从“四个转变”上下功夫，努力提高办信工作实效
——在全市办信工作会议上的发言 县信访局
在新时期的办信工作中，我们贯彻以人为本与“热情、负责、依法、奉献”的原则，认真办理每一件群众来信，努力实现群众来信“件件有着落，事事有回音”的目标。一年来，共受理群众来信1796件，办理群众来信984件，其中初信789件，省长信箱49件，领导批办89件，省公开办信57件，初信初访初查达到一个5%以上和五个100%的要求。为此，大大畅通了信访渠道，方便了群众诉求，减少了信访增量和存量，为全县的和谐稳定作出了积极的贡献。具体讲，主要是从“四个转变“上下功夫，努力提高办信工作实效。
一、由程序性办理向推动事要解决转变。我们始终贯彻“事要解决“的办信宗旨，努力提高服务群众水平，改变过去程序性办信，给信访人答复便算了事的做法。在办理初信或重复信中，坚持以人为本，在充分调查了解，弄清事实的基础上，仔细对照有关法律政策和信访人的诉求，妥善处理，详实答复，直至信访人签字同意。在具体办信过程中，保证“四个到位”：解决问题到位，对群众来信中有理或部分有理的诉求，在完全查清事实的基础上，对照有关法律政策，给予充分解决到位，尽可能使信访人满意。救助困难到位，对群众来信中提出的诉求，没有法律政策依据，但确有实际困难的，在全面了解情况的基础上，根据信访人的困难状况及其与信访问题的关联程度，给予适当的困难救助。解释疏导到位，对无理又无生活困难的信访人，则找出有关法律政策依据，向他们充分宣传解释，做好心理疏导工作，消除他们的误解，解开他们的心理疙瘩；追踪回访到位，对已办结的群众来信事项，尤其是重点信、重复信、联名信都进行定期回访，在特防期还专门派人到他们家里做工作，了解其思想动态。在办理的984件群众来信中，解决信访问题783个，救助困难群众397人，解释疏导信访人675人次。如在办理文鸿富信访事项过程中，我们先后3次到他家调查情况，3次找他做工作，县分管领导及他所在职业中专校长两次对他进行慰问，还陪他到劳动社保中心咨询工资政策，使他最后在结案单上签字。
二、由一般的交办督办向全面工作指导转变。我们始终坚持督办与全面指导相结合的交办工作原则，努力提高整体工作水平，改变过去单纯向责任单位分流交办群众信访事项的做法。在具体的交办过程中做到“三个结合”：交办与督导相结合，将群众来信交办至责任单位后，在办理期限内，对承办单位进行定期督查、督办和业务指导，通过具体的办信指导，不断提高办信单位及其办信人员的整体办信水平和能力；督导与调研相结合，为增强督导的针对性和实效性，对交办的重点信件，深入信访对象家中、信访事项发生地和办信单位调查研究，充分了解案件，与办信单位共同探讨解决问题的方案和措施；调研与总结相结合，在对普遍性的信访问题、重点信访问题，在调查研究的基础上，认真总结办信工作的规律和方法，扬长避短，不断提高办信工作效率和办信质量。2008年，全县督导、调研群众来信事项239件。如在办理二轻系统改制企业职工要求解决生活困难的信件中，我们与劳动社保局办信人员一起，2次深入到职工家里了解他们的实际情况和具体困难，3次到县民政局查询相关政策，多次研究解决方案。
三、由随意性办理向严格依法办理转变。我们始终坚持严格依法按政策的办信工作尺度，努力提高办信工作规范化水平，改变过去为使信访人息访而乱开政策口子的做法。为有效防范解决这一批引发另一批的攀比上访，促进群众来信得以合法、合理解决，对每一件群众来信，都是反复查找有关法律政策依据，确保依法按政策办理。在办信工作中严把“三个关口”：严把法律关口，办理信访事项严格依法办事、仔细查找有关法律法规和规章，认真对照有关条款，准确适用，确保执行法律法规不走样；严把政策关口，对信访群众的每一次诉求，都找准有关政策规定，坚持在政策范围内，为信访群众解决信访诉求，确保执行政策不走样；严把程序关口，在办信过程中，从登记、分流交办、调查、处理、答复、直到息访，严格按照法定程序，确保办信程序不走样。因为把好了“三关”，全县重信率下降了24%，越级上访年下降了31%，群众满意率提高了18%。
四、由简单的来信办理向综合分析服务转变。我们始终树立参政设谋当助手的工作理念，努力提高决策服务水平，改变过去单一地办理群众来信的做法。在办信工作中，着重做好三项服务：做好决策参谋服务，充分发挥“第二政研室”的作用，为处理关系群众切身利益的问题、重大民生问题、重大利益集团问题等，收集、研究、处理、开发各类群众信访信息，向县委、县政府提供决策信息服务；做好解决棘手问题服务，充分发挥集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议功能，为解决突出信访问题、重大群体性事件等提供调查证据、法律政策依据、处理建议等，为县委、县政府解决棘手问题提供直接服务；做好建立信访长效机制服务，充分发挥信访制度建设的功能，不断健全接访处访制度机制，努力探索领导阅处群众来信接待、群众来访、领导包案解决信访问题等方面的制度化、规范化问题，为县委、县政府建立健全信访工作长效机制提供基础服务。去年一年，我们向县委、县政府提供有价值的信息建议50多条，被采纳23条，协助和直接解决棘手问题58个，建立并完善了我县的领导接访、领导包案、责任追究等长效机制。