一、规范许可证发放程序
在零售户管理问题上,目前有两种观点:一种是先入网后规范,也就是先进行全面的调查摸底,将所有持证零售户全面纳入烟草网络管理,再来通过日常检查,分类动态管理,进行“除草”、“间苗”达到合理布局的目的。另一种观点认为,为了避免留下后患,应该先规范,后入网,也就是先将合法经营户纳入网络管理,而将那些一贯不太守法的经营户拒之网外,更不发给许可证。笔者认为,应该先入网后规范。
目前在许可证发放问题上存在诸多不符合程序的现象,有的地方片面理解为零售户服务的要求,把许可证交给专管员直接在现场签发,既违反了程序,也导致一些许可证填写很规范,有的没有盖章,有的没有填写有效期限等,很不严肃。规范程序主要是三个方面:一是严格程序。要坚决纠正轻视许可证的错误倾向,要严格许可证发放程序,明确办证必须经过宣传、申请、受理、审核、审批、发放等一系列程序和流程。二是改革统一换证年度的办法,完善年检制度。过去习惯做法是统一一个年度进行换证,而年检制度则基本未落实,这种做法已经不适应全面加强户籍化管理的形势。
二、明确合理布局的标准
保证经营者的合理利润,是卷烟销售网络保持生命力和活力的重要条件。如果不对卷烟经营零售点的数量进行宏观控制,将使经营者之间的竞争陷入恶性循环,必须从控制源头、合理布局入手,达到卷烟经营秩序规范、公平竞争的目的。
1、确定一个总体比例即“零售户率”,也就是零售户数量占人口总数的比率。要根据经济发展水平,从宏观上相对确定一个合理布局的比例,适当控制总量。根据实际情况,城市由于人口相对集中,零售户率相对高一些,应控制在6-8‰左右;农村相对低一些,应控制在4-5‰左右。
2、规定“固定的经营场所”和“相应的资金”标准。申领许可证必须具有常住或临时户口证明;固定的经营场所就要有房产证明或租赁协议,流动性的摊点应在许可范围之外,不能发给许可证;至于相应的资金本人认为可适当放宽,因为目前基本上实行送货上门,只要能够按送货量及时支付货款即可。
3、明确合理布局的标准。在总体零售户率的基础上,区别城乡,城市零售户的间距原则上应在50米以上,农村500人口的自然村原则上只能发放一个许可证。集中的商品交易市场应根据各地实际情况适当控制在总摊位数的5%以内,有的还可以采取公开招标的形式审核发放。
三、统一分类动态管理要求
1、建立健全基础台帐。要充分运用计算机技术建立起零售户户籍档案数据库。目前存在的问题主要是靠手工建立档案,许多地方档案搞了一套又一套,费工费时,加之没有及时补充填写有关内容,又缺乏有效的统计手段,大多数流于形式,档案内容不全,数据不实。下一步要普遍推行IC卡制度,为每一个零售户发放IC卡。IC卡实际上是卷烟零售户的电子身份证件,配上POS机使用,既可以作为卷烟访销送货的支付手段,又可以作为专卖稽查人员日常检查的手段。便于提高工作效率,实施有效监督。
2、统一分类办法。“分类动态管理”是户籍化管理的重要特点,科学规范的分类既有利于行政管理的公开、公正,又有利于动态管理。分类的办法可以多种多样,但实行计分是比较科学的。也就是把零售户平时经营情况和守法守纪情况全部折算成一定的分值,把日常检查监督情况及时录入计算机自动进行累积,根据不同分值实施分类动态管理。分类标准的确定,一是要视违规违法性质确定分值,二是按经营假私非超四种烟的数量确定分值,三是按累积分值确定处罚标准。管理和处罚的标准可以分为四档,一是书面警告,二是停止供货,三是责令停止卷烟经营业务,四是取消经营资格。这种方法较好地体现了以宣传教育为主,行政处罚为辅的原则,也可以较好地体现动态管理的要求,也符合专卖法律法规的要求。《烟草专卖法实施条例》第十六条规定:烟草专卖许可证的发证机关可以定期或不定期地对取得烟草专卖许可证的企业、个人进行检查。经检查不符合烟草专卖法和实施条例规定的,发证机关可以责令暂停烟草专卖业务、进行整顿、直至取消其从事烟草专卖业务的资格。
3、加强日常检查,落实分类动态管理要求。分类动态管理是专卖户籍化管理的重要手段,要采取行政管理和销售服务双管齐下的办法,区分情况,区别对待;对于守法零售户,要加强服务,甚至在货源供应上都应给予优惠。要大力推广发放零售户信誉等级牌和评选守法经营示范户的做法,营造诚信氛围。
四、积极推广批零一价制(也称“联责联利”)
随着网络建设的发展,为零售户服务,保证零售户的合理利润,越来越显得重要。没有稳定的零售户队伍,网络基础是不牢固的。要解放思想,积极适应经济全球化的趋势,努力实现专卖专营由主要依靠行政手段管理向主要依靠经济手段、科学管理手段和市场规则运作的转变。实践证明,“批零一价制”通过锁定终端零售价,通过适当的形式,保证守法守纪零售户批零差价,不仅大大规范了卷烟零售市场,增强了卷烟销售网络的吸引力和零售户的自我约束力,提高了专卖市场控制力,而且使零售许可证的“含金量”大大提高。要通过建立健全烟草工商企业、零售户三者之间的利益驱动机制,进一步将卷烟销售网络延伸到零售户,形成一个网络到户的“大网络”。
上一篇:烟农卖烟为啥这么难
下一篇:员工辞职报告锦集8篇
最新推荐
- 散文:做自己的太阳,无需凭借谁的光
- 学会宽容发言材料【5篇】
- 高二怀念旧时光的作文600字范文
- 高考总结大会校长发言范文
- 军训总结大会学生发言范文大全
- 大学学生代表毕业晚会发言汇总
- 物业公司最新2021个人工作计划3篇
- 畅想科技话题学生作文大全【5篇】
- 学生打架自我检讨大全【5篇】
- 抗击疫情事迹心得锦集【5篇】
- 下学期化学教师工作计划【5篇】
- 基层党支部干部年度述职报告合集【5篇】
- 党务人员基层优秀事迹3篇
- 支部党建工作计划四篇
- 学雷锋最美志愿者事迹心得700字范文
- 幼儿园个人年终述职工作报告借鉴3篇
- 学习强国学习体会范文3篇
- 公司秘书转正工作总结例文3篇
- 2021年学校工作者工作总结3篇
- 年末领导致辞发言材料四篇
猜你喜欢
- 在全县卷烟网建工作动员大会上的讲话
- 卷烟经营者协会先进单位申报材料
- 用现代物流来提升卷烟销售网络
- 卷烟厂纪检监察工作总结
- 烟草专卖局2006年卷烟打假打私工作总结
- 卷烟品牌促销宣传方案
- 卷烟送货工作的心得体会
- 卷烟打假工作调研报告
- 在2006年度全市卷烟打假联系会上的汇报讲话
- 维护两个利益服务卷烟零售客户
- 在2007年度全市卷烟打假联系会上的讲话
- 卷烟市场调研报告
- 卷烟厂安全生产工作总结
- 2008年卷烟打码到条实施方案
- 强化新型卷烟零售市场监管思考看法
- X区个体私营企业存在的问题及对策探讨
- 探讨农村信用社改革发展的现状、存在的问题及建议
- xx市建设新农村经验探讨
- 农村基层干部工作方法探讨
- 高速公路机电系统防雷保护方法探讨
- 关于食品安全监管职权划分的探讨
- 电子商务会计系统原则和运行标准探讨
- 对老少边穷地区农村信用社机构网点整合的探讨
- 对报纸时事版稿件质与量的探讨
- 政策执行研究中的新型模式探讨
- 企业知识管理中的激励和共享机制探讨
- 我国引入股指期货后的相关问题探讨
- 化工企业的社会责任探讨
- 农村“两委”班子建设的分析探讨
- 贸易利益分配问题探讨
- 办学许可证转让协议
- 贸易公司食品经营许可证办理例文
- 食品经营许可证办健康证介绍信
- 工业生产许可证申办咨询会讲话材料
- 2009年烟草专卖零售许可证延续工作总结
- X县药品经营许可证换证工作方案
- 从烟草专卖零售许可证管理入手开展市场管理工作
- 如何做好行政服务中心的烟草许可证行政管理
- 加强许可证管理,规范烟草市场秩序
- 严格证件管理,从规范许可证经营地址开始
- 谈许可证管理中不容忽视的问题
- 新《烟草专卖许可证管理办法》正式施行
- 药品经营许可证核发事项办理指南
- 怎样对终端零售店进行销售管理
- 基于消费者行为的零售企业营销问题分析
- 外资涌入给市商业零售业带来的挑战与竞争问题的思考
- 零售行业工作总结合集
- 2021银行一季度零售工作总结范文3篇
- 我国零售业面临外商的挑战与对策
- 烟草经营零售户两个维护演讲稿
- 零售从业者个人工作总结3篇
- 论知识经济下构建零售企业的知识营销模式
- 维护两个利益服务卷烟零售客户
- 中行零售部人才大讨论总结
- 新零售第一批管理干部培训心得合集
- 药品零售企业GSP认证跟踪检查工作总结
- 银行零售业务经营战略转型的对策
- 合肥市超市零售企业名录195家
- 城市管理综合执法局工作总结报告
- 学校档案管理职员工作计划
- 学校消防安全管理工作总结大全
- 仓库管理员年度总结报告
- 个人管理工作总结范文
- 学校档案管理职员工作计划
- 城市管理综合执法局工作总结报告
- 仓库管理员年度总结报告
- 学校消防安全管理工作总结大全
- 文件收发管理制度范本大全
- 高中班级管理计划制定
- 资料管理员总结报告
- 大学生行政管理实习报告范文大全
- 学校环境卫生管理制度模板精选
- 后勤管理工作心得体会