创建无假烟销售社区管理模式，是将卷烟打假工作与社区化管理相结合，巩固和完善烟草诚信体系建设，加强市场监管力度，节约专卖管理成本，引导经营户增强规范经营意识，自觉抵制假冒卷烟的有效途径，也是实现卷烟打假由治标到治本的根本性转变。如何创建和管理无假烟销售示范区，意义十分重要。
一、创建无假烟销示范社区的方法步骤
创建无假烟销售示范社区，要在广泛调查研究的基础上，确定创建无假烟销社区的方法步骤，并严格进行操作。创建的主要步骤有：社区经营户申请、初步考察确定对象、定期不定期执法巡查、面向社会公示、命名、监督监管等。
（一）社区经营户申请。参与创建的经营户结合创建标准和条件，自我对照检查，向社区卷烟零售户“客户之家”自律组织提出申请，经“客户之家”初审，95%社区客户合格的，由“客户之家”向当地烟草专卖局提出申请，并上报创建经营户名单。
（二）初步考察确定对象。由片区专卖员结合客户动态管理信息和经营现状，对申请的客户从经营业态、经营规模、经营能力、分布区域、对应的消费群体等方面进行全面的审查，对排查不符合条件的经营户，提交创建无假烟销保社区领导小组再审察，最后确定参加无假烟销售社区客户名单，并将情况及时反馈给社区客户。
（三）定期不定期执法巡查。以片区为单位，建立无假烟销售示范区零售客户经营档案，由辖区专管员、送货员、客户经理三方监督和评定，对社区确定参与创建客户的守法经营情况进行抽查或检查，检查情况记入档案。创建无假烟销售社区活动领导小组对创建社区随时进行抽查，通过走访经营户、消费者或其他群众，发现拟创建辖区内一户出现违法违规行为，除对其按规定进行处理处，取消该区域创建资格。下轮重新申请。
（四）面向社会公示。每月对巡查情况进行综合汇总，全面掌握创建客户的守法经营情况。经过巡查半年以上没有违法违规经营的社区及客户，除在社区张贴名单外，并在其他媒体上进行公示，接受社会群众的监管。及时收集社会反馈意见，对创建社区的客户进行再审查。
（五）命名。经公示无异议的社区和客户进行“无假烟销售示范社区”、“无假烟销售示范门店”命名，公开授牌，媒体宣传，营造创建无假烟销售示范社区氛围，引导消费者到无假销售社区的门店购买卷烟，以此提高客户的赢利水平。
（六）监督管理。对无假烟销售社区采取专管员、经营户和群众共同参与的方法，对其进行监督和管理，提高创建的质量和效果，教育、引导、带动、影响和辐射周边社区的客户积极参与到创建活动之中，加大社会的监管力度，形成齐抓共管的卷烟打假工作新格局。
二、无假烟销售示范社区的管理方法
对无假烟销售示范社区的监管要采取科学的管理方式，以达到事半功倍的效果。一是采用零售户依法经营动态管理评定对客户进行监管。依法经营动态管理是由专管员具体负责操作，对卷烟零售客户进行科学管理的一种最直接的方式。专卖人员在广泛深入调研的基础上，收集客户意见，反复进行论证，制定卷烟零售户依法经营动态管理的办法，对零售客户进行管理。在运行的过程中，对管理办法不断进行修改和完善，当管理办法运行稳定时，可开发应用经营户依法经营动态管理应用软件，将零售户划分为示范户、模范户、守法户、一般违规户和严重违规户等不同的等级，制定科学、系统、规范的管理标准，对客户进行动态管理，对违规户进行处理，这种评定办法的结果更公平合理，而且提高了专管员的工作效率，有利于规范客户的经营行为。
二是依托零售户“客户之家”实行自律监管。引导客户建自律组织“客户之家”，实行自我管理，自我监督是对无假烟销示范社区监管的关键方法，也是建设专卖市场监管体系、解决烟草部门单一管理市场乏力的重要措施。专管员指导客户组建零售户“客户之家”。“客户之家”由客户自行推选正、副主任，自行管理，建立和完善自律组织活动章程，界定组织成员的权利与义务，定期组织客户开展活动。“客户之家”成员参与对本辖区卷烟市场和零售户的经营行为监督，发现贩假售假经营行为的，及时向“客户之家”或烟草专卖部门举报，由“客户之家”对违规客户进行教育，对举报有功人员除奖励外，在当月依法经营动态管理评定中加分，调动自律组织成员的积极性，形成良性互动的局面。专管员借助“客户之家”自律组织这个平台，对零售户进行烟草专卖法律法规、卷烟营销政策、真假烟识别等知识培训，不断提高法律意识。真正发挥客户自律组织“沟通信息渠道、实现自管自治、打击假冒卷烟、促进市场净化”的职能作用，推动创建无假烟销社区活动向纵深发展。
三是专卖监管员片区指导服务监管。专卖监管员对无假烟销售示范社区的客户进行日常检查中，宣传烟草专卖法律法规、咨询政策、传授真假烟识别知识、提供卷烟经营信息、解答客户疑问，指导客户守法诚信经营。收集信息，制订措施，有针对性进行管理和服务，对社区出现的经营假烟的客户按规定进行严格处理，使社区客户不贩售假冒卷烟。
四是聘请社会义务监督员监督。聘请烟草员工、卷烟经营户、消费者、国家机关或行政单位工作人员为义务监督员，延伸监管的触角，扩大监管的范围。定期组织义务监督员学习业务，发挥监管职能。采取公布投诉电话，公开奖励标准等，调动社会群众的监督，理顺信息渠道，通过社会监管达到促无假烟销售示范社区建设的目的。
三、无假烟销售示范社区的考核考评
考核考评可分为两个类型：即平时考核考评和阶段性考核考评。
（一）平时考核考评。平时考核考评以卷烟零售户动态管理为主要考核依据，重在及时纠正客户经营过程中出现的违规行为，保证客户赢利水平的提升。考评的表现方式为日检查和周评价。考评的主要途径有“客户之家”自律组织日常考核和专管员日常检查考核两种。“客户之家”组织成员每周对社区客户的经营情况进行检查一次，并设定相应的考核标准和奖励标准，对客户进行打分考评，每月进行综合评比一次，对违规户进行批评和教育，对守法户进行适当的奖励，使辖区客户不接、不售假烟，自觉维护无假烟销售示范区的荣誉，共同提高赢利水平。这种考核考评最大的限度地发挥了“客户之家”的自管作用，调动客户的积极性，达到了与客户的互动，考评的结果也更加客观公平。专管员日常检查考核，是以片区专管员为考核主体，对无假烟销售社区的客户进行检查和考核评价，根据检查结果和“客户之家”考核结查，对客户进行评价，记入动态管理评定信息系统，由系统自行统计，量化打分，自行评定出月度守法经营示范户、模范户、守法户、一般违规户和严重违规户，评定结果向社区公示，引导消费者在无假烟销售示范区店消费。
（二）阶段性考核考评。阶段性考核考评的表现形式主要是季度和年度考核，目的是对客户经营长期的监管和评价，阶段性考核考评也是日常考评是平时考评的继续和深化，是整体考核考评的结论和定语。季度考评为每季度由无假烟销售社区创建领导小组组织，对无假烟社区进行检查考核，根据市场抽查结果，结合专卖员月度零售户依法经营评定结合，进行季度综合考核考评。客户评定结果按照流程，经信息网络传递到卷烟营销部门，作为紧俏货源分配的重要依据，由客户经理按照规定分配紧俏货源，对诚信守法经营户进行货源倾斜，使其得到更多的实惠，不愿违法违规经营。年度考核考评是结合零售户月度依法经营动态情况综合考评和季度考核，对客户进行综合评价，评选出年度示范户、模范户，举行仪式，公开授牌，向社会予以公示，进行广泛宣传，接受社会监督，达到激励示范户、带动模范户、引导守法户、淘汰违法户的管理目的，激发客户参与活动的积极性。授牌的客户得到消费者的依赖，在卷烟经营的过程中，经营业绩相对较好，守法经营的意识强，对无假烟销售社区创建的带动作用明显，真正达到了“奖励一个户，带动一大片”的效果，从而促无假烟销售示范社区建设长足发展。