今天召开全市工商行政管理工作会议，主要任务是贯彻落实全省工商行政管理会议精神和谢书记、龚市长对全市工商工作的重要批示，总结回顾去年的工作，全面部署今年的任务，推动工商行政管理工作为我市经济社会赶超跨越发展服务。等一下，徐云辉局长还要作工作报告，全面总结去年的工作，部署安排今年的任务，希望同志们认真落实。
2009年，全市人民在市委、市政府正确领导下，按照“三保一弘扬”的总体要求，围绕“止后移、争进位、站前列”的目标，以深入开展学习实践科学发展观活动为动力，解放思想，积极作为，共克时艰，经济社会快速发展，取得了令人欣慰、令人鼓舞、令人振奋的成绩。全年实现生产总值705亿元，增长13%；财政总收入80.61亿元，增长24.2%，地方财政收入47.66亿元，增长 30.7%；三次产业占GDP的比重由上年的 21.7:52:26.3调整为 20.6:53.9:25.5；财政总收入占GDP的比重达11.4%，同比提高 0.8个百分点。民营经济实现税收 48亿元，占全市税收收入的66.4%。产业建设取得了重大突破，实施了“产业招商百日大会战”和“项目落地百日大会战”，共引进项目 352个，其中投资亿元以上、10亿元以上的重大项目分别达81个、12个。建立了全国第一个锂电产业园，并被批准为“国家锂电新能源高新技术产业化基地”；丰城富硒产业基地获“中国生态硒谷”称号；赣中再生金属集散市场被列为全国第二批再生资源回收体系建设单位；奉新纺织基地被授予“中国新兴纺织产业基地”。民生工程实现了总体水平提升，民生支出97.9亿元，增长 34.1%，占财政支出比重达 70.7%，高出财政支出增幅 1.7个百分点。民生工程 8大方面、91项指标全面完成目标任务，其中超额完成目标任务的 61项，占 67%。全市38.1万返乡农民工实现就业创业36.9万人。以上成绩的取得，是全市人民同心同德、艰苦奋斗、顽强拼搏的结果，也凝聚着全市工商系统广大干部职工的心血、汗水和智慧。
过去的一年，全市工商行政管理系统全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，优化发展环境，整顿市场秩序，突出高效服务，各项工作都取得了显著成效，为全市经济社会发展作出了新贡献。
一是以加强班子建设为核心，干部队伍面貌焕然一新。全市工商系统以深入学习科学发展观为契机，重视加强党风廉政建设，完善干部管理机制，认真贯彻执行民主集中制，形成了民主决策的良好风气，领导班子成员团结和谐、顾全大局，得到了省局巡查组的高度评价。严格落实人事制度和领导干部监督“五项制度”，进一步增强队伍的向心力、凝聚力和战斗力，实现思想观念和工作作风的转变，推动了各项业务工作的拓展和队伍形象的整体提升。
二是以创新服务方式为抓手，各类市场主体快速增长。全市工商系统先后开展了“三走进三服务”、“三联三帮三服务”、“千名干部进村入户护农解难促发展”、“万名干部服务下乡镇”等主题活动，创新了“流动办照服务”，积极帮助企业解决难题，为全市经济发展起到了保驾护航作用。2009年，全市私营企业和个体工商户总数分别为11902户和92400户，同比分别增长27.3%、20%。实施商标战略成果丰硕，全市已注册商标3765件，注册商标保有量居全省第二位，其中市知名商标153件，省著名商标120件，中国驰名商标8件，著名商标、驰名商标拥有量排名全省前列。特别是樟树市就拥有注册商标1390件，其中省著名商标38件、中国驰名商标4件，在全国县域商标发展百强县（市）中排名第41位，成为江西省唯一进入前50强的县（市）。
三是以突出科学监管为重点，市场交易行为规范有序。全市工商系统加强了对流通环节食品安全的监管，查处食品安全案件382件；加强了对农村市场的监管，查处农资案件244件，查处以“家电下乡”名义销售的假冒伪劣家电128台，为农民挽回经济损失105.33万元。加大了打击各种违法经营的力度，共立案查处各类违法违章案件3896件。打击非法传销工作效果明显，全年共捣毁传销窝点718个，解救147人，教育遣散3342人，抓获了“香港腾飞”传销组织两名A级头目，捣毁了“香港腾飞”、“天津天狮”、“美亚国际”3个在全国影响较大的传销组织，我市打击传销工作得到了国家工商总局领导的高度评价。
四是以转变基层监管模式为契机，依法行政水平不断提高。投入1000多万元加强基层基础设施建设和信息化建设，创新了基层工作模式的“七项机制”，在丰城市局试点基础上全面启动了全市系统基层工作模式转变工作。在全省工商系统首先正式推行说理式执法办案工作，所办案件100%按照“说理式”文书的要求制作行政处罚文书。实行案件集体审批制度，加强了对行使自由裁量权的监督，促进了依法行政水平的提高。
这些成绩的取得，充分说明市局领导班子是能谋大事、干实事、团结进取的班子，工商队伍是一支肯干事、会干事、能干大事的团队。正如省局巡查组评价所说：“市局领导班子是一个民主作风浓厚、大局意识强、能谋事干事、在干部职工中有较高威信、团结和谐的班子，特别是一把手驾驭能力强，工作能力强，班子成员能做到一个口气对外”。市委、市政府对工商工作是非常满意的。1月16日，市委谢书记、市政府龚市长在阅看《市工商局报省工商局巡视组<关于对**市工商局班子及其成员开展巡查工作的情况反馈>的报告》后分别作出重要批示，对全市工商工作给予了充分肯定和高度评价，并提出了新的要求。在此，我谨代表市人民政府，向为**经济社会发展作出贡献的全市工商系统全体干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候，向会上受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺！
2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，是“十二五”规划的启动之年，也是实施我市加速赶超战略的关键年。为进一步做好今年的工商行政管理工作，借此机会，我讲四点意见：
一是在服务全市经济大局上要有新思路。工商行政管理机关作为政府的一个重要职能部门，对于地方经济社会的发展，尤其是营造良好的市场环境，发挥着重要作用。工商部门要围绕今年全市经济工作的总体目标，在巩固“机关效能年活动”成果的基础上，深入开展好“创业服务年”和“重大产业重点项目推进年”活动。按照市委、市政府的部署，采取有效措施，热情服务重大产业和重点项目建设，完善创业服务体系，充分发挥维护市场秩序、营造良好的消费环境、培育市场主体、促进民生改善等重要职能作用，牢固树立服务发展大局的意识，把促进全市经济社会更好更快发展作为工作的首要任务和履行职能的根本目的。要树立服务发展是第一要务、依法监管是第一责任的观念，寓监管于服务之中，进一步强化服务职能，坚决贯彻落实全市经济工作会议确定的促进发展的各项政策措施，把工作的切入点放到培育市场主体、扶持企业发展上。在政策允许的范围内放宽准入条件，全力支持全民创业，继续加大对返乡农民工再就业和自主创业的扶持力度，鼓励私营企业积极吸纳下岗失业人员再就业。广开渠道提供信息，组织私营企业积极参与全国性、区域性商贸交流活动，帮助企业开拓营销渠道。要服务新农村建设，大力培育和发展农村经纪人，指导农副产品注册商标，提高产品附加值，指导农民专业合作社发展“订单农业”，大力促进市场主体健康增长，促进农业增效、农民增收。
二是在营造良好的市场发展环境上要有新成效。目前，我市的经济发展模式还不完善、三产结构还不尽合理，中心城区需进一步加快服务业发展，增加其在经济总量中的比重。抓紧抓好食品安全工作。以餐饮业、娱乐业等关系到群众身心健康的行业为重点，依法规范市场主体，坚决取缔无照经营。认真宣传执行《食品安全法》，建立一套高效、可靠的流通环节食品安全检测体系，提高流通环节食品安全监管的针对性、科学性和有效性。农村、城乡结合部、集贸市场、小食杂店是食品安全监管的重点，食品安全隐患突出，工商行政管理部门要充分发挥基层监管队伍覆盖面大的优势，切实加强这部分地区食品安全的规范和监管。坚持标本兼治、重在治本，健全和完善市场监管机制、经营者自律机制、社会监督和协作机制、预警和应急处置机制，全面提升流通环节食品安全监管水平。加大农村家电市场监管执法力度。2009年，我市家电下乡工作在全省排名第一，万载县出台了家电下乡现场抵扣财政补贴政策，取得了良好效果，在全省范围内得到推广。工商系统要进一步规范家电下乡经营主体市场准入，强化对下乡家电的质量监管，严把家电质量关，加大对违法经营家电下乡产品行为的打击力度，严厉查处以家电下乡为名销售伪劣商品和商标侵权行为。加大对农村消费维权工作力度，切实保护农民消费者合法权益。继续保持打击传销的高压态势。打击传销工作是工商部门的重要任务，也是政府的重要工作，要尽快召开一次打击传销工作领导小组会议，研究建立打击传销的长效机制。各级工商部门作为打击传销的牵头单位，要站在讲政治、保稳定、促和谐的高度，不断增强打击传销的责任感和紧迫感，树立长期作战、除恶务尽的思想，对传销做到露头便打、立即摧毁，做到见事早、行动快、打击有力、不留后患，使传销违法分子在**找不到滋生的土壤，确保不因传销而引发群体性事件，为全市经济社会发展营造和谐环境。
三是在努力营造良好消费环境上要有新进展。要加快推进12315行政执法体系建设，健全市局指挥中心，实行县市区局和基层分局三级联动。建立健全工商监管、行业自律、社会监督和消费者参与相结合的消费维权机制，认真调解消费纠纷，处理消费侵权，加强消费引导，切实维护民利，保护消费者合法权益。要坚持不懈地抓好“百城万店无假货”、“消费者信得过”、“消费者满意”商店等诚信经营评比活动，对诚信经营好的单位向社会公布，对诚信经营差的单位予以曝光。认真组织今年3·15 “消费与服务”年主题活动，一定要把“3·15”活动办出特色来，让市委、市政府放心，让广大消费者满意，让全社会认同。
四是在加强工商队伍建设上要有新突破。要把握好“德、能”两个关键，切实加强工商队伍建设。一要按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，切实加强领导班子建设。二要创新加强工商干部能力建设的方法、途径和措施，进一步加强廉政教育、职业道德教育、法制教育、纪律教育和全心全意为人民服务的宗旨教育，增强广大工商干部廉洁从政、秉公办事、遵纪守法的自觉性。三要认真学习《公务员法》，按照国家工商总局提出的“四个只有”、“四项建设”的要求，开展全员培训工作，大力推进学习型机关建设，全面提高干部队伍的整体素质。四要进一步加强干部队伍的教育管理，按照“标准只能升不能降，管理只能紧不能松”的要求，教育和激励广大干部职工爱岗敬业、恪尽职守、开拓进取、奋发向上。通过多方面的措施和坚持不懈的努力，着力打造一支“政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬”的工商干部队伍，为担负新时期市场监管执法的历史重任，推动工商事业的创新与发展，提供强有力的组织保证。
同志们，刚刚召开的市“两会”，为全市经济社会发展描绘了宏伟蓝图。希望全市工商系统紧紧围绕市委、市政府的中心工作，立足本职，履行职能，创新服务，为全市经济社会更好更快发展再立新功！春节将至，在此我向大家拜个早年，祝大家在新的一年里生活幸福、万事如意！
