找准企业管理的“金钥匙”
管理出效益。管理是企业经济效益的生命线。##市局（分公司）在地处湘北，人口仅40多万的小县城，却奇迹般连续实现利润大幅增涨，连续五年获得##市系统双文明目标管理考核一等奖。究其奥秘是该局（分公司）抓住了企业管理的“金钥匙”，在加强企业管理过程中努力探索一条“经济活动全面公开、职工代表全面参与、科学合理运作、强化监督机制”的“经济评审型”管理新模式，近两年内，共评审经济活动254笔，评审金额1921007.5元，节约开支305086.4元。
一、具体作法
（一）建立评审机构
随着社会主义市场经济体制改革的深入，一些企业原有的内部管理办法已不能适应新形式下社会主义市场经济体制的需要，而新的配套措施一时还跟不上来，特别是监督机制还不健全、不完善，管理漏洞诸多，各种腐败行为时有发生。因此，该局（分公司）党组决定探索建立经济评审制度，进行评审监督。一是成立经济评审小组。经审组成员是由职工推荐、选举产生的业务熟悉、能力较强、作风实、敢于负责的职工代表。主要职责是全面参与企业的各项经济活动评审，实施全程监督。二是明确了工作目的。经审工作坚持“三个公开”的作法，即公开项目，公开内容，公开程序；达到“三个目的”，即经得起时间的检验，经得起用户的检验，经得起组织和群众的检验。规定企业超过规定金额的每项开支都必须通过经济评审组审查、核实、加盖公章后，局（分公司）领导才可签字报销。没有加盖评审组公章的发票，财务工作人员有权拒绝开支。
（二）科学合理运作
##市局（分公司）围绕“抓管理，抓效益”的工作思路把经济评审工作贯穿于企业管理全过程，并先后制定了一系列节支增效的规章制度。如来客招待审批制度、差旅费管理制度、医药费管理制度、费用报帐审核制度、资金管理制度等，公司共分五个方面的条款341条，将所有制度汇编成册，发给员工，并组织集中学习与讨论，让制度烂熟于心。还对各项费用进行了分类，每年的按照全年费用支出预算明细，逐项做出调查，在确保正常工作的前提下，制订出详细的费用减控计划，分项确定节支指标并层层分解到科室到岗位由经济评审小组监督实施。
经审工作坚持“两人以上，货比三家，择优购买”原则，凡200元以上的开支都必须由经济评审小组审查、核实、加盖公章后，局领导签字报销。当职工劳保福利用品价格与质量不易把握时，经审组就与有关人员一道到市场去看样谈价，力争价廉物美。在##市局无论是基建、装修、办公用品添置还是汽车定点修理等都有经审组人员参加。
对于在建工程项目，他们经常检查监督，随时掌握施工情况，核实材料的价格与质量是否相符，有无偷工减料现象，一米一米地量，一个一个地数，一处一处的问，有的项目甚至连用了几口钉子、几张纸、几吨水泥都算得清清楚楚，争取了评审工作的主动权，使监督更有成效。
在招待费的控制上，他们从一包烟、一瓶酒抓起，来客就餐先到办公室申报，由办公室开具“就餐通知单”、核定就餐人数及标准，安排至机关食堂就餐。
在车辆管理方面，所有车辆实行定点定时统一加油，严格控制油料使用，杜绝了虚开加油发票的现象，平均每月可节约油料费500元；同时，他们对车辆维修实行修前鉴定，修后验收制度，对维修或更换零配件的，实行定点购买、定点维修，并将更换的零件由经济评审小组统一回收，堵住车辆维修方面的管理漏洞。
在办公用品采购上，一律经过严格审批后由办公室按实际需要统一批量购买，由经济评审小组监督确保所购物品的最佳质量和最低价位。
在执行过程中，只认制度不认人，不符合程序的做法，未经经济评审小组审核的坚决不报帐，真正做到规范企业经济活动。另外，他们从加强经审监管入手，大力推行“4+1”费用管理方式，即经办人、主办股室、企业财务、经审和企业一把手，根据各自职责对原始票据等进行审核签字。局长签字前先由经审和财务对费用开支合规性、票据合法有效性进行审核把关。并对费用支出情况定期进行审查，逐月公布结果，接受群众的监督。
（三）实行相互监督
一方面，局党组放权，让职工代表全面参与企业管理，民主监督理财。这样有利于规范领导行为，强化企业管理，纠正行业不正之风，促进企业发展。另一方面，局党组对经审组放权，并不是放而不管，而是引导，规范健康运行，真正对企业管理起到监督作用。由于经审组有了行使对企业经济活动的监督管理权力，一些包工老板把目光转向了经审人员，在各项评审活动中评审人员有可能出现一些不廉洁行为。这样既要求经审组工作人员严于律已，洁身自爱，同时不定期对他们审核项目进行抽查、暗访，还请审计部门对评审后的项目再次审计，实行“双重”审计、“双重”相互监督，达到预期目的。
二、存在问题
经济评审工作在企业管理中起到了积极作用，但从实践运作看，仍存许多困难和不足，需要加以完善。经济评审机构不健全，制度欠完善，人员素质良莠不齐。主要是经审组参与的部门单一，评审力量不足；经济评审制度不完善，缺少激励机制，经审人员积极性不高；经审人员综合素质不高，责任性不强，由于经审人员兼职的特殊性，其工作技能单一，而经济评审是一项业务性相当强的工作，它需要懂得财务，工程预算等多方面专业知识，故经审成员政治素质、财务素质、业务素质还不够。
三、几点启示
统一思想是前提。经济评审工作是一件手续繁琐，报账麻烦的工作，很多同志不能理解。要落实这项工作，不是某个领导、某个部门的事，它需要全员的参与和理解、支持与监督。因此，在企业开展这项工作时，有必要对全员进行思想教育，使其明确经济评审工作的重要意义，主动配合经济评审工作，自觉接受评审小组的监督，使经济评审工作落到实处。同时要有针对性地做好经审人员的思想工作，消除其身临心也临、价格审得太严，怕得罪人的思想顾虑。使其牢固树立，经审工作市场意识、效益意识，坚持以“一分费用、两分效益”的原则，认真做好经济评审工作。
提高素质是基础。经济评审活动是一项牵涉面广、责任性强的工作。经审人员进行经济评审作为一项兼职，他们都有自己的一份本职工作。但在评审工作上不能走过场，充分体现自己的职责，发挥对企业的监督作用对此。要求经审组每个工作人员不但在业务上有较强水平，同时要求有相当高的政策、理论水平，更好地指导评审式作。因此要加强理论学习，提高政策水平，更要懂得国家大政方针、法律法规。因为每项经济评审活动有牵涉到上级有关部门的规定、国家的政策，如果不掌握多方面国家的政策法规，等到被评审的项目，客户拿出有关规定和政策条文据理力争，光有工作热情和工作责任心，也难以把评审工作搞好。
健全制度是重点。俗话说“无规矩不成方圆”。用制度规范每一个员工的行为是企业的大事，也是办好企业的必然要求，经审制度的建立虽然只是企业管理制度的一个方面，但它涉及的范围广，人员多，要求也更高。开展经济评审工作必须有强硬的制度保障。在企业开展这项工作时，自觉接受评审小组的监督，使经济评审工作落到实处。同时在激励机制上可做适当调整，对经济评审工作人员，可按评审节约金额，按2-3%提取奖励基金，调动经审人员工作积极性。
领导放权是关键。领导能不能放权，关系到经济评审工作能不能顺利开展。因此在经评工作中，凡属于经审小组的问题，领导从不干预，评审小组的评审的决议，领导坚决支持和维护，不搞个人说了算。同时领导还要带动执行经济评审制度，积极支持经审人员大胆工作。领导放权，为经济评审工作铺平了道路。
总之，经济评审工作促进了企业经济工作健康发展。公生明，廉生威。企业通过经济评审，极大地调动了广大职工的积极性，呈现出一派欣欣向荣的景象。