一、指导思想
巩固“平安XX”建设工作坚持在县委、县政府和镇党委、政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“社会更加稳定、治安状况更加良好、民族更加和睦、群众更加安康、群众对社会治安的满意感进一步增强”的总体目标，按照“和谐社会共建共享”的要求，动员一切社会力量，以巩固“平安XX”建设为载体，深入开展平安建设工作，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，实现我镇社会治安的持续好转，为我镇经济社会又好又快的发展创造和谐稳定的社会环境。
二、充分认识开展巩固“平安XX”建设建设的重要性和必要性
通过努力，我镇2007、2008、2009年三年被县委、县政府命名为“平安镇”，这是荣誉，更是责任，因为创建“平安镇”难，巩固“平安镇”更难。我镇社会治安总体是和谐稳定的，但影响和谐稳定的因素依然存在。我们只有不断加强社会治安综合治理维护社会稳定工作，继续深化平安创建工作，巩固“平安XX”建设成果，才能使“平安XX”更加平安、更加和谐。否则，我们取得的“平安XX”建设成果就可能失掉，我们各项改革发展就会失去根本性的保障。
巩固“平安XX”建设是一项复杂的的系统工程，涉及范围广，工作难度大，各村委会和各单位要高度重视，切实承担起巩固“平安XX”建设的工作责任，齐抓共管，继续巩固好“平安XX”建设成果，推进构建“和谐XX”进程。
三、巩固“平安XX”工作目标
通过落实巩固“平安XX”建设工作的各项措施，持续实现“社会更加稳定、治安秩序更加良好、民族更加和睦，群众更加安康，人民群众对治安的满意度更加增强”的总体目标，严防死守平安建设“七项一票否决”案（事）件的发生（“七项一票否决”指一是法轮功人员进京滋事或10人以上“法轮功”人员进行聚集、练功活动。二是发生10人以上群体性械斗，并造成群死群伤，影响社会稳定的。三是防范措施不落实，命案发案数同比上升或发生一案死5人以上的。四是未及时发现上报黑恶犯罪团伙，被上级公安机关督查、暗访或根据群众举报、新闻媒体曝光经查证属实的。五是发生打砸抢党政机关或阻断公路、铁路、水路群体性事件，造成严重后果的。六是发生达到国家规定的群死群伤特大治安灾害事故和生产安全事故，负有直接或主要责任的。七是存在“黄赌毒”场所和治安乱点，群众反映强烈，不认真整治的。）不断深化平安建设工作，确保“平安XX”建设巩固工作顺利通过上级的复查评审。
四、巩固“平安XX”建设的方案及措施
（一）进一步加强对巩固“平安XX”建设工作的组织领导。
1、巩固“平安XX”建设工作在镇“平安XX”建设领导小组的领导下，由平安创建办具体负责组织实施。
2、巩固“平安单位、平安村民小组、平安铁路示范路段”的建设工作在镇巩固“平安创建”领导小组的领导下，由各村委会和各单位“平安创建”领导小组具体负责。
（二）周密部署，精心组织，积极推进巩固平安XX建设工作。
1、坚持“谁主管、谁负责”的原则。各村委会和各单位要将“平安户”、“平安村民小组”、“平安单位”、“平安铁路示范路段”建设工作作为工作的重点，加强领导，落实责任，经常研究，克服平安建设工作中的困难和问题。
2、坚持标准，严格程序的原则。各村委会和各平安创建单位要结合平安建设工作实际，按照印发的“平安户、平安单位、平安铁路示范路段”创建标准认真加于落实。“平安创建”从千家万户的平安到村小组、村委会、乡（镇）的平安，评选过程中一要坚持标准；二要规范运作。即要通过宣传发动、村小组召开户长会评选、然后进行公示、上报、审批，并做好台帐记录，确保巩固平安创建工作顺利推进。
3、坚持属地管理，责任到人，工作到位的原则。各村委会和各平安创建领导小组办公室要切实担负起巩固平安建设工作的组织实施的责任，认真细化工作任务，建立完善工作制度，认真落实各项平安建设工作措施，做好资料的归档管理。
4、加强巩固“平安创建”宣传活动，采取各种措施和方法（专栏、板报、墙报等）进行广范深入的宣传活动，使巩固“平安创建”活动做到家喻户晓，人人皆知，群众的参与意识普遍增强。
五、巩固“平安XX”建设工作步骤
（一）1至10月为组织实施阶段
1、各村委会、各平安创建单位要细化工作任务，落实工作责任，积极开展巩固平安建设工作。
2、各村委会、各平安创建单位平安建设领导小组在10月10日前完成对“平安户、平安村民小组、平安铁路示范路段、爱路护路模范村”的评选工作。
3、镇机关10月15日前完成对“平安村委会、平安单位、平安铁路示范路段、平安铁路模范村”的平安建设工作的考核，复评和命名工作，做好查缺补漏、收集资料、规范台帐工作。
（二）11月至12月为迎接县考核、复评、命名阶段
六、考核奖惩
（一）考核验收。根据镇党委、政府的授权，镇平安创建办将按照巩固平安XX建设工作考核办法，对各村委会和各平安创建单位落实巩固平安XX建设工作的情况组织考核验收。
（二）奖惩。巩固平安XX建设工作考核验收评分在85分以下为不达标；在85分以上为达标；在90分以上为优秀。
1、镇党委政府对各村委会，各平安创建单位，巩固平安XX建设工作考核85分以上等次的，按照考核成绩和工作实绩兑现奖励。
2、对不达标的村委会和单位给予“摘牌”， “摘牌”的村委会和单位巩固平安建设的责任人本年度履职考核不得确定为优秀；对于因工作失误造成严重后果的实行“一票否决”，并按有关规定追究责任人的责任。