竹溪县天宝乡位于南山中部，全乡21个村（场），195个村民小组，乡村户3702户，15463人，其中农业3640户，15165人，劳动力7613人。版图面积222平方公里。近年来，乡党委、政府认真落实科学发展观，按照“第一要务促发展，第一责任保稳定”的要求，坚持工作在先，预防在前，着力加强矛盾纠纷排查调解，维护了一方稳定。两年来，全乡累计调解各类民间纠纷300余起，防止因民间纠纷激化转为刑事案件12起，制止群体性械斗2起，有力的促进了平安和谐天宝建设。我们着重抓了以下几个方面的工作：
一、强化宣传教育，夯实调解工作基础
加强法律、法规、政策和公民道德教育是避免和减少民间纠纷的重要基础性工作，也是搞好人民调解的有效途径，在人民调解工作中，始终坚持把法制教育和道德教育结合起来放在首位来抓。一是加强宣传。利用会议、标语、发放资料、广播的形式，广泛宣传有关政策和农村常用法律、法规，提高广大群众的法制观念，增强他们守法用法意识，同时结合全县“民主法治示范村”、“平安村”、“平安单位”、“平安家庭”等创建活动，宣传遵纪守法的人和事，利用身边的典型教育身边的人，弘扬文明乡风，达到宣传一件，教育一片的作用。二是加强培训。每年组织对人民调解员、中心户长、调解信息员进行两次培训，讲授有关调解业务，交流工作经验，提高其工作能力。三是以案说法。把纠纷调解与法制教育相结合，针对纠纷性质，在依照法规调解的同时，注重法律法规政策和道德教育，使当事人能够把自已的行为放在法律法规政策和道德的范围进行自我约束，增强遵纪守法的自觉性。
二、加强机制建设，提升调解工作质量
加强人民调解基础建设是搞好人民调解工作的前提。在实际工作中，我们始终抓了以下几方面：一是加强矛盾纠纷调解组织网络建设。按照“哪里有纠纷，人民调解员工作就延伸到哪里”的要求，乡、村和乡直单位都组建了调委会，村民小组配备了调解员，形成了乡村组三级调解工作格局。二是加强矛盾纠纷调解阵地建设。规范了乡、村调解室建设，加强调解队伍，配备了政治素质好、业务能力强、文化水平高的调解员，健全调解网络，全乡共组建调解委员会32个，配备调解员105人，信息员32人。三是加强矛盾纠纷调解制度建设。结合工作实际，制定了《人民调解工作职责》、《矛盾纠纷排查制度》、《回访制度》、《纠纷登记制度》、《信息反馈制度》、《文书档案管理制度》、《纠纷讨论处理制度》等相关规章制度，使调解工作做到依法调解，有章可循。四是规范调解程序。把规范调解程序作为保证调解质量的有效手段，按照县司法局要求为村调委会印发调解格式样本，规范制作调解协议书和整理案卷，使调解工作走上程序化、规范化运作的轨道，提高了调解工作质量。
三、积极探索方法，提高调解工作水平
我们在矛盾纠纷调解工作中，探索和总结了调处工作十法：一是感情触动法。就是在调解工作中，调解人员不能“训”气凌人，要友善、平等对待当事人，用真心为他们解决问题，用真情拨动他们的心弦，让当事人产生信任感和依赖感。二是法规政策说服法，就是通过向当事人讲法律、讲政策、讲道德，使当事人心服口服，主动息案。如张家山村胡某与村集体的土地山林纠纷，在调处过程中，司法所通过向当事人详细讲解《土地承包法》及农村土地承包经营相关政策，使纠纷一方自觉认识到自己的错误行为与法律法规不符，主动要求和解。三是以柔克刚法，对当事人某些过激行为，不要急于求成，要通过和风细雨、耐心疏导劝解，使当事人“热”度降低，再摆事实讲道理，细致调解。如关夫垭村尚某与岳某的婚姻纠纷，尚某情绪激愤，调解人员通过用柔和的语言耐心细致地向当事人讲道理，稳定了尚某思想情绪，双方和解。四是褒扬鞭策法，在调解过程中，对当事人的长处和做过的有益事情进行褒扬，使其有自豪感，光荣感，再适时指出他的缺点和过错，鼓励他改正缺点，鼓励他做一个受人尊重的人，使其接受调解。五是批评感慑法，就是对某些胡搅蛮缠的“法盲”，在调解中明确告知政府对其错误不会坐视不管，若再不听劝解承担法律后果和责任，使其矛盾化解。六是亲情感促法，就是发动当事人的亲朋好友进行劝说，这是解决农村纠纷最好的方法之一。七是群众抨击法，结合“平安家庭”和文明户年度评选，开展民主评议，使一些不知荣耻、斤斤计较的人自感孤立，自我反醒，自我鞭策。八是公平评判法，对一些影响较大的纠纷，实行公开调解，组织人大代表、政协委员、党员干部和群众代表参加，公平评判当事人对错和是非，从而使当事人自感愧疚，认识自己的错误，主动和解。九是联合调解法，针对一些涉及治安问题的矛盾纠纷，由公安派出所、司法所、法庭联合调处，发挥法律的威慑作用，达到调解效果。十是非公开调解法，对一些有虚荣心或某些涉及个人隐私的纠纷，在保护个人隐私的同时，分头做好调解工作。
四、注重案后回访，巩固调解工作成果
做好回访工作是巩固调解成果的保证。我们在矛盾纠纷调解工作中，坚持每一起纠纷调处结束后，都要进行回访，了解调解协议的履行情况，影响协议履行的隐患，了解当事人特别是重点人的思想状况，行为有无异常，有无新的纠纷苗头，对调解人员的意见、建议等。防止出现反复。对无正当理由不履行调解协议义务的，督促其履行到位。对拒不履行的，引导当事人一方向法院提起诉讼，同时，通过回访，听取当事人和群众的意见和要求，总结经验，纠正不足，改进工作，融洽干群关系。
