农村党员干部现代远程教育是利用现代信息传媒手段对农村党员干部进行教育和培训的一种新形式和新载体，如何充分发挥其特有的功能优势，为新农村建设服务，为全市追赶型跨越式发展服务，是摆在各级党组织面前的一个重要课题。年初以来，**市委组织部立足工作实际，成立专题调研组，通过入户走访、发放调查问卷、召开座谈会等形式，深入调查远程教育工作的现状，认真分析研究远程教育工作的发展前景，积极探索了现代远程教育为新农村建设服务的有效途径。
一、基本情况
**市地貌呈“七山一水二分田”格局，区域地貌特征为低山丘陵区，是一个典型的农业市。全市幅员面积7924平方公里，总人口44万；共有12个乡镇，243个建制村；党员17029名，其中农村党员7438名，占全市党员总数的43.7％。我市于2008年初全面开展农村党员干部现代远程教育工作，自建站点200个，共享站点43个，实现了农村党员干部现代远程教育在建制村层面上的全覆盖；在设备方面，共配发电脑、电视200台套，结合文化信息共享工程，为77个村配发了投影仪；在活动场所方面，全市共有村级活动场所104个，其中“六位一体”活动场所37个；在队伍建设方面，按着“三优先”（有较高政治素质的农村党员优先、热爱远程教育工作者优先、计算机实际操作水平较高者优先）的原则选配了12名乡级管理员和243名村级管理员。
二、主要做法及取得的初步成效
1、站点建设不断加强。在组织领导上，建立了市、乡、村三级远程教育工作领导小组，明确市委书记、乡镇党委书记和村党组织书记分别为第一责任人、直接责任人和具体责任人，领导小组下设办公室，明确了工作职责；在2008年将远程教育工作纳入全市党建工作考核体系的基础上，今年将其所占分值比重从5％提高到20％。在机制建设上，制定下发了《**市农村党员干部现代远程教育终端站点星级考核办法》、《**市农村党员干部现代远程教育工作成员单位联席会议制度》、《教学管理制度》、《设备管理制度》以及汇报、检查、问责等11项制度。在管理员培训上，先后组织两次全市大型集中培训和3次乡镇轮训。同时，为调动农村一线管理员的积极性，我们将145800元村级管理员补贴全部纳入财政预算。
2、载体建设不断深化。一是创新“支部+远教+X”工作模式。将远教终端站点由行政村向各类专业协会、经济合作社、致富联合体、养殖小区及机关、企事业、社区、两新组织延伸拓展。目前，已在市政务投资服务投资中心、文庙社区、大三家子烤烟合作社、西地韭菜协会等拓建远程教育终端站点26个，进一步扩大了远程教育覆盖面。二是深入开展“金手指帮致富”和“远教惠新农”活动。将远程教育与农民致富增收、新农村建设紧密结合，截止目前，全市已开展89场次“金手指帮致富”和“远教惠新农”活动专家辅导讲座，组织集中收看1200余场次。通过活动有效解决了烤烟种植、烘烤、瓜菜管理、畜牧养殖等困扰群众的疑难问题，使远程教育深受百姓欢迎。三是创新灵活多样的学用载体。先后建立了全市远程教育QQ群、视频点播系统、视频会议系统，成立了由农业、农机、水产、畜牧、水务、卫生、计生等各方面专家组成的全市远程教育专家服务队。通过“远程探诊”、“空中讲堂”，进一步丰富了远程教育的内容和形式，使农民足不出村就能解决生产、生活方面的问题，更加真切地感受到了远程教育带来的实惠。
3、学用工作初见成效。通过网上监控和实地检查，大部分站点都能认真组织党员群众参加学习培训，基本达到了一个月集中学习2-3次的要求。截止今年7月末，全市累计学习13200余次、67500多小时。通过学习培育，广大农村党员干部的素质明显提高，农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥。以距**市中心最远的镜泊乡后渔村为例，已累计学习110次，640多小时。该村姜兆来、王清远等4户农民原来打算退出畜牧小区建设，通过远程教育网了解到正大集团的雄厚实力后，坚定了投资信心，现已建成总面积4788平方米的鸡舍４栋，年出栏达24万只，年获利50余万元。
三、存在的问题及原因
1、基层重视程度不够高，工作开展不够顺畅。主要表现在：部分基层党组织思想认识上有差距，对远程教育工作重视不够，没有把远程教育工作摆上重要的议事日程来安排落实，工作的积极性、主动性不强，工作不深入且安排不系统，管理也不规范，缺少创新，远程教育作为新时期开展农村党员干部教育的重要载体的优势没有充分发挥出来。
2、工作力量不足，远程教育功能发挥受限。主要表现在：乡镇一级没有专门的办事机构和专职办事人员。虽然我们在各乡镇都成立了远程教育领导机构，但是并没有真正的机构内涵，组织构架较松散。乡镇一级的远程教育工作是由乡镇组织委员承担的，组织委员同时来承担着人事、劳资、党务等工作，不可能把大部分精力都用到远程教育工作上；从事远程教育工作的专业人员少，业务骨干少。尤其是缺少熟悉计算机操作和热爱农村党员干部现代远程教育工作的人才，部分村级管理人员不能独立完成设备的管理、维护和教学等工作，农村党员干部现代远程教育工作的队伍建设需要加强。
3、资金投入不足，持续发展缺乏保障。主要表现在：上级部门资金投入少，财政预算少，自筹资金渠道少，导致远程教育工作队伍建设、资源利用和开发缺少资金支持，持续发展的后劲明显不足。
4、学用衔接不紧密，信息和知识的转化率低。主要表现在：观看节目的多，实际应用的少，很多生产技术和市场信息没有应用到具体的生产实践中，信息和技术的利用率和转化率不是很高。
5、教育资源少，不能满足不同收视群体的收视需求。主要表现在：下载的节目可选择的空间不大，具有较强针对性的课件少，不能完全实现因需施教，同时由于资金、人员等因素的制约，自制课件难度大、周期长，目前的教学资源还远远不能满足群众的需求。
通过调查分析，我们认为问题的存在，既有农村基层党组织和农村党员干部主观方面的原因，也有社会环境等大方面的客观因素。一是从基层党组织的工作开展情况看，部分基层党组织对远程教育工作的必要性和重大意义认识不够，虽然成立了相关组织，制定了工作制度，但相应的工作措施不到位，还存有应付的心理。部分党组织监督管理制度不完善，没有把远教工作纳入到党建工作目标管理中，对具体开展远程教育的工作人员没有建立相应的监管制度。工作经费投入少，设备、教学资源及人力资源不足，也影响了远程教育作用的充分发挥。二是从农村党员干部的自身情况看，部分农村党员干部的思想守旧，一时还不能适应远程教育这种新的教育形式。有的党员干部技术基础较差，在学习和应用中有一定的难度，学用效果不明显。三是从社会环境的影响上看，由于远程教育工作开展的时间较短，还没有形成良好的工作氛围，同时，农村经济、科技发展的现实情况和各村发展的不平衡性也使远程教育作用的发挥出现差异。
四、下步的对策与思考
我市的远程教育工作刚刚走过一年半的时间，诸多问题将不断涌现出来，为不断提高我市远程教育工作管理和学用水平，真正达到“使干部经常受教育，让农民长期得实惠”的目的，我们还需要在以下几个方面不断加强和完善：
1、进一步完善各项规章制度。一是严格执行“宁组发[2009]5号文件”中规定的检查、汇报、通报、问责等制度，进一步落实领导责任，提高乡镇一级对远程教育工作的重视程度。二是完善“星级考核办法”和“管理员补贴发放办法”，进一步加强终端站点的管理和教学组织，强化对村级管理员的监督，明确管理员责任，充分体现多劳多得、奖优罚劣的分配原则。
2、进一步加大管理员选育和淘汰力度。一是坚持“三优先”的选配原则，进一步壮大管理员队伍，使每个终端站点达到1-2名管理员。二是坚持以轮训为主、集中培训为辅的培训原则，做到每年对全部管理员培训2-3次，不断提高他们的业务能力。三是坚持优胜劣汰的用人原则，对于工作有热情、有成效，积极为民服务的管理员纳入村级两委班子后备人选，并给予一定的经济奖励；对于那些不热爱学习，工作不积极的管理员淘汰出管理员队伍。
3、进一步深化载体建设。一是推广“支部+远教+X”工作模式，不断拓展远程教育的覆盖面。二是继续深入开展“金手指帮致富”和“远教惠新农”活动，加强学用管理，确保取得实效。三是不断创新学用载体，以开展“远教节”、“远程教育知识竞赛”等活动为契机，加大远程教育对农村地区群众生产、生活的影响力度。
4、进一步加强保障力度。一是组建两个队伍，保障师资和技术维护需要。协调组织科技、农业、林业、畜牧、文化、卫生、教育等单位建立一支较稳定的远程教育专家服务队，利用视频会议系统、qq或相关产业聚集地的终端站点进行咨询讲座；从各乡镇选配2-3名具有一定的计算机操作水平，熟悉软硬件维护的专兼职人员，建立一支可以快速反应的技术维护队伍。二是多方筹措资金，保障站点正常运行。建议财政上设立远程教育专项资金，同时按照新农村建设的帮扶体系，对各终端站点进行帮扶，帮助他们解决部分站点运行经费。