党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大战略决策,这是党在新的历史条件下解决“三农”问题和统筹城乡发展的重要举措,对加强基层党组织执政能力提出了更新更高的要求。农村党支部是党在农村全部工作的基础,是农村各项工作的领导核心。在新的历史时期,积极探索党支部在新农村建设中发挥作用的有效载体,对深化新农村建设,促进地方经济社会的全面发展具有重要作用。黔西县的农村党支部以统一思想为载体把握“方向盘”,以能人建设为载体安装“传动轴”,以制度建设为载体启动“驱动器”,通过创新工作模式使新农村建设之车驶向“快车道”。
统一思想,把握“方向盘”。思想是行动的先导,只有统一思想,才能在发展上一个路子。由于群众受自然环境、知识文化等因素的影响,小农意识普遍存在,思想不统一,不利于新农村建设。村党支部通过多做教育引导工作,把上级的政策与群众的实际想法统一起来,把有关新农村建设的方针政策向群众讲清楚,让群众听明白,避免因宣传不到位,群众对情况不了解,从而乱猜测、乱估计的现象。坚持走群众路线的新农村建设之路,保证户户必访、人人必谈,把思想政治工作细化到每个人的心底。充分发扬民主,对新农村建设规划的确定先由村“两委”会进行研究,再通过召开村民代表、人大代表、村组织干部会进行酝酿,最后由全村代表大会通过。目前,全县382个村理清发展思路393条,制定社会主义新农村五年发展规划361个。如中坪镇老街村提出“一业为主,多业并举”即以大农业为主体,商业、服务、个体运输业等行业共同发展的致富路子;甘棠乡红星村提出了“粮食是基础,蔬菜、养猪是关键,富余劳动力转移为重要补充”的发展思路。
培训能人,安装“传动轴”。为使群众在新农村建设中学有方向、赶有目标,党支部以远程教育为载体,通过多层次、多形式、多渠道开展培训农村能人工作,充分发挥能人的明灯和旗帜作用,让他们带头发展经济,带头落实计生政策,带头监督安全生产,带头维护社会维定,带头整脏治乱,以点带面推进新农村建设。锦星乡经济发展带头人王大平,投资40万元建起生猪养殖场,年收入15万元,无偿投入资金1.7万元硬化新街村
建立机制,启动“驱动器”。在新农村建设过程中,对集体事业项目的确定,财务的公开,村组干部的确定以及各家连户路卫生的打扫等事项,都通过村党支部的研究,村“两委”的讨论,村民代表大的表决,形成以制度管人管事的长效机制,使村党支部办事有章,驱动村党支部在新农村建设中充发挥作用。其一,建立村党支部“说事”制度。根据乡镇年度工作计划,围绕中心工作定期或不定期召开例会。由乡镇党委、政府组织召开,听取村党支部书记作报告,总结工作经验,研究解决有关问题的措施及办法,布置下一步的工作任务。其二,建立民主评议制度。由乡镇组织召开由农民党员、村民小组长、村人大代表、村民代表参加的民主评议会,对村党支部的工作实绩进行民主测评,把群众赞不赞成、高不高兴、满不满意作为衡量村党支部工作成效的重要标准。其三,建立奖惩制度。建立村干部工作实绩档案,年终对工作表现突出的村干部进行奖励,将此项工作作为干部推优评先的重要条件之一,将其作为考核村干部“能上”、“能下”的凭据之一,同时实行责任追究,因村干部工作失职,给群众造成较大损失的,要对村干部进行处理,并限期整改。全县有共建立健全村党支部工作制度35个,如城关镇的村党支部书记定期“说事”制,洪水乡的村级事务“代办”制,林泉镇村务“联系卡”制,绿化乡的村干部“民情日志”制,太来乡的村干部“夜访”制和锦星乡的“五项”制度抓村级全盘工作等。这些制度的形成,进一步明确了各项工作的目标及任务的落实,为村党支部在新农村建设中发挥作用提供了有效制度保证。
创新模式,驶往“快车道”。在新农村建设中,村党支部创新工作模式,把重点放在“民主”上,把关键放在“积极性”上,把核心放在“富民”上,使新农村建设驶往健康发展的“快车道”。其一,把民主治村贯穿农村工作的始终。新农村建设要走群众路线,不是几个村干部能干得出来的,要靠所有农村人的努力。遇事要多开党员会、村民大会,多宣传发动,充分听取群众的意见和建议,尤其是涉及集体利益的事,要通过“一事一议”,让群众自己决策。在实施项目时尊重群众意愿,尽量避开农忙季节。哪怕是涉及群众1分钱的事,也要认真的落实,把为群众谋利作为工作的第一责任。其二,把积极性和主动性高的群众作为工作的主要对象。群众积极,村干部更积极,把群众的积极性与村干部积极性有机联系起来。从所周知,新农村建设不是下“满天雨”、洒“胡椒面”,而是一个以点带面、逐步推开的过程。所以,在新农村建设中,不能搞“路边花儿开”的事,要找准工作对象,充分调动群众参与建设新农村的积极性和主动性。群众积极性高的不管是路边还是深山脚下,不管是富人还是穷人,不管是村组干部还是一般群众,都要优先给予政策倾斜。其三,把主要精力放在促进群众增收致富上。很多群众离不开传统农业,增产不增收。新农村建设既要让村庄亮丽起来,更要让老百姓的腰包鼓起来。因此,村干部要把主要精力要放在教育培训和思想引导新型农民上,放在市场调研和产业结构调整上,放在招商引资和带领致富上。为进一步促进群众增收致富,现在新农村建设的核心是发展农村经济,只“生产发展”群众才能“生活宽裕”,才有能力实现“村容整洁”,从而促进“乡风文明”和“管理民主”,所以,要把有限的资金投入到基础设施上,改善生产条件,促进群众增产增收。通过党支部创新工作模式,涌现出五里双塘、钟山陶家坝、太来芭蕉、素朴古胜、城关双桥、绿化大海子等28个新农村建设的亮点村,这些典型村示范效果好,群众积极高。
作者系黔西县委组织部基层办王明学
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