同志们：
刚才，（）同志代表县纪委常委会作了工作报告，（）同志作了廉政工作讲话,讲得很全面，很具体，我完全赞同。请各乡镇、各单位紧密结合实际，认真抓好落实。2009年，纪检监察工作紧紧围绕全县改革发展稳定大局，认真落实党风廉政建设责任制，突出重点，强化举措，标本兼治，惩防并举，反腐倡廉工作取得明显成效。广大纪检监察干部履职尽责，秉公执纪，敢于碰硬，真抓实干，为推进全县经济社会又好又快发展做出了积极贡献。在此，我代表县委向全县纪检监察干部表示衷心的感谢！
在中央纪委五次全会上，胡锦涛同志从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面、科学地分析了当前反腐倡廉的形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，着重阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性和基本要求，提出了一系列新思想、新论断、新要求、新举措。是指导当前和今后一个时期反腐倡廉建设的纲领性文献，对于进一步统一思想认识，坚定工作信心，全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，加强和改进新形势下党的建设，具有重大而深远的意义。贺国强同志的工作报告，系统总结了2009年党风廉政建设和反腐败工作情况，对今年工作进行了全面部署，是一个主题鲜明、目标明确、重点突出、措施有力的好报告。在市纪委十届六次全会上，陈刚同志和周惠峰同志对贯彻落实中央纪委五次全会、自治区纪委九届八次全会精神，特别是对贯彻落实胡锦涛同志的重要讲话和贺国强同志的工作报告提出了具体要求，我们一定要认真学习领会、坚决贯彻落实。
下面,我就学习贯彻十七届中央纪委五次全会、自治区纪委九届八次全会、市纪委十届六次全会精神,结合我县实际，讲几点意见。
一、全面贯彻县委全会精神，深入开展党风廉政建设和反腐败工作
2009年，是我县经济社会取得新的突破，推进科学发展取得较大成就的一年。面对各种不利影响，全县上下深入贯彻落实科学发展观，全面实施“二次创业”，深入落实“六个决定”，全力推进“六大重点工作”，全县政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设都取得了新的成就，获得“全国民族团结进步模范集体”光荣称号。这些成绩的取得，是县委、县政府坚强领导的结果，是全县各级各部门和广大党员干部群众顽强拼搏的结果，也是纪检监察战线全体同志辛勤工作的结果。2009年，全县各级纪检监察机关和广大纪检监察干部，认真贯彻落实党中央、区党委、市委和县委的决策部署，紧紧围绕全县的中心工作，密切服务“保增长、保民生、保稳定，保持良好发展势头”工作大局，全面扎实推进我县反腐倡廉建设，领导干部廉洁从政行为进一步规范，损害群众利益的不正之风进一步纠正，查办违纪违法案件力度进一步加大，拒腐防变教育和廉政文化建设进一步深化，反腐倡廉制度体系进一步健全，对权力运行的有效监督进一步加强。总的来看，去年我县党风廉政建设和反腐败工作有创新、有亮点，有成效、有突破，有力地保证了全县改革发展稳定大局。在此，我代表县委，向全县各级纪检监察机关和广大纪检监察干部，表示衷心的感谢和诚挚的问候！
当前，我县党风廉政建设和反腐败工作面临的任务仍然十分艰巨，一些问题还比较突出。主要表现在：一是违纪违法案件在一些部门和单位，特别是一些权力缺乏有效监督的领域、环节仍然时有发生。二是有的干部作风不正，存在“骄、懒、空、虚、假、奢”等问题，一些损害群众利益的问题仍然存在。三是一些部门和单位对反腐倡廉重视不够、措施不力，工作中存在不少薄弱环节，等等。存在这些问题的原因是多方面的，既有自我要求不严的原因，也有组织上疏于教育管理的原因，但根本原因是制度不健全、制度不落实、制度规范不到位、制度约束不得力。所以，我们要正视这些问题，要以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，把反腐倡廉建设纳入经济社会发展和党的建设的全局之中，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，把阶段性任务与战略性目标结合起来，整合各方面的资源和力量，增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性，实现（）经济社会又好又快发展。
县委全会提出了“科学发展、党建引领，改善民生、彰显特色，夯实基础、乘势而上，建设美好新（）”的发展思路，把2010年作为（）的“民生改善攻坚年”、“产业发展培育年”、“项目建设促进年”、“生态文明巩固年”、“文化繁荣创新年”、“党建服务提升年”六个年活动，这是我们必须始终围绕的工作主线。抓住了这条主线，加强对促进科学发展、维护社会稳定、加强和改进新形势下党的建设等重大决策部署执行情况的监督检查，才能切实履行好纪检监察的职能，为全县的经济社会事业发展提供有力保障；抓住了这条主线，党风廉政建设和反腐败斗争才能方向正确、目标明确、重点突出、取得实效。因此，我们要把县委全会精神贯彻到今年纪检监察工作的全过程和各方面，真正起到纲举目张、牵一发而动全身的作用，带动整个党风廉政建设和反腐败工作向前推进，建设美好新（）！
二、围绕建立完善惩防腐败体系，全面推进我县反腐倡廉制度建设
胡锦涛同志在十七届中央纪委五次全会上强调指出，要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。近年来，反腐倡廉制度建设进程不断加快，取得了明显的成效。但必须看到，我们的反腐倡廉制度还不健全，还存在不少漏洞和缺陷，与不断完善的社会主义市场经济体制还不完全适应，与不断发展的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的要求还不完全适应。要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须重点抓好反腐倡廉制度建设。党的十七大以来，党中央多次强调反腐倡廉制度建设问题，这些充分说明了中央对反腐倡廉制度建设及其作用的高度重视。这些年查处的违纪违法案件也表明，腐败问题易发多发的深层次原因是体制机制缺陷和制度缺失。特别是在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化和各种社会矛盾凸显的历史时期，如果我们不从体制、机制、制度上入手，腐败问题就会防不胜防、查不胜查。因此，我们必须始终清醒认识到，加强反腐倡廉制度建设，是深入贯彻落实科学发展观，推进惩治和预防腐败体系建设、从源头上防治腐败的根本途径；必须始终清醒认识到，只有切实加强反腐倡廉制度建设，形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，才能最大限度减少体制障碍和制度漏洞，提高反腐倡廉制度化、规范化水平；必须始终清醒认识到，党风廉政建设和反腐败斗争不能仅局限于惩处腐败行为，而应在重大改革措施、政策、法规出台之前，及时制定落实反腐败工作配套制度与措施，防患于未然；必须始终清醒认识到，惩处一个腐败分子是成绩，制定或健全一项法规制度，使干部不犯错误或少犯错误，更是成绩。全县各乡镇各部门一定要从党风廉政建设全局高度，从党和国家事业发展全局高度，切实增强加强反腐倡廉制度建设的自觉性和坚定性。
推进反腐倡廉制度建设，总的要求是：全面贯彻落实中央纪委五次全会精神特别是胡锦涛同志和贺国强同志的重要讲话精神，以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，大力实施反腐倡廉工程，切实提高制度执行力、增强制度实效。在具体工作中，结合“十大党建工程”，突出抓好以下几个方面。
（一）加强教育制度建设，筑牢广大党员干部拒腐防变的思想道德防线。反腐倡廉，教育是基础。大量事实表明，一些干部出问题，根源在于世界观、人生观、价值观发生蜕化、扭曲，廉洁从政思想道德基础和拒腐防变道德防线出现动摇。因此，要以实施“学习创新工程”、“反腐倡廉工程”为抓手，以加强对领导干部教育为重点，不断完善相关制度，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性。一要加强理想信念教育和廉洁从政教育，坚持和完善党委(党组)中心组学习、主要负责同志定期讲廉政党课等制度，把理想信念和廉洁从政教育融入各项制度规范之中。二要加强党性党风党纪教育，建立健全党性定期分析、反腐倡廉专题民主生活会、领导干部廉政谈话、任前考廉等制度，使各级党员干部自觉加强党性修养，养成良好作风。三要加强和改进教育培训工作，完善新任领导干部党风廉政教育培训制度，以及示范教育、警示教育、岗位廉政教育等制度，加强廉政文化创建、基层反腐倡廉教育的体制机制建设，形成党员干部教育培训长效机制，推动教育培训制度化、规范化、常态化、全员化。四要完善反腐倡廉宣传教育工作机制，把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育总体部署，建立健全联席会议、新闻发布、对外宣传等制度。
（二）加强监督制度建设，形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。缺乏监督的权力容易导致腐败。反腐倡廉，监督是关键。必须加大监督力度，突出监督重点，前移监督关口。要以“党内民主工程”、“反腐倡廉工程”为抓手，进一步加强监督制度建设，认真执行和不断完善各项监督制度，改革和完善党内监督体制，健全权力运行监控机制，拓宽监督渠道，增强监督合力，不断加大监督制度创新力度。2009年，我们在治理工程建设领域加强监管方面进行了积极尝试。县委常委、纪委书记与项目建设相关部门主要负责人进行集体廉政谈话，县处级领导每人联系一个项目，每个季度召开一次项目建设进度会，组织有关单位对在建项目进行督查，实行《项目建设廉政承诺书》制度。把纪检监察触角延伸到工程建设第一线，通过构建良性互动的监督机制，确保了（）二桥、垃圾填埋场、河东水厂、污水处理厂等重点工程建设项目有序、快速、高效、安全推进，全县不断掀起项目建设的新高潮，改善了县城面貌、提升了县城形象。对工程建设领域的监管，通过制度来抓落实、来巩固工作成效。
（三）加强预防制度建设，努力防患于未然。反腐倡廉，预防是治本之策。在科学制定惩治腐败制度的同时，必须着力探索预防腐败的措施和办法。特别是要坚持配置科学、界限明确、行使依法、运行公开，把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机制各个环节。要以“作风转变工程”、“反腐倡廉工程”为抓手，推进廉政风险防控机制建设，针对易发多发腐败问题的重点领域、重点部门、重点环节，进一步深化行政审批制度、财政管理制度、投资体制、国有资产经营管理体制、金融体制等改革。要大力推进电子政务建设，完善行政效能电子监察系统运行能力，把政府采购、公共资源交易等纳入电子监察范围。
（四）加强惩治制度建设，坚决惩治腐败分子。惩治是反腐倡廉建设的最后一道防线，任何时候都不能放松。只有始终保持惩治腐败高压态势，才能对腐败分子形成强大震慑。要以“能力提升工程”、“反腐倡廉工程”为抓手，认真研究分析案件查处中的难点问题尤其是制度缺陷，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制。要健全和完善各级反腐败案件协调领导小组联席会议制度和情况通报制度，进一步完善纪检监察机关与审判、检察、公安、审计等执纪执法机关之间违纪违法案件线索移交和案件移送、违纪违法款物追缴等制度，健全对违反党纪政纪的领导干部实施组织处理的制度，健全纪检监察机关内部各职能部门之间案件线索协调管理机制。要健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制，健全举报人和证人保护制度。要落实重大案件剖析和通报等制度，充分发挥查办案件的治本功能。
今年党风廉政建设和反腐败工作，在加快制度建设的同时，要全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神以及中央纪委五次全会精神，围绕中心、服务大局，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效。当前，还要注重抓好以下几项工作：
要进一步加大对中央、自治区和柳州市关于推动科学发展重大决策部署执行情况的监督检查。全面贯彻县委全会精神，扎实推进“六个年”活动，全县各部门各单位必须始终围绕这条工作主线，自觉地把党风廉政建设和反腐败工作放到党委和政府的工作大局中来谋划、部署和推进，实现经济快速发展、社会和谐稳定、人民安居乐业、干部不断进步的共赢局面。
要进一步加强对领导干部的教育监督，推动各级领导干部加强党性修养和作风养成。各级领导干部要带头讲党性、重品行、作表率，带头遵纪守法，要大力实施“作风转变工程”，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风，自觉“戒骄、戒懒、戒空、戒虚、戒假、戒奢”。
要进一步认真解决损害群众利益的问题和群众反映强烈的突出问题。县委、县政府在去年开展村寨防火改造工程、落实农村九年义务教育学生免费午餐制度、做好救灾救济、林权制度改革等工作的基础上，进一步加大民生工作力度，举全县之力继续狠抓村寨防火改造工程、做好城镇和农民保障性住房建设、全力推进（）中学创建“广西示范性高中”，抓好民族高中扩建工程等“八大民生改善工程”，做到公共财政向民生倾斜、工作重点向民生倾斜、公共服务向民生倾斜。各级党委、政府要切实解决好人民群众生产生活中的实际困难和问题，不断密切与人民群众的血肉联系，增进对人民群众的深厚感情，赢得人民群众的衷心支持。
要进一步加大查办违纪违法案件力度。保持惩治腐败高压态势，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效取信于民，为全面贯彻县委全会精神，实现（）科学发展、和谐发展、跨越发展。
要认真开展学习和贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（中发〔2010〕3号）活动。《廉政准则》是规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规。在全县党员干部特别是党员领导干部中开展《廉政准则》学习贯彻活动，对于促进党员领导干部廉洁从政，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制具有重要作用；对于加强领导干部廉洁自律工作和干部队伍建设、深入推进反腐倡廉建设，具有十分重要的意义。全县各级党组织要把学习贯彻《廉政准则》作为规范党员领导干部从政行为的关键和核心，通过学习，分析找准本乡镇本部门党员领导干部廉洁从政方面存在的薄弱环节，采取有效措施，切实加以解决。要进一步把思想和认识统一到县委的安排部署上来，把学习贯彻《廉政准则》作为当前的首要政治任务，作为加强党的建设，提高党的执政能力，密切党群干群关系，巩固党的执政地位的必要措施和加强廉政建设有效手段，切实加强组织领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并制定学习方案，落实工作措施，确保学习贯彻活动取得实效。
三、坚持一手抓好制度制定，一手抓好制度执行
胡锦涛同志强调，切实抓好反腐倡廉制度建设，必须不断提高制度执行力。事实也反复证明，再好的制度，如果不落实就是一句空话、一纸空文。因此，我们在抓好制度制定的同时，要下更大力气抓好制度执行，着力建立健全制度执行机制，提高制度执行力，充分发挥制度效用。
一要建立反腐倡廉制度执行的组织领导机制。各级党委、政府和纪检监察机关要切实把制度执行落实放在更加突出的位置，按照党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的要求，采取切实有效的措施确保制度落到实处、发挥效用。各级党委(党组)作为反腐倡廉建设的责任主体，要对本地本部门的反腐倡廉制度执行担负起领导责任，把反腐倡廉制度执行纳入总体工作，通盘考虑，统筹谋划。领导干部要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。纪检监察机关要坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，坚决查处违反制度的行为。
二要建立反腐倡廉制度的宣传教育机制。制度的执行力度和落实程度，取决于人们对制度的知晓程度、认知程度、认同程度。要把反腐倡廉制度的宣传教育纳入党委（党组）理论学习中心组学习内容，列入党校和其他干部培训机构的教学计划，列为领导干部廉政法规知识考试的重要内容，同时有计划地在广播、电视、报刊、网络等媒体上宣传，使广大党员干部领会制度精神、熟知制度内容，不断增强制度意识，牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯。
三要建立反腐倡廉制度执行情况的督促检查机制。制度能否落实，监督检查至关重要。要切实加强对制度执行情况的监督检查，通过日常监督、专项检查和定期考核等方式，随时了解掌握制度执行情况。要建立健全制度执行的问责机制，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉及民主生活会的内容，对不执行或执行不力的要坚决追究责任。
纪检监察机关是执纪的专门机关，要切实担负起责任，自觉加强自身建设，更好地协助党委做好反腐倡廉工作，推动落实反腐倡廉各项任务。广大纪检监察干部要增强工作责任感、荣誉感，自觉按照政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，加强学习，严格要求，提高素质，增强本领，进一步提高做好反腐倡廉工作的能力和水平。特别是要以我区优秀的纪检监察干部、“自治区优秀共产党员”钟世才同志为榜样，增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识、宗旨意识，坚持讲党性、重品行、作表率。各级党委、政府要进一步落实党风廉政建设责任制，大力支持纪检监察机关依照党章开展工作，及时研究解决纪检监察工作中遇到的困难和问题，坚决保护坚持党性、坚持原则的纪检监察干部，做他们的坚强后盾。
同志们，今年党风廉政建设和反腐败工作大政方针已定，任务艰巨，工作繁重。各级党委、政府和纪检监察机关要进一步增强责任感、紧迫感和自觉性，迅速组织好县纪委十二届五次全会精神的传达学习，深刻领会精神实质，准确把握工作部署，扎实向上、奋发有为，抓好反腐倡廉各项任务的落实，努力开创（）党风廉政建设和反腐败斗争的新局面！