关键词：现代企业制度 党建工作 干部队伍素质 建设途径
提 要：实施公司化运作以来，随着改革和发展的深入，新体制和新的竞争形势对基层电信企业领导干部提出了更多新的要求，只有主动通过各种途径，进一步培养和提高干部队伍的整体素质，才能使之尽快适应新的工作需要，开创新的工作局面，促进中国电信的持续、健康发展。
作为历史优久和底蕴深厚的服务型企业，中国电信在过去近百年的时间里积淀了丰富的管理经验和良好的发展基础，但在近年来，电信企业先后历经了分营、分离、公司化改造、南北拆分等一系列重大变革，员工思想也受到了前所未有的冲击，随着市场竞争的加剧，企业的发展也遭遇了极其严峻的挑战，而且越往基层，这种冲击越严重，挑战也更直接。基层电信企业作为直接面向市场的关键“部位”，打造一支高素质的、能有效提高组织凝聚力和集体战斗力的基层干部队伍，对促进中国电信战略目标的实现具有非常直接的推动作用。
一、现代企业制度下培养和提高基层电信企业干部队伍整体素质的重要性
中国电信已提出“建成世界级现代电信企业集团”的战略目标。实际上，实现这个宏伟目标的过程也就是中国电信从政企分开走向大型现代企业集团的过程，改革和发展的成败是决定这一目标能否如期实现的关键。而中国电信的改革是在长期政企合一基础上进行的全新探索。面对当前内部改革持续推进、外部竞争日益加剧的新形势，要正确处理好改革、发展、稳定三大主要矛盾，实现既定的经营管理目标、兑现向资本市场的承诺，并最终实现全集团的战略目标，从一定意义上说，干部队伍的素质建设至关重要。企业改革目的和战略目标能否如期实现，甚至可以说其关键点就在干部队伍的素质建设。
从整个宏观要求来看，建设社会主义的过程也就是一个“精干、高效、廉洁、务实”的现代化新体系的形成过程，实现这一进程的最重要措施就是改革和发展生产力，就是要解决人民日益增长的物质文化生活需要和落后的社会生产力之间的矛盾。电信企业承担着提升整个社会经济和人民生活信息化水平的重要职责，同时又处在向现代企业转变的关键时期，在保证国有资产保值增值的基础上保持科学发展、促进社会经济和人民生活信息化水平的提高也正是电信企业践行“三个代表”的本质体现.。
基层电信企业领导干部既是推动电信改革和发展的领导者、指挥者，同时也是执行者，只有保证广大基层领导干部真正实现了思想观念的转变，改变了工作作风，摈弃了计划经济体制下形成的落后的经营管理模式，才能更好地适应改革和发展的需要，真正树立起良好的企业形象，也才能更进一步地提高服务水平，赢得更多的市场份额。这就要求我们的领导干部具备较高的思想政治素质和较强的驾驭市场的能力。可以说，建立起一支高素质、高效率、善经营、敢创新的干部团队，是加快电信企业改革和发展、促进实现集团战略目标的重要保障。
基层电信企业作为本地网最重要的“作战”单元，其组织执行力、集体战斗力与干部队伍的管理水平、工作效率和工作能力有着非常紧密的关系，干部队伍的素质提高了，企业的竞争能力自然就提升了。
二、新形势下基层电信企业领导干部应具备的基本素质
面对当前的改革发展要求和市场竞争形势，基层电信企业领导干部必须尽快实现思想观念和工作方式上的根本转变，具备与当前竞争形势和发展任务相适应的素质，才能保质高效地完成新时期的现实任务，保证企业获得良好的社会和经济效益回报。
首先，基层电信企业领导干部要有较强的学习意识，具备较高的思想素质和政法水平。
基层电信企业领导干部要按照“三个代表”的要求，坚定正确的政治方向，毫不动摇地贯彻执行党和国家新时期的理论、纲领、路线和各项方针政策，坚定不移地在建设有中国特色的社会主义道路的原则基础上带领全体员工积极为企业的改革和发展做出努力，才能从思想上、方向上促进企业发展和改革目标的实现。
具备较高的政策水平是企业依法行政、依法开展经营管理工作的前提。基层电信企业领导干部必须努力学习并掌握法律知识和有关制度，增强法制意识和法纪观念，尤其应该加强对市场经济知识、电信专业法律法规、经营管理知识和其他相关学科的学习，自我进行知识更新改造，并积极地在市场运作实践中积累有用经验，才能不断地提高适应竞争环境和驾驭市场形势的能力。
其次，基层电信企业领导干部要有广泛的合作意识，善于领导和谐共处精诚团结的团队。
“群体的战斗力取决于这个群体的每个成员为共同的目标所取得的一致看法和共同努力。”只有相互协作，精诚团结，一个团体才能形成合力。中国电信具有全程全网联合作业的特点，其本地网单元的经营管理既相对独立，又必须符合全公司、全集团的要求，因此强化团结协作，坚持“局部利益服从于整体要求”是基本的作业原则，又是最重要的组织要求。所以，本地网分公司的干部尤其是主要领导干部必须具备较强的团结合作意识和协调沟通能力，当集团公司、省公司作出正确决策时，要顾全整体而不仅是追求局部利益，要共谋大事而不是各行其是，要立足全局达成共识，积极支持并提供有效的支持和协作，确保整个集团始终处于最佳的作战状态。
第三，基层电信企业领导干部要有较强的开拓意识，能够创出全新局面和一流业绩。
能不能办好事和办实事是检验工作成败的标准。基层电信企业领导干部一定要具备“解放思想，事实求是”的唯物辨证思想和工作方法，一切从实际出发，以“三个有利于”为根本标准去开创企业改革和发展的全新格局，努力实践，大胆开拓，在基层岗位上作出最大贡献。
从管理角度而言，基层电信企业领导干部更多的是扮演执行者的角色，因此就必须具备高效精练的办事能力和积极上进的求是态度，求真务实、高效办事。企业的领导干部要密切与员工的水乳关系，强化廉政意识，反对腐化堕落，自觉接受公众监督，树立良好的公仆形象，保证工作的有效展开，推动企业创造最好的工作业绩。
三、提高基层电信企业领导干部整体素质的途径和方法
在当前改革和竞争的新形势下，只有要立足于解放和发展生产力，坚持站在全面贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，才能真正达到加强基层电信企业领导干部整体素质的目的，培养出与当前市场和竞争形势相适应的干部队伍，建立起带领全体员工高效率、高质量完成目标任务的高素质领导团队。
具体说来，可以从以下几个方面实施基层电信企业干部队伍的素质建设：
（一）狠抓学习教育活动，做好提升基层电信企业领导干部理论水平的基础工作
基层电信企业直面市场，从事的是具体环境中的具体工作，自然会遇到各种各样的经营管理问题，不同区域的经济条件和市场环境差异较大，各地电信市场的竞争程度也各自不同，处理很多的世纪问题都没有没有现成模式可供参照，就只有加强理论知识学习，并在理论和实践的互动中去学习、探索和总结。因此，抓基层电信企业领导干部的学习活动首先是抓马列主义、毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，引导领导干部运用科学理论来指导实际工作，从正反两个方面吸取经验教训，逐步提高经营管理的科学性。其次，电信企业当前的中心任务是狠抓企业的经营发展工作，所以基层电信企业领导干部还要学习电信市场经营、企业管理的专门知识，保证在经营实战工作得赢得用户市场，保证企业各方面工作的持续、健康发展。第三，基层电信企业领导还要在一定程度上了解国际电信企业的运营现状，了解国内外最新的科技动态，关注电信产品的发展前沿技术，学会用科学知识武装自己的头脑，成为有知识、懂技术、善管理，德才兼备的复合型人才。
抓好基层电信企业干部队伍的学习工作必须着眼于运用，必须落实在对本地网企业现实问题的理论思考、对当地市场的运作和对基层企业发展的科学定位上。只有重视理论学习和实践运用的有效结合，坚持围绕经营管理、通信发展和市场运作展开理论学习，深入理解和全面提高党建理论、市场经济知识，政策法律知识、现代科学技术知识等各方面的知识，才能从根本上达到“解放思想，实事求是”的高度。反之，只重实践，不接受理论教育，不进行理论学习的片面做法也达不到较高的理论水平。只有二者的有效结合，才能培养良好的工作作风和提高思想政治素质，起到教育干部员工，统一思想行动的目的。
（二）结合行风建设工作，努力提高基层电信企业领导干部的思想政治素质
“行风”建设是党建理论在企业环境中的发展和运用，是提高领导干部素质和能力的有效途径，基层电信企业要结合“行风”建设，把领导干部的先锋模范作用和战斗堡垒作用落实到通信生产、市场经营和用户服务的实践中去，充分发挥领导干部的能动性和创造性，全面提高领导干部自身素质和工作能力，促进其适应形势的发展和时代的要求，确保党的基本理论、路线、方针、政策在企业内部全面落实，确保企业改革的顺利进行。
在基层电信企业开展“行风”建设，特别要注意把发扬党内民主、开展干部和员工之间的批评和自我批评的活动引向深入，引导领导干部树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉地把全心全意为人民服务当作自己追求的最高行为标准，就会自觉执行党的决议，维护党的团结，严格遵纪守法，勤恳工作。特别是要促进其认真地查找企业组织和员工个体在经营管理和用户服务方面存在的问题和差距，针对性地把领导干部的自我剖析和员工的民主评议结合起来，开展积极健康的批评和自我批评，进一步改进工作作风、学风和行业风气，进一步树立良好的企业形象，真正实现提升企业的竞争能力。
（三）建设与时俱进的企业文化，进一步提高领导干部的职业道德素质
企业文化的建设要坚持“与时俱进”，从“人民邮电为人民”到“用户至上，用心服务”，中国电信在体现为用户服务主题方面赋予了企业文化丰富的时代内涵，始终在强调与通信发展的用户需求变化的紧密结合，我们的职业道德建设建设也应当注入相应的新内容。
企业文化建设的关键是弘扬企业精神，彰显企业的核心竞争力。在市场竞争日益加剧、企业改革持续推进的今天，我们必须大力提倡对领导干部的集体主义教育，要教育广大处于改革最前端的领导干部在处理集体和个体之间的关系、取舍集团利益和区域利益的时候，能够站在“牺牲小我”的角度予以审视，在企业改革的过程中树立起全心全意为用户服务、以用户利益为重的价值取向。这是作为电信员工最基本得道德价值取向，也是在基层电信企业领导干部中开展职业道德教育最必须、最重要的的内容之一。
我们反复强调为用户服务的观点，这也正是实践党的“为人民服务”宗旨的具体体现。在改革和发展的过程中，各级领导干部尤其要起好表率作用，模范的响应国家和企业的各项改革政策，坚持为人民、为用户办实事、办好事。
（四）加大反腐倡廉力度，在企业内部大力弘扬艰苦创业的优良传统
当前，腐败问题已经严重地败坏了党风和社会风气，阻碍了国家的现代化建设，也在一定程度上限制了企业的良性发展。从集团公司到各本地网分公司都把反腐倡廉提高到了关乎企业良性发展最严肃、最重要政治工作，出台了一系列的管理和监督办法，近年来也在实践中收到了一定的成效。
反腐倡廉和勤俭治企、艰苦创业是相互促进的工作，只要把反腐倡廉的工作做好了，也就扫清了大兴艰苦创业之风的最大障碍。所以，在已经取得的成绩的基础上，我们还应注意多管齐下、标本兼治地做好反腐倡廉工作：一是要进一步建立健全教育引导机制，提高基层领导干部的思想道德素质，从思想源头筑起反腐倡廉的堤防；二是要进一步建立健全内部的法制机制，对腐败分子进行彻底的查处和打击；三是要进一步建立和完善监督机制，特别加强对领导干部的民主监督，做好防控管理工作；四是要进一步加大警示教育力度，力求使每以为领导干部都做到自省、自警、自重、自治，提高自我防范能力。
（五）狠抓实践锻炼，快速提升基层电信企业领导干部的业技能力
实践是检验真理的唯一标准，也是提高干部队伍业务技术素质最重要的途径和方法。加强基层电信企业领导干部的实践锻炼，就要牢固树立实践出真知、实践出能力的观点，认真研究和把握其健康成长的客观规律，创造性开辟有利于基层企业领导干部实践锻炼的渠道，按照“缺什么、补什么”的原则，根据不同层次、不同阅历和不同特点，提供不同的锻炼环境，有针对性地采取不同形式，有目的、有系统、有计划地进行实践锻炼，逐步提高其整体素质。
对长时间担任副职工作，没有在主要领导岗位上工作过的干部，公司可以考虑授权他们负责抓好单位的某一重要的单项工作或某项中心工作，或让其负责完成某些紧急、困难、重要的任务，以此锻炼和提高他们驾驭全局、科学决策和高效协调的能力；对于缺乏基层工作经历的干部，可以通过下调、下派、定点联系基层的县区分公司、片区以及离岗参与完成重大经营管理活动等途径，让他们了解基层市场的实际情况，丰富经营管理阅历，打牢做好基层电信企业领导工作的基础；对于在工作条件和工作基础较好的区域工作的领导干部，公司要有意识地安排他们到工作环境相对艰苦、市场竞争比较激烈、市场开拓难度较大的分公司锻炼，使他们在集中员工智慧、带领员工战胜困难、创造工作实绩的同时磨练自己的意志，提高自己的经营管理水平，增强他们同员工、同用户的感情；对思想政治素质过硬、业务技术素质高、发展潜力大、年富力强的干部，可以考虑将他们交流到先进发达的地区，使其接受现代领导意识和领导方法的培训，促使其逐步适应激烈的市场竞争和国外运营资本进入中国市场后的发展需要。同时，外派基层管理干部到发达地区进行实践学习也是逐步影响和缩小东西部管理差距的有效措施。
只要通过一系列行之有效的实战选择，我们就能够发现和培养出符合现代企业管理和发展所需的经营管理干部，逐步淘汰和更换那些不适应公司管理和发展需要的消极因素，全集团的战略目标就一定能够早日实现。