当前，烟草行业改革重组风起云涌，工商大企业集团逐步形成。随着企业组织结构的调整，管理层次日渐增多，管理半径不断扩大，这给企业的经营管理带来了新的问题。管理是基础，执行是关键。在行业改革重组的大潮中，基层县级烟草专卖局同样面临着职能转变和管理创新的问题。改革重组之后的县级局退出经营，而成为执法主体，在新的形势下，担负着新的任务。如何增强县级局的执行力将有助于避免官僚主义和政令不通的“大企业病”的产生，成为当前县级局加强执法主体建设的现实需要和迫切要求。
所谓执行力，简言之，就是企业的行动力，就是执行并完成任务的能力，实现企业战略、执行企业制度的能力，通俗一点，也就是工作落实的好坏。从贯彻落实上级决策的角度讲，执行力是原则性与创造性的有机结合——既要不折不扣地贯彻上级决策，又要结合自身实际进行工作创新。没有强烈的使命感和责任心、没有全局观念和远见卓识的领导干部就会出现权力无为、上有政策下有对策等不良现象。下面，结合笔者自身的工作实际，对县级局如何提高执行力，加强执法主体建设提几点自己的思考。
执行的关键在领导
提高县级局执行力，领导干部是关键。一方面需要领导干部以严谨、科学的态度进行决策和经营，建立明晰详细的目标制度体系；另一方面，领导干部要在管理中体现出以身作则的示范效应和推动作用，带头强化贯彻和执行能力。
一、建立明晰详细的目标制度体系
（一）提高县级局执行力，需要一个运转高效的目标系统作为支持。为此，县级局领导干部在目标策划时应保持目标的明晰、详细和可测量，易于理解、沟通和执行。一是要确保相关职能和层次上建立目标，从企业的大目标到岗位个人的小目标要一应而全；二是在设置目标时要想到如何执行，在确定一项工作时就应确定执行的方法，确保目标系统的科学、合理和可行。
（二）提高县级局执行力，标准制度应成为员工执行的依据。一是职责权限清晰，分工明确，整体协作。二是标准制度系统设计，归口管理，不能政出多门；出台前要认真分析调研，保持稳定，不能朝令夕改，让员工无所适从。三是标准制度要实用有效，管理不留空白点但又不重叠，处理好工作接口，标准制度应随工作变化而适时跟进。四是标准制度应化简于繁，详略得当。执行需要的文件取决于业务过程及其相互作用的复杂程度、人员的能力，文件应有生命力而不是员工的包袱。
二、展现以身作则的示范效应和推动力度
（一）提高领导自身执行力。作为县级局领导干部要顺时应势，顺势而为，努力成为学习型、知识型领导。在提高自身思想素质的同时注重调查研究，既要吸收借鉴现代管理的思想元素，又不能脱离工作实际，创新管理，用正确的思路和方法，确保县级局执行方向的正确，在执行中不断提高自身能力和水平。
（二）强化员工执行力贯彻。“村看村，户看户，群众看干部”。领导干部作出承诺要有坚定的态度、坚强的决心，在不同层次，不同场合，要适时表明对工作执行的态度以及执行在当前工作中所处的位置及重要性。还要带头真抓实干，执行前后始终如一，并关注执行全过程，识别改进机会，及时协调解决执法和经营过程中执行存在的各类问题上，必要时，应确保执行所需的资源得到提供。这样，让整个县级局认同领导，认同这种企业文化，然后才能贯彻企业方针，才能有执行力。
执行的核心在员工
提高县级局执行力，员工是核心。执行的首要问题实际上是人的问题，员工是执行的主体，只有具备相应的能力和意识，才能决定执行力度。
一、执行的能力。县级局在聘用员工时，应选拔有能力，值得信任，并对工作有激情的员工来保证工作的效果。这种能力是经证实的应用知识和技能的本领，可基于教育程度、接受的培训、具备的技能和工作经验来考虑。县级局根据管理体系各工作岗位、管理活动及规定的职责对人员能力的要求，而选择能够胜任的人员从事该项工作。为满足这种需求，就应强化各种培训并保持培训的针对性、有效性，并采取其它相关措施，提高员工诚信能力、业务技能，领悟能力、上下沟通能力、实际操作能力，为执行打好基础。
二、执行的意识。意识对行动具有推动作用。提高员工的执行力还应强化“三种意识”。
（一）责任意识。执行力主要反映在员工的担责、尽责意识上。体现在对所执行的工作目标、任务不推诿扯皮，不避重就轻，立即付诸实践，积极、主动、高效地做好本职工作。员工工作敬业，任劳任怨，是一个企业制度和目标有效执行的最佳保障。
（二）创新意识。创新能化解执行中的障碍，推进执行的进程。工作执行中应根据形势和任务以及环境变化，积极创新思路和方法，采取相应的纠正和预防措施，以创新促发展。
（三）团队意识。县级局在执法和经营的任何程序、环节紧紧相结合，工作的执行完成需要团结协作，紧密配合。增强团队意识，目的就是让员工理解，任何工作的成绩是团队努力工作的结果，问题的解决和改进也要靠团队完成。
辅助手段之一：建立高效的沟通执行系统
县级局内部加强对人、物以及信息的管理，保持企业的整体执行力，应确保信息沟通畅达快捷，这样才能使企业决策、执行、协调、督查高效运作。为此，就应该做到：一是程序到位。县级局应对信息沟通方式、传递信息内容、组织参与部门或个人、形成的记录或文件以及效果反馈方法做出明确规定，形成信息闭环，注意沟通处理的程序化，避免信息流受阻或中断，影响后续执行。二是信息准确。信息真实、准确并存在沟通各方的必要性，是执行的前提。唯有事前经过精心准备，确认接收者的需求，及时传递有价值的信息、可靠的数据资料，方能对县级局各项管理工作的执行起到指导借鉴作用。三是方法适宜。县级局信息沟通应全面、真诚而不失灵活，一是要选择适当的沟通方式，口头的或是书面的。二是要创造良好的沟通氛围，做到工作中知无不言、言无不尽，以传递清楚而明确的信息，让沟通达到预期目的。
辅助手段之二：构建严密的考核激励体系
良好的考核激励体系，是提高企业执行力的有力保障。从考核上来说，定期考核就是对执行过程的定期检查、监督，通过考核，可以检查执行的力度，发现执行的差距，考核结果有反馈，有落实，以达到推进工作、纠正偏离的作用；从激励角度来说。执行应从相应的激励机制入手，与绩效考核、薪酬发放相结合，适当拉大差距，奖惩分明。从措施上可以采取正激励包括通报表扬、物质奖励、授予荣誉称号等，负激励包括通报批评、经济处罚、行政处分等。同时，做好员工职业生涯设计，能够让他们更加清晰地认识到个人的未来和发展空间，从而提高员工执行的积极性。