党的十六届四中全会《决定》指出：“构建社会主义和谐社会”，是中国共产党从全面建设小康社会全局出发而确定的一项重大战略任务。胡锦涛总书记还强调：“团结是构建社会主义和谐社会的前提，是集中各方智慧，形成伟大力量的源泉”，胡锦涛总书记的讲话高屋建瓴、内涵深刻，为人民政协在构建社会主义和谐社会中如何履行职能指明了方向。
一、落实科学发展观，把促进发展作为政协履行职能的着眼点
发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是人民政协履行职能的第一要务。要履行好政协职能，落实好第一要务，有效地促进科学发展，就要想方设法提高政协议政建言的质量和成效，实现履行职能的质量和实效创新。
一、要深刻理解科学发展观的内涵。要自觉地贯彻落实科学发展观，不以ＧＤＰ论英雄，在经济发展基础上促进社会的全面进步，促进人的全面发展。我们重视发挥政协人才荟萃，智力雄厚的优势，围绕创新发展思路，破解发展难题，特别是在富民工程、关注弱势群体、加强安全生产、小城镇建设、保护环境等方面提出提案、反映社情民意，为经济社会快速健康协调发展提出合理化意见和建议。
二是大兴调查研究之风，调查研究是政协履行职能最基础的工作。调查研究要紧扣政府的中心工作，调研的题目不在于多，而在于精，在于深，要选择那些群众关心而党政一时顾不上的问题。要掌握调查研究的方法，要坚持一切从实际出发，要注重调查研究的目的。在调研成果转化为决策，并付诸实施和运行的过程中，应注意追踪反馈，既要行使民主监督的职能，促进落实，又要在实践中检验所提意见建议的实际效果，以便不断改进调查研究。
二、坚持以人为本，把维护人民群众的根本利益作为政协履行职能的出发点
“在经济发展的基础上，不断满足人民群众的物质文化需要，促进人的全面发展”，是构建和谐社会的根本要求。人民政协要始终把为百姓谋利益作为衡量政协工作效果和质量的具体尺度。我们时刻牢记“以人为本”，尽量关心群众疾苦，多体现人性关怀，想问题、办事情，要站在群众的立场，知民所想，思民所虑，亲民所爱，忧民所忧，把维护广大人民群众根本利益作为履行职能的核心内容，作为政协全部工作的出发点。在任何情况下与人民群众同呼吸、共命运的立场不能变，我们要求政协委员和机关同志要眼睛向下，与百姓交朋友，广开言路，问计于民，集中民智，抓住群众关心的热心、难点问题，关注“亮点”之外的东西，关心平均水平以下的人群，开展深入调研，真实地反映群众呼声和要求；要善于引导群众以主人翁姿态正确看待面临的困难，协助党和政府妥善化解矛盾，理顺情绪，立足本职，发挥优势，多为群众做一些看得见、摸得着的实事、好事，真心实意地为群众排忧解难。我们说的每句话，办的每件事，老百姓都会时刻记在心里。我们只有一心一意履职为民，才能不辜负党和人民的重托，才能赢得广大百姓的信任和支持。使政协真正成为党委政府联系各界群众的纽带和桥梁。
三、紧紧把握团结和民主两大主题，把构建和谐社会作为政协履行职能的着力点
团结是构建社会主义和谐社会的前提，是集中各方智慧，形成伟大力量的源泉。新时期新阶段的政协工作，要把团结和民主两大主题贯穿于各项工作之中。
一要扩大团结，凝聚力量。坚持以“团结的人越多越好，团结的面越宽越好”的要求。多做沟通联谊工作，在共同大目标下把各方面人士凝聚起来，促进大团结、大联合；要积极宣传党的路线、方针、政策，及时反映社会各方面的真实情况。通过政协特定的民主氛围，联系广泛的独特优势，认真听取和反映各党派、各界、各阶层和不同信仰人士的意见和利益诉求，既照顾大局，充分尊重多数人的共同意愿，又统筹兼顾，照顾少数人的合理要求，使一些社会矛盾和群众情绪得到化解和疏导； 要营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，要利用政协这个大舞台，把一切可以团结的力量团结起来，把一切可以调动的积极因素调动起来，同心同德、群策群力，将全体人民的意志和力量凝聚到构建和谐社会的事业中来。
二要求同存异，发扬民主。在日常工作中，我们重视加强与各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界人士的联系，经常主动听取他们的意见，支持他们做中国共产党的诤友。在政协的各种会议上，坚持民主协商、平等议事，做到畅所欲言，知无不言，言无不尽。在政协开展的政治协商、重点调研、专题视察、情况通报、提案督办等活动中都主动邀请他们参与，努力把各方面的积极性、主动性、创造性调动和发挥出来，不断激发全社会的创造活力。让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竟相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流。
四、搞好自力建设把提高参政议政能力作为政协履行职能的落脚点
搞好自力建设是人民政协履行职能、在构建社会主义和谐社会中发挥作用的基础，创建和完善科学严谨、务实高效的工作机制，找准履行职能与党委、政府工作结合点，不断拓展政治协商的领域，拓宽民主监督的渠道，提高参政议政的质量。
首先，创建学习型政协组织、学习型政协机关、开创政协工作新局面，离不开对人民政协理论的学习和研究。要把学习理论和统一思想、提高认识结合起来，深刻认识共产党领导的多党合作和政治协商制度的优越性； 把学习理论与总结经验、推动工作结合起来，大力加强制度创新和工作创新，在建设社会主义政治文明进程中，把中国特色的社会主义民主政治制度坚持好、完善好、落实好； 把学习理论与武装头脑、提高能力结合起来，努力提高政治协商、民主监督和参政议政的质量和水平。
二是创造协调规范的工作环境。做好政协工作离不开党委的领导，离不开人大、政府的支持，离不开各方面的配合。因此，要创造一个党委领导、人大、政府支持，多方配合协作的环境。
三是创建和完善科学严谨、务实高效的工作机制。要认真研究过去履行职能中的成功做法，对它们进行加工提炼、概括上升为制度，以制度保活动，以活动保质量，以质量保证履行好政协职能。
四是注重发挥委员主体作用，促使广大政协委员建功立业。履行好政协职能就要把全体委员组织起来，在充分掌握真实情况的基础上，使各项建议、意见、提案、社情民意都力求准确、实在，既有针对性、可操作性、也有全局性、前瞻性，真正促进党委、政府在构建和谐社会中科学决策、民主决策。
总之，人民政协只有不断提高履行职能的水平，才能在构建社会主义和谐社会中创造新的佳绩，做出新的贡献。
