加强水库科学调度,维护黄河健康生命（薛选世）

时间：2022-02-25 15:21:23 浏览量：次

黄河流域水资源短缺，且时空分布不均。解决黄河水问题的关键在于开源节流，增水减沙，建设节水防污型和环境友好型社会，改善生态环境，科学配置、高效利用和有效保护水资源。而水库调度是合理利用和调配水资源、协调水沙关系的重要举措，它对加强水资源管理，统筹生产、生活和生态用水，保证“堤防不决口，河道不断流，污染不超标，河床不抬高”等都有至关重要的作用。因此，我们要坚持科学的发展观，严格遵守自然经济规律，进一步完善黄河水沙调控体系，加强水库的综合调度和管理，实行统一调度、依法调度、科学调度，提高水资源环境的承载能力，不断恢复河道的基本功能，维护河流健康，促进社会经济的不断发展，实现人与自然的和谐相处。

一、实行水库优化调度对维护黄河健康生命的重要作用

在黄河干流上，现已建有龙羊峡、刘家峡、万家寨、三门峡和小浪底等水库。近年来，通过水库或水库群的合理调度运用，进行调水调沙、水量调度、防洪防凌调度、兴利调度等，在优化配置水资源、保护生态环境、维护河流健康、促进社会经济的健康发展等方面发挥了重要作用，社会、经济和生态效益显著。

1.水库的合理调度运用有效化解了断流危机，保证了河道不断流

20世纪70年代以来，由于不利的来水来沙条件和对水资源过度的开发利用，使黄河下游频频出现断流。自1972年至1998年，就有21年断流，特别是1997年黄河断流达226天，断流河段长704千米。自1998年国家授权黄委实施黄河水量统一调度管理以来，通过水库的合理调度运用等措施，有效地化解了一次又一次的断流危机，已实现了黄河连续7年不断流。如2002年7月22日，黄河中游潼关断面出现了0.95立方米每秒的流量，在面临断流危机的紧要关头，万家寨水库及时调度放水，保证了河道不断流。

2.利用水库科学调控水量，实现雨洪资源化，减轻了水旱灾害损失

黄河流域由于降雨时空分布不均，往往旱涝交替出现，通过水库的合理调节，适时蓄水保水，削减洪峰，合理利用雨洪资源，减少了水旱灾害损失。在抗御2005年渭河洪水中，陕西省防总充分利用黑河、石头河、冯家山3座水库，加强洪水调度，及时拦蓄削减渭河干流洪峰，加之洪水期三门峡水库一直畅泄运用，减轻了防洪压力，保证了洪水的顺利下泄，大大减小了洪水灾害损失。

3.利用水库合理调节水量，有效化解了河道水环境污染

利用水的自净功能，通过水库合理调节水量，稀释污染水体，增加水环境容量，可以改善水质，有效化解河道水环境污染。2006年1月5日，河南省巩义市境内发生柴油泄露事件，造成黄河支流洛河下游油污染，也对黄河干流水质构成威胁。对此，黄委及时加大小浪底水库下泄流量，并关闭故县、陆浑水库下泄闸门，增加对洛河下游供水水源地等重要断面的监测次数，及时化解了河道水污染事件。

二、加强水库科学调度，维护黄河健康生命的对策与措施

1.加强对水库的统一调度和管理

目前，黄河干流上修建的水库大多分属不同的单位和部门管理，如黄河上游现有水库18座，分属9家管理单位，部门分割、条块分割、多龙管水的格局仍未改变。这些水库如仍采用原有的调度与管理模式，不仅会影响流域梯级水库整体的综合利用效益，而且还会导致生态与环境等一系列问题。近几年，随着西部大开发和电力体制的改革，黄河上游出现了水电开发热，有关单位抢占水电开发权，部分工程甚至在审批手续不齐全的情况下开工建设，使水电开发出现盲目无序、缺乏统一规划和管理的局面。因此，实行水库的统一调度和水电开发的统一管理已是大势所趋，迫在眉睫。我们要认真搞好流域综合规划，加强对流域水资源的统一配置和管理，探索建立政府宏观调控、流域民主协商、准市场运作和用水户参与的流域管理模式，尽快设立高效、权威的黄河上中游水库和水电开发统管机构，严格水电开发的规划管理，维护良好的水电开发秩序，建立水库上下游和梯级水库群之间的协调机制以及防洪、发电、灌溉、供水、航运、渔业、旅游等利益相关部门的协作机制，强化监督检查和管理，团结协作，密切配合，加强水库的统一联合调度，充分发挥水库的综合效益，协调水沙关系，保护生态环境，维护河流健康。

2.大力提高水库调度的现代化水平

水库的综合调度运用是一项庞大的系统工程，涉及众多复杂的技术问题，仅靠传统的调度手段远不能满足水资源调度的时效性和现代化的要求，因此要加快“数字水调”建设，建立完善的集信息采集自动化系统、计算机网络系统、黄河水量统一调度管理系统等于一体的现代化水资源调度管理系统，实现水库调度信息的互通和共享，构建维护河流健康生命的水资源调控体系，认真开展以水库群为主的水沙联合调度方式及流域尺度的水库群生态调度、水库动态汛限水位控制运用的研究，进一步完善水库科学调度的指标体系，认真研究水库实施生态调度前后相关对象利益的变化和补偿机制，制定科学可行的水库综合调度计划，进一步完善调水实施方案，建设一支反应迅速，技术过硬、作风优良的水调队伍。此外，还要积极研究沙情和水位预报，完善预警系统，实现对水库、主要水文站、水质监测站、重要引水口和控制节点的远程自动监测，大力提高水库调度的管理水平和调水效益。

3.完善水库调度管理的政策法规，依法加强管理与调度

有效的政策法规和严格地执法是进行水库调度和水资源管理的重要保证。因此，要建立水资源调度与管理制度体系和生态补偿机制、水量调度补偿机制，坚持“谁受益，谁补偿”的原则，进一步修订完善与水库调度和水资源综合管理相关的法规与政策，认真贯彻实施《黄河水量调度条例》和水利部《综合利用水库调度通则》等法规，依法加强对水资源的宏观调控和水库的调度管理，严格规范水事行为，使各种水电开发工程从立项、投资、建设到建成后的效益发挥等方面都严格按照有关法规进行。

同时，还要建立开发与保护、水量与水质、城市与乡村、地表水与地下水、取水与用水、供水与排水相结合的水资源统一管理制度，建立水库上下游以及梯级水库群之间的协调机制，建立防洪、发电、灌溉、供水、航运、渔业、旅游等各个部门间的协调机制，使水库调度管理工作逐步走向正规化、规范化、法制化、现代化，促进水资源的可持续利用、生态环境的良性循环和社会经济的可持续发展。

4.建立完善的水沙调控工程体系，加强调水调沙

黄河的主要问题是水少沙多，水沙不平衡，因此，利用水库进行水沙调节是改善水沙条件、防洪减淤的有力措施。我们要坚持以人为本、人水和谐的科学发展观，统筹协调、科学配置、有效利用黄河流域干流及支流的水沙资源，认真搞好水沙调控工程体系的总体规划，加强水沙调控工程体系建设，尽快建立完善以龙羊峡、刘家峡、黑山峡、大柳树、碛口、古贤、三门峡和小浪底等骨干水利枢纽工程为主体的黄河干支流水沙调控工程体系和调水调沙长效机制，强化水沙一体化管理，实行全河群库联合统一调度和水沙的跨时空调节，有效控制汛期大洪水，合理利用中常洪水，尽量避免出现不利于黄河下游减淤的流量，协调平衡水沙关系，改善河流生态系统，不断提高河道过流能力，保证河道不断流。

5.进一步优化水库调度的运用方式

随着水资源开发利用程度的不断提高，水资源供需矛盾日益加剧，使水资源优化配置的作用加强，从而提升了水库在流域水资源调控中的作用。

原有的水库设计运用方式在进行防洪和兴利调度的同时，没有考虑其对黄河下游生态和库区水环境的影响，以至长期累积下来的生态和环境的反作用以各种方式日益显现出来。因此，应站在全流域的高度，从保障流域可持续发展和维护河流健康出发，把水库的调度运用纳入到全流域的统一调配，使其成为流域水资源统一配置的重要手段，建立兴利、减灾与生态协调统一的水库综合调度运用方式，完善水库调度运用方案，采用先进的调度技术和手段，保证水库下游维持河道基本功能的生态基流，包括维持河流冲沙输沙能力的水量、保持河流一定自净能力的水量、防止河流断流和河道萎缩的水量以及维持河流水生生物繁衍生存的必要水量。

总之，实行水库优化调度对维护黄河健康生命起着至关重要的作用。实行水库优化调度可以合理调配和利用水资源，协调水沙关系，统筹生产、生活和生态用水，增强河道的自然功能，充分发挥水库的综合效益，缓解黄河当前存在的水少、水多、水脏、水浑等问题，有利于实现“堤防不决口，河道不断流，污染不超标，河床不抬高”的目标，促进人与自然的和谐相处，保障社会经济和资源环境的全面、协调、可持续发展。

稿件来源：黄河报·黄河网

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