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摘 要：文章对我国高校当今新环境下的财务管理目标做了阐述，并探讨了新环境下高校财务管理目标实现的路径。
关键词：高等学校；财务管理目标；价值最大化
中图分类号：G475 文献标识码：A 文章编号：1007—6921(2008)11—0071—01
高校财务管理目标是高校从事财务管理活动所期望达到的目标，它是高校内部一切经济活动的根本，决定着高校财务管理的基本方向，同时也受制于高校总体的发展目标。
在高校的发展过程中，伴随着社会主义市场经济体制和高等教育体制的逐步完善，高校的财务活动已由过去的封闭型转向开放型，财务目标也从单一化、事业化转身多元化、产业化，并逐步走上了理性化、科学化和合理化的轨道。
1 新环境下高校财务管理目标
进入市场经济后，由于高校非营利事业单位的性质没有改变，因此，收支平衡仍然是财务管理的首要目标。但是，由于资金来源渠道的多元化、教育成本需要补充、竞争风险增大等市场因素的影响，增加了高校财务管理的内容，同时也丰富了高校财务管理的目标。
非营利组织财务管理通常以净收入最大化为目标。然而，净收入最大化的目标并不适合直接套用到现阶段我国高校财务管理目标上。①我国高校发展目标是为社会提供人才，提高国民素质，社会效益始终是高校生存的前提。如果以净收入最大化为财务管理目标，会使财务管理偏离高校生存发展的目标。②净收入最大化容易使高校财务决策产生短期行为倾向，造成只关注目前能带来经济效益的学科，而忽略短期经济效益不明显但对人类文明发展有益的学科。③现阶段我国高校普遍存在教育资源严重短缺现象，为在竞争中占领先机，各高校纷纷改善软、硬件设施，以吸引生源，因而使大量信贷资金注入高校。信贷资金是一把“双刃剑”，既可缓解资金供给紧张的矛盾，又会将财务风险引入高校。而净收入最大化没有考虑财务风险，可能会使高校财务决策因盲目乐观而采取冒进措施，违反谨慎性原则。
在目前的新环境下，高校财务管理目标应以高校价值最大化为目标，即根据高校发展目标，采用最优的财务政策，在考虑货币的时间价值和风险价值的前提下，筹集最多的资金，合理配置教育资源，通过培养最优质人才，使高校的价值达到最大化。①价值最大化能使高校管理阶层不会只把眼光停留在经济效益上，而更关注教育资源所创造的社会效益和所培养的人才的质量。高质量的毕业生在市场竞争中具有较强的竞争力，同时可增加学校的综合价值，使高校在可持续发展中吸引更多的生源。②可克服高校财务决策中的短期行为。高校的总价值既包括教学楼、实验室、教学设备等有形资产，也包括高校品牌、声誉、师资水平等无形资产。品牌等无形资产价值的提高，既能吸引人才、稳定人才，又能保证稳定的学生来源，有利于保证高校发展的持续性。因此，在资金、资源的配置上，管理者的眼光不能仅仅停留在短期效益上，而需要全盘规划，处理好短期目标和长期目标的关系。③货币时间价值和风险概念的引入，可以使财务人员科学地把握资金报酬和风险的平衡关系，避免可能出现的财务危机。④价值最大化有利于增强高校财务人员的成本观念，保证教育成本不断得到补偿，同时实现教育资源的最优化配置。⑤价值最大化可以进行量化。在价值的计量上可参考未上市企业价值计量方法，即高校预期现金净流量现值的总和就是高校的价值。
新环境下高校财务管理的具体目标是实现总目标的途径，它由财务管理的具体内容决定，主要包括筹资管理目标、投资管理目标、成本管理目标、分配管理目标等。
1.1 筹资管理目标由过去单纯依靠政府经费拨款转向多方开拓筹资渠道，严格控制和防范财务风险，降低筹资成本。传统体制下的高校所有经费收支完全由国家包揽，高校财务管理仅局限于如何理财，但在高等教育“政府宏观调控、学校面向社会自主办学”的体制建立后，高校财务管理面对的不只是如何理财，还有如何不断增加“造血”功能，努力生财、聚财的问题。如何以最低的筹资成本和财务风险筹集到满足高校办学和发展所需要的资金已成为当前高校财务管理的一项重要内容。
1.2 投资管理目标
由过去单纯依靠政府投入改善高校软硬件环境转向充分考虑资金的时间价值和风险价值。要严格控制和防范投资的片面性和短期行为，选择最佳投资方案，对投资的风险与收益、投入与产出进行充分的客观分析和科学衡量，合理配置与优化资源，实现投资效益最大化。
1.3 成本管理目标
由过去量入为出、不考虑成本效益转向以成本效益为中心，讲究办学效率。要不断提高教学质量，努力寻求降低办学成本的最佳途径，在培养合格人才的前提下力求以最少的投入获得最大的效益。
1.4 分配管理目标由过去平均主义、收入均等化分配转向立足于实际，采用“零基预算”等先进的预算分配方法。主要是建立当期分配与延期分配、短期激励和长期激励相结合的分配机制，统筹兼顾，科学安排，合理地平衡国家、学校、部门、职工之间的经济效益和社会效益。
2 高校财务管理目标的实现路径
2.1 深化高校改革
2.1.1 改革办学体制。在所有制上突破单一的国家办学模式，逐步形成以国家办学为主、社会各届共同参与办学的多种所有制并存办学的新格局。
2.1.2 改革投资体制。打破高校资金来源单靠财政拨款的局面，形成以财政拨款为主，高校自筹、民间投资、社会集资等多渠道筹措教育经费的新体制。
2.1.3 改革高校内部管理体制。明确高校在国家宏观管理下，依法取得办学自主权，并享有独立的法人地位。
2.1.4 改革招生就业体制。实行学生缴费上学、政府和社会助学制度，并推行毕业生就业由学校推荐、学生到人才市场应聘的双向选择制度。
2.2 强化制度建设
制度是目标得以实现的保证，高校要实现财务管理目标，必须强化财务管理的制度建设，主要应做好以下几方面的工作：①制定高校财务管理制度。②完善高校财务管理的内部控制制度。③建立人力资源成本与人才培养成本核算制度。④建立财务风险经营责任制度。⑤建立全面预算管理制度。
2.3 强化财务分析
高校财务分析是高校财务管理的重要组成部分，在高校财务管理工作中具有非常重要的地位。
2.4 强化审计监督
定期或不定期的财务收支审计是保证高校财务运行质量、及时发现问题、消除隐患的重要手段。强化审计监督，可以提高高校执行各项财经法规和会计制度的自觉性，保证财务收支的合理性与合法性，促进高校内部控制制度建设，提升财务管理水平，从而为高校财务管理目标的实现打下坚实的基础。
2.5 强化科技应用
高校是培养科技人才的摇篮，要加强对科学技术的应用。充分利用现代科学技术是高校适应知识经济时代、信息化时代和网络化时代，改善财务管理活动环境和技术手段，提高财务管理效率、经济效益及实现高校财务管理目标的迫切需要。
2.6 强化队伍建设
高校财务管理人员是实现高校财务管理目标最积极、最主动的因素，他们的素质、工作质量、职业道德与高校财务管理的质量、水平与效果密切相关。特别在知识经济时代，知识是创新的载体，人才是创新的主体。因此，知识经济时代实现高校财务管理
目标的关键在于拥有一批具有知识的人才，它不仅要求高校财务管理人员要具备优良的品质、不断创新的意识与创新能力，还要求他们懂得专业知识，熟悉会计电算化知识，具备现代化计算机的实际应用能力。高校除了要为财务管理人员营造创新的文化氛围、激励财务管理人员创新，还应建立财务管理人员培训机制，对不同业务、不同岗位，通过多种形式、多种途径，实行多层次培训，不断更新财务管理人员的知识结构，不断提高财务管理人员的知识水平与业务能力，以适应新形势下高校不断发展的需要，从而保证高校财务管理目标的实现。