由于地域差异、发展差距、民族文化基础等不平衡，这个选人、用人，还是要因地制宜。就民族、贫困山区来说，就是要选要用“适用、实在”的人。
少数民族、贫困山区基本上有一个共性：发展缓慢。这其中主要是因为这些地区都是经济总量小、生产结构单一、基础设施薄弱、资源缺乏，存在发展后劲不足，同时存在群众文化程度低、村民贫困面大，涉矿、林、地、水、路纠纷等多种情况。这些矛盾和问题，短时间内解决可能性较小，需要经过一个长期的过程，在这个过程中边发展边解决，在发展中解决问题。
在选人上，要选“适用、实在”的人。所说的“适用”，就是对农村、农民有感情，善于做群众思想工作，有一定工作能力，能够引导群众进行各项科技措施的落实，有一定的魄力执行上级的政策法规。对农民有感情，才有亲和力，在工作中群众才会相信你、支持你，在民族农村工作中，亲和力很重要，民族同胞会根据你的亲和力和诚意来与你进行交流、沟通和处理相关事宜。如果你高傲自满，以高高在上的态度来对待群众，即使你有天大的能力，我们民族同胞也不会与你进行好的交流；要善于做群众工作，做民族贫困山区做群众的工作必须讲究方法，这就需要有一定工作经验的人。方法不当，本来可以简单处理的事情可能会扩大化、恶性化，方法不妥，有可能会因为此事为下步埋下隐患。民族山区现在发展条件薄弱，基础设施及相应设备不足，为其引进高科技人才、高级管理人员，没有条件进行科研，也没有高科技问题需要解决，我认为，这些地区需要的是会引导群众落实现有措施的人，主要工作还在于落实和推广科技措施，把党的方针、政策和国家相关法律、法规贯彻执行到基层是乡镇党委、政府的职责，所以执行力的大小就决定了工作的成效，执行力又取决于领导干部的组织、协调能力，所以选人要选有组织、协调能力的人。所谓“实在”，我个人理解，首先要勇于、敢于承担责任；再次要有“团结”理念和意识；其次要有吃苦耐劳的精神；最后要有实实在在的人品。一份职务也就是一份责任的交待。一个没有责任感的人，你能力再强，你不为群众负责，不为群众谋利，那么你有何德何能来服务群众、领导群众。要实实在在把责任扛在肩上，把责任放在心中，在责任的鞭策下开展工作，群众才会服你。一颗老鼠屎损坏一锅汤，一个心术不正的人，会破坏一个班子的团结，一旦团结出了问题就像一盘散沙，何来凝聚力、战斗力，一个没有“团结”理念和意识的人，就不是实在人，终究是耍奸犯科，这样的人不是把能力用于工作上，而是把心思、精力放在搅局上，搅得一个班子互相猜疑，相互攻击，不但工作抓不上去，更是诋毁了基层党组织在群众中的形象。俗话说，知己知彼，才能百战百胜。要开展好工作，首先知乡情、村情、组情，情况不清，事情不明，你从何处着手解决问题，开展工作。在少数民族山区，基础差，交通不便，群众居住散，开展难以集中，如果都采取通知传达通知，会议传达会议，那么工作在农村是否开展，开展到什么程度，开展是否走样，走样了出现什么结果，谁来督促，谁来监督，是否要等到酿成大矛盾、凸现大问题才解决。贫困山区生态脆弱，地质灾害隐患多，安全问题无处不在，如果不实实在在排查到、治理完，事故随时都可能发生。所以吃苦耐劳的精神一旦缺乏，在山区就无法有效工作。在民族贫困山区工作，为什么要有实实在在的人品。其一是这些地方是工作比较繁冗，由于涉矿、林、地、水等问题，在“趋利”的作用下，严重影响社会稳定，造成休息时间及一些个人利益会损失，所以就不能过多在乎个人得失。其二是不能欺骗、吓唬我们的民族群众，坚决不能伤害我们的民族感情，一旦出现，民族团结就会出问题，党在群众中的工作很难做下去，群众就不再相信、支持党在农村的工作。
少数民族贫困山区乡镇工作是复杂的、艰难的，在选人、用人上要因地制宜，必须注重人“适用、实在” 的品质。
