洪泽湖目前还保持着比较稳定的水质和生态,这是渔民在撒网捕鱼。贺敬华/摄
编者按: 超强度开发与肆意排污,使犹如国土“明珠”的湖泊风光不再,湖水水质遭到污染,生态系统变得十分脆弱。湖泊治理工作虽历经多年,效果却尚未显现,根本原因还在于“边污染边治理”的思路没有改变。
7月12日召开的全国湖泊污染防治工作会议,标志着新一轮治湖工作全面启动。与会人士深入研讨,问诊湖泊,开出了一些“药方”。
绿色的丝丝缕缕遍布湖面,这是几十个甚至上百个蓝藻团蓄积的形态。“最近3天要是没下雨,现在的巢湖就和太湖一样大规模暴发蓝藻了。我的家乡原来可不是这样啊。”
7月11日,手指着西巢湖有些泛绿的水面,安徽籍的国家环保总局办公厅研究室主任钱勇话语里透着一丝苦涩。
体味这种苦涩的不仅是巢湖畔的安徽人。太湖、滇池乃至全中国大部分的湖泊正遭受着它们生命中的苦难。
病因何在:污染、不合理工程是祸首
中国环境科学研究院研究员金相灿告诉记者,目前在世界范围内湖泊面临着五大问题:水量缩减与萎缩、富营养化、生态破坏、酸化以及有机污染等有毒有害的污染。
被尊为中国研究湖泊环境问题首席专家的金相灿20年来几乎走遍了中国的大湖,他认为,中国的湖泊除了酸化的问题还不算严重外,其余问题都很严重,首要问题就是富营养化,而富营养化之后就是湖泊生态价值的大大下降。
“造成湖泊生态破坏问题的原因主要有两点,污染以及不合理的工程,这些工程里甚至包括一些治污工程。”金相灿表示,大湖搞大坝的做法虽然从防灾的角度讲起到了有效作用,但也带来了负面影响。
以巢湖为例,1962年巢湖、裕溪两大控制闸相继建成后,虽然发挥了巨大的防洪调控功能,但使得巢湖与长江每年水体交换量减少了88%,水体自净能力急剧下降。
用金相灿的话讲,太湖的污染过程就是人类长期干预长期破坏的累积过程。太湖从中营养化到富营养化大约经历了20—30年的时间,肆意排污、侵占湿地、修筑堤坝、超强度开发、不文明的行为,都导致了入湖污染物不断增加。“十年治湖,走的还是边污染边治理的老路。” 据江苏省副省长仇和介绍,江苏省去年上缴中央财政2300亿元,有2000亿来自太湖流域。
金相灿认为,在太湖流域经济发展如此迅猛的状态下,用10年时间投入50亿元治湖,能把新增污染控制住就很不错了,更不用说还旧账。
控制源头:截污是治污的前提
在西巢湖的检查船上,记者听到国家环保总局几位司长的对话。
“东巢湖比西巢湖好,就是因为水源地在东湖,这是死保的底线。”
“对,控制了污染源,水质自然就好些。”
“有些地方要改水源地,改了,就放弃了原先的治理。所以,一定不能轻易允许改水源地。”
几位司长说到了治湖的关键——控源。各地向会议提交的汇报材料,不少涉及大量的治污工程。圈内人说,各地对于治污工程项目、资金的“争夺”,有时像是一场竞赛。
“给多少工程也得先把源头把住。”国家环保总局局长周生贤非常坚决。而在日前召开的全国湖泊水污染整治工作会议上,控源的举措表述得非常明确——提高环保标准;加大淘汰落后产能的力度;在重点湖泊流域全面实施化学需氧量、总氮、总磷排放总量控制制度;实行排污许可证制度;采取“高限处罚”措施,对恶意排污行为实行重罚;加快城镇生活污水处理设施建设;严格控制农村生活和面源污染。而在重点湖泊流域,国家环保总局还使出“撒手锏”区域限批,以求有效打击环境违法。
面源污染已经危及湖水生态安全,安徽省副省长田唯谦算了一笔账,粮食亩产600斤时投入产出比最高,当粮食亩产达到600斤—900斤时就要加大化肥的施用。按照巢湖市委书记夏望平的说法,巢湖市40%的化肥、60%的农药最后都进了巢湖。因此要控源,适合的农业产业政策已经被专家多次提及。
一湖一策:治湖必须讲究科学
在中科院安徽等离子所,一项新的技术吸引了参观者的目光。利用磁吸附技术,将湖水里的氮、磷分离出来。氮磷的问题一解决,富营养化不就迎刃而解了吗?
然而参观后,记者却听到了专家不同的声音。“最终试验的有效性如何目前还是疑问,技术的安全性还有待考察,而且应用成本还不清楚。”治理好湖泊,远比想象的复杂。
湖泊治理首先是对湖泊的诊断。金相灿认为,必须坚持一湖一策的治理思路,大型湖泊、城市湖泊、水库都要采用有针对性的治理策略,而不能惯用和套用一种办法。他建议,每一个湖泊治理前,应成立一个由不同学科人员组成的专家委员会,很多技术要经过讨论和评估,再筛选推荐给管理部门。
“湖泊与河流不同,它是一个相对封闭的生态系统,不正确的治理方案有可能伤害到这一系统,影响国家的生态安全。”金相灿提出了湖泊治理的技术思路,即控源为主与生态修复相结合;生态修复以自然修复为主,消除人类的干预和压力;治理必须跟管理相结合,光治不管只能是劳而无功。
河湖连通是有生命的,水的涨落包括水害都是水的自然规律,能量积蓄自然需要释放。在这次湖泊会上,这样的理论,多次被官员和专家提及。“治湖是非常复杂的工程,比江河治理复杂得多。”国家环保总局副局长张力军透露,中央已经明确,重大水专项研究中,要重点支持关于湖泊治理的研究。而巢湖、太湖、三峡等湖库的生态安全评价工作今年就将启动,鄱阳湖、小浪底、丹江口、洪泽湖将紧随其后。
理想现实:政策需细化资金待落实
手执《关于加强重点湖泊(水库)水环境综合整治工作的通知》征求意见稿,相关省份的政府领导和相关部门的代表展开了热烈讨论。
“通知要求在2007年年底前,重点湖泊流域完成所有排污单位许可证核发工作,自2008年起所有排污单位实行持证排污。可排污许可证制度试行办法一直难以出台,怎么完成这个要求?”
“跨省的湖泊水库说是要建立跨流域的协调机制,可是究竟怎么建立没有说清楚。”
“全面取缔围网养殖,如何妥善安置渔民?生态补偿机制没有提及,肯定会影响到治理工作。”
“不改变现有的污水处理体制,即使污水处理费收到8元也不能保证污水厂正常运行。”
相较于急于改变湖泊污染现状的理想,相关政策细节确实还需推敲。可喜的是,一些亟待解决的问题正在被提上日程。如国家环保总局、财政部已经和江苏省开展排污权交易试点,内容包括了影响水环境的COD和氨氮。
同时,治理费用一直为人关注。日本的琵琶湖治理35年总共投入239亿美元,1平方公里约耗资5.6亿美元。专家推测,以太湖目前的情况,花35年能治理好就很不错了,而这一过程需要的资金将高达40亿美元。
张力军表示,环境保护的职责在地方政府,治湖的资金主要来源于地方政府。对列入规划的重点湖泊以及国家重点节能减排的项目,中央将给予一定支持,今年的节能减排资金有望达到230亿元,重点支持城镇污水处理厂的建设,投资将向中西部倾斜。
据介绍,太湖治理,国家还将尝试发行地方债券等形式募集资金,这种方式虽然仅限于地方财政发达的省份,但它说明对于富庶的太湖流域来说,资金似乎已经不是治湖的“瓶颈”了。(记者 孙秀艳)
最新推荐
- 散文:做自己的太阳,无需凭借谁的光
- 学会宽容发言材料【5篇】
- 高二怀念旧时光的作文600字范文
- 高考总结大会校长发言范文
- 军训总结大会学生发言范文大全
- 大学学生代表毕业晚会发言汇总
- 物业公司最新2021个人工作计划3篇
- 畅想科技话题学生作文大全【5篇】
- 学生打架自我检讨大全【5篇】
- 抗击疫情事迹心得锦集【5篇】
- 下学期化学教师工作计划【5篇】
- 基层党支部干部年度述职报告合集【5篇】
- 党务人员基层优秀事迹3篇
- 支部党建工作计划四篇
- 学雷锋最美志愿者事迹心得700字范文
- 幼儿园个人年终述职工作报告借鉴3篇
- 学习强国学习体会范文3篇
- 公司秘书转正工作总结例文3篇
- 2021年学校工作者工作总结3篇
- 年末领导致辞发言材料四篇
猜你喜欢
- 2021年度“校园党旗红 祖国湖泊美” 全国绘画微视频主题作品征集大赛
- 《江苏省湖泊保护条例》政策解读
- 江河湖泊健康与可持续发展(吕振霖)
- 种植水草生态治理湖泊
- 湖泊富营养化治理与生态健康
- 62Dm生物株食藻虫助力湖泊生态修复(高世荣,孙凤英)
- 湖泊污染特征及修复之技术分析探讨
- 休养结合恢复湖泊生机——《中国环境报》记者对话中国科学院南京地理与湖泊研究所研究员秦伯强
- 健全流域管理制度,让湖泊休养生息——《中国环境报》记者对话中国水利水电科学研究院水资源所所长王浩
- 《中国环境报》:完善管理体制,让湖泊休养生息——第十三届世界湖泊大会发言摘登(二)
- 《中国环境报》:抓住机遇促环保,推广经验治湖泊(张力军)
- 长江流域湖泊水华防治对策(臧小平,吴国平)
- 浅谈湖泊沉积物粒度的环境含义(王宇)
- 城市湖泊的生存危机及保护对策(马卓荦,王明中,蔡明)
- 我国北方缺水城市景观湖泊规划研究(闫大鹏,李华伟,王培森)
- 畜禽养殖场污染治理情况调研报告
- 养殖污染治理情况汇报
- 畜禽养殖污染治理经验做法及成效
- 白洋淀水体富营养化污染治理研究(张瑞雪,汪贤强)
- 《中国投资》:流域污染治理:4500亿投融资探路(秦凤华)
- 胥树凡:节能减排与环境污染治理设施监督管理
- 2022建筑施工扬尘污染治理工作督导方案
- 2022年度农村养殖业环境污染治理情况调查报告
- 关注教育公平构建和谐社会
- 跳出农外关注农民增收问题的新思考
- 关注安全拥抱平安企业安全生产演讲稿
- 关注消防安全国旗下讲话稿范文【5篇】
- 关注食品安全领导讲话稿范文【5篇】
- 关注消防关注安全征文作品两篇
- 关注学生心理健康总结
- 关注心理健康演讲稿
- 关注弱势群体确保安全生产
- 关注心理被动的孩子
- 关注学生安全的优秀演讲稿【5篇】
- 关注心理健康教育演讲稿4篇
- 关注健康饮食讲话稿范文5篇
- 浅谈现代农业发展需要关注的重要问题
- 关注细节的魅力主题演讲稿