搞好水库安全建设促进社会和谐发展（卢会肖）

时间：2022-02-21 15:11:01 浏览量：次

王快水库位于海河流域大清河水系南支沙河上游、保定市曲阳县境内西北,控制流域面积3770km2,占沙河流域面积的59%。王快水库是一座以防洪为主、结合灌溉发电的大型水利枢纽工程,总库容13.89亿m3。王快水库保护范围涉及4市、18县, 人口598万,农田900万亩, 其中还有京广、京九、京沪、朔黄四条铁路干线和京广公路、京深高速公路以及华北油田等国家重要基础设施和基础产业。自投人运用以来,在防洪、兴利方面发挥了巨大的社会效益,有效地保证了下游地区人民生命财产安全、正常的生产生活。可以说,水库的安全直接影响着社会的和谐与稳定。

1.存在问题

随着经济社会发展步伐的加快,以及人们用水需求的增加,王快水库的水安全问题日益凸显。主要表现在以下几个方面。

一是水库控制流域干旱灾害发生呈上升态势。上世纪80年代,王快水库上游流域年均降水量为700mm,90年代为600mm,到本世纪只有350mm,水库在雨季很难正常蓄水,在枯水期水位下降,蓄水量明显减少。王快水库控制流域内也不同程度地出现了因缺水造成的粮食减产问题。

二是水库控制流域水土流失严重。由于上游采砂、采矿猖撅及树木、植被毁坏严重,水库流域内植被面积明显减少,水库上游地区水土流失严重,河湖泥沙淤积,土地退化和水体污染,使水库生态环境破坏严重、库区生态失衡,加剧了洪、旱和风沙灾害,人与自然的不和谐因素加剧。

三是现行管理机制不完善,模式陈旧,效益低下。在现行的水库管理队伍中存在很多问题管理人员年龄构成偏大, 平均年龄42岁;科学文化素质偏低造成人员结构性矛盾突出而专业技术力量只占总人数的32%左右;在水利建设的指导思想上,重建设、轻管理,管理机构不健全,水的有效利用和节水技术的应用及推广没有得到应有的重视,社会效益和经济效益低下,反过来又制约了水库社会效益的发挥。

四是水价偏低,健全水资源卖方市场机制任重道远。王快水库的成本水价为0.144元/m3,现在王快水库执行水价是0.075元/m3(斗口),仅为成本水价的52%,同时计收的方式不适宜也造成水价较低。而水价偏低,不利于节水和水资源的有效利用,也不利于各方面资金投人到水资源的开发利用上来。

2.解决对策

面对王快水库日益严峻的水安全问题,要善于从全局的、战略的、政治的高度,审视对待水安全问题,坚持科学的发展观,大力发展循环经济,科学利用水资源、统筹人与自然和谐发展,建议采取以下措施。

一是加强队伍建设, 提高管理水平。广大水库干部职工要解放思想,改进作风;要依靠科技,大力提高水利队伍干部职工的业务能力、水危机意识,高度重视并切实加强安全生产,坚持以人为本,减少危害;统一领导,分级负责;依法规范,加强管理;建立健全全社会以防为主,防、控、治三位一体的水安全保障体系和应急应变机制。依靠科技进步,强化科学管理,保证控制区域内水安全,促进社会稳定和谐。

二是保护王快水库生态系统,防止水土流失。为了防止王快水库出现水土流失,要以“工程促林草,以林草护工程,疏导消能,固沙防冲”的原则,采取工程措施与生物措施相结合、充分利用植被自我修复能力的治理方式,并针对库区的地质条件和库区周围环境制定库区水土保持方案,阻止水土流失。

三是常备不懈,安全度汛,确保水库大坝安全。为确保王快水库安全度汛,要落实防汛责任制,强化各个职能部门和人员的责任意识和危机意识,明确责任、分工协作、常备不懈,提高处置突发水安全事件的应急能力;要强化水库防汛安全管理, 离开水库的自身安全,水库的兴利效益就无从谈起;要大力落实水库防洪预案、预报、预警工作。要充分做好水库安全度汛的应急准备;要做好汛期水情、雨情的传递、统计和分析,及时进行洪水预报,提供科学的洪水调度方案,做到蓄水、兴利与防汛并举,以对党负责、对人民群众生命财产高度负责的精神,全力以赴,严防严守,确保万无一失。

四是更新水资源管理观念,确保王快水库供水安全。虽然王快水库的主要功能是防洪安全,但随着近年枯水年份逐渐增多、丰水年份逐渐减少,王快水库供水功能成为水库管理工作中的重点。确保王快水库水质,要做到理顺管理体制,使污水全部纳管,建立专职执法队伍, 强化执法队伍的教育培训,使王快水库的水达到优质、足量,确保水库洪水安全,使水库有限的水量发挥最大的效益。

总之,我们要以人为本,坚持科学发展观,尊重自然、经济和社会规律,大力发展循环经济,坚持“惜水护水,生态治水”的总方针,努力实现王快水库生态安全、防洪安全及供水安全,促进社会和谐发展。

作者简介：卢会肖，女，汉族，保定市王快水库管理处助理工程师。

来源：《河北水利》2009.5

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