各位委员、各位同志：
我受市政协常务委员会的委托，向大会报告市政协十二届二次会议以来的提案工作情况，请予审议。
（一）市政协十二届二次会议以来，全体政协委员从全市改革、发展、稳定的大局出发，紧紧围绕市委、市政府工作中心和人民群众普遍关心的热点、难点问题，提出提案 249件，经市政协提案委员会审查后立案247件。截止 2009年6月10日 ，办理答复工作全部结束。在市政府及有关部门接受办理的227件提案中，所提问题得到解决的101件，占44.5%；正在解决或列入计划解决的111件，占48.9%；因条件限制或与政策不符的9件，占4%；需要向上级请示或留作参考的6件，占2.6%。回收的200件委员提案办理情况征询意见，都表示了非常满意、满意或基本满意。
领导重视，办理层次进一步提升。市政协十二届二次会议后，市政府主要领导和各位分管领导对“两会”中的相关提案逐件过目。市政府常务会议、市长办公会议多次对委员提出的争取国家扩大内需项目、政企合作共渡经济危机、建立帮扶中小企业长效机制、加快市区农贸市场建设、加强对担保公司管理等重要问题进行专题讨论、研究会办。市政府主要领导和分管领导都及时对重点提案办理工作作出批示。火车站改造及站前广场建设、市区农贸市场建设、实施尊老敬老关爱工程、资助家庭经济困难学生、推行新型农村社会养老保险、城乡公交一体化、改善农村环境等提案建议被列入2009年度为民办实事工程；市民广场及其配套工程、西溪旅游景区综合开发、文化休闲美食特色街区建设、城乡联网供水及污水治理、磊达国际大酒店及其配套建设等提案内容列入了**市十大重点工程；农产品加工集中区、农产品市场、汽车4S店、旅游景点开发及宾馆接待设施建设、报业大厦、农村四级公路、数字化电视平移工程、全民健身中心游泳池建设等提案建议被列入了全市八类重点工程项目。
责任明确，办理机制进一步优化。为准确落实承办单位，政府办以对政协委员提案高度负责的态度，不断改进和完善交办方法。一是请编办的同志全程参与，根据职能研究确定承办单位；二是试行将承办单位在政府网站公示制度，在规定期限内改办；三是就部分重要提案的责任主体问题，市政府办公室专题会办，明确主协办责任，准确交办。各承办单位深入实际调研，制定办理方案。在办理《对已改制卫生院要实施再次改革》的提案时，市卫生局主要负责同志亲自带队走访调研了存在同样问题的有关镇，向委员、群众了解情况、宣传解释政策，与镇主要负责同志沟通交流，结合新医改的政策，研究解决方案；针对委员诉求集中的交通秩序管理问题，市公安局专门安排交巡人员，组织交通流量实地调查，掌握第一手资料，制定解决方案。市城管局将所有涉及该部门提案的相关委员请到局机关，召开工作恳谈会，逐一汇报提案办理工作方案与进度，认真听取委员批评建议；市药监局认真履行主办职责，牵头组织联合执法行动，约请质监、工商、卫生、经贸等联办单位，专题就《关于对全市豆制品行业进行综合治理的建议》提案，现场向委员进行联合答复，并就新《食品安全法》实施前后的监管问题进行了深入的座谈研讨。市政府办采取了切实措施加强督办：一是继续实行办理工作情况月报制和通报制，及时掌握办理进度、办理质量和落实情况；二是召开答复函集中过堂会，确保办理工作及时、规范；三是将收到的委员提案征询意见表整理归类，逐一反馈给相关承办单位继续办理落实。
重在落实，办理质量进一步提高。各承办单位坚持将办理答复工作与解决实际问题结合起来，认真研究方案，狠抓落实，务求实效。市劳保局号召全局上下“重点问题认真办、热点问题迅速办、难点问题积极办、一般问题热心办、能解决的问题及早办”，积极推进新型农村社会养老保险、为农村干部解决养老问题、重视经济危机形势下的职工合法权益保护、降低医保乙类药品个人自付比例等提案建议的落实到位。提案办理大户市规建局将主办的26件提案分成三类分别进行跟踪（已经落实、正在落实和逐步创造条件落实）。关于城市建设规划要让市民知情、参与和监督，建立市区道路评审机制，提高市民广场品位等提案建议已经落实；加强市区农贸市场规划建管，规划建设停车场，建设文化特色街等提案建议都在积极落实之中；解决市一中、附小门前交通拥堵问题，尽早将（市区）串场河风光带列入建设规划，推行镇、村垃圾集中处理等提案建议都已列入计划，正在逐步创造条件解决。针对城市公交要突出其公益性、扩建**火车站、关注**市边缘地带的**形象、加强东廉公路维护管理等提案建议，市交通局千方百计筹集资金，今年融资到帐4.85亿元，实施了廉戴公路、安仇公路、广唐公路、唐北公路等二级公路20.8公里、四级公路93.25公里的建设，委员提案得到了有效落实。
(二)一年来，市政协常委会坚持以服务发展、关注民生为宗旨，以提高提案质量和办成率为重点，认真学习，深入研究，创新思路，积极推进提案工作的开展。
围绕提案质量，强化组织引导。提案质量直接关系到提案办理落实的效果，也反映政协委员参政议政的整体水平。我们利用全会的机会由政协领导就如何撰写提案进行专题培训。通过《**政协》和政协网站及时向委员们宣传政协开展的各项工作、委员们议政建言的调研文章及重点提案、社情民意的办理成效，政协主席、副主席通过参加片组活动，对基层及企业的委员如何在本职岗位关注发展、关注民生给予面对面的辅导。认真审查立案、反复沟通完善，对委员提交的每一件提案，提案委都进行认真详细地审查，凡反映不明确、建议方案提法与政策不符，或提案所涉承办部门难以界定的，都逐条与委员及相关部门进行反复沟通，经委员认可修改后再行立案。组织提案研讨，让委员从相互交流中得到启发。委员们结合自身工作发现问题确定提案，又在工作中广泛调研完善提案，最后形成高质量提案，从实践上升到理论，又用理论去指导提案实践，有效地提高提案质量。十二届政协全会推选出新委员167人，占委员总数的58%，为了提高新委员的提案水平，我们特地约请新委员中的代表参与研讨的交流活动。通过研讨，委员们对提案形成的过程，提案的办理有了更进一步的认识，也对提案工作不断创新提出了很多好的建议意见。
围绕办理质量，强化协调联动。提案的办理直接影响委员参政议政的积极性，一年来我们将提案办理落实工作作为重点，提案委紧贴全市经济发展中心，认真梳理、归纳选择重点提案，经主席会议讨论，决定将《完善政策环境推动三产快速发展》、《**旅游配套服务水平亟待提高》、《重视**食品安全问题》、《建立帮扶中小企业长效机制》等重点提案再进行专题调研，以常委会议或主席会议的形式向政府领导汇报调研结果和建议方案。市政府高度重视，积极采纳委员建议，推动了全市重点工作的开展。加强重点提案督办，选出的10件重点提案全部由主席副主席牵头督办，提案委员会成员走出办公室，实地调研视察。在对《加强市区农贸市场建管》和《 建立帮扶中小企业长效机制，培育落户企业发展壮大》两件提案督办时，考虑到承办部门较多，办理有一定难度，我们请市政府分管市长联合督办，并对农贸市场逐点视察，承办部门现场汇报，起到很好的督办效果。加强沟通协调。为避免提案交办“回娘家”，今年我们加大了对委员提出的涉及本部门提案的关注和协调力度，请政府办参与督办，对本部门无法解决的难题，将督办后了解的情况通过社情民意形式报告有关市领导，提高了提案落实率。
围绕服务质量，强化工作规范。市政协提案委主动牵头认真筛选重点提案，并对一些案由重要但表述欠妥的提案提出修改完善建议，分类归纳整理后，及早提请政府交办。结合新形势新任务和实际工作的需要修改和完善了提案立案规定及重点提案选定办法。对在提案办理工作中发现的新问题新矛盾，及时组织研究改进，服务力度进一步加大，使提案工作越做越实。市政协还整合提案委与其他专委会的力量，共同做好提案工作。各专委会在履行职能过程中，都有机地结合了谋划提案、完善提案、督办提案的内容，形成优势互补共同服务提案工作的良好局面。
(三)一年来的提案工作，取得了一定成绩，这是市委、市政府高度重视、有关部门积极支持的结果，也是全体政协委员积极参与、共同努力的结果。同时我们也清楚地认识到工作中的一些不足，主要表现在：提案质量还有待提高，跟踪办理有待加强，考核机制有待完善。在新的一年里，提案工作要认真落实市委十二届七次全体（扩大）会议精神，按照科学发展观要求，进一步调动广大政协委员参政议政的积极性、主动性和创造性，力争在保增长、调结构、促转型、建和谐上更有作为。
不断提高提案质量，从偏重数量向更加注重质量转变。不仅要求委员们在全会上提交提案，更要求会前深入调研加工完善。提前部署征集提案线索，列入片组活动的内容，对提案先行讨论，集思广益。试行网上提案，方便委员与政协的沟通。增加各专委会和各界别的集体提案，发挥集体智慧，提高提案质量。定期向政协委员通报经济社会发展情况、重点工程建设情况，组织委员视察参观，扩大知情明政渠道，使提案内容更加务实有效。
不断创新办理方法，由答复型向落实型转变。坚持并完善由“四办”将政协委员提案和人大代表建议批评意见一起明确承办主体责任、一起联合交办的做法，在答复函过堂的基础上，注重办理落实进展情况汇报，促进承办单位把功夫下在落实上。
不断增强督办力度，由注重程序向注重实效转变。精选特别重要的提案，请市委市政府领导与政协领导联合督办；重点提案由政协各位主席分线领衔督办；各专委会将提案工作列入对口联系内容参与督办。今后政协提案委将对承办单位当年不能办结的提案进行统计汇总，在全会上通报，同时将要继续办理的列入下年跟踪督办计划，改变过去只督办当年提案的做法。进一步加强对提案办理情况的考核，并将考核结果作为对有关方面年终民主测评的重要依据。对优秀提案及提案办理落实率高的承办部门提请表彰和奖励。
提案工作是人民政协的一项全局性工作，涉及面很广，责任重大。我们相信，有市委的正确领导，有市政府的高度重视，有社会各界的大力支持，有全体政协委员的共同努力，2010年提案工作一定能在全市加快经济转型升级、改善民生中更有作为，为开创科学发展新局面做出更加显著的贡献。