加快路站运一体化建设步伐
全力推进农村交通又好又快发展
近年来，XXX镇始终坚持发展第一要义，与时俱进抓项目，抢前争先抓落实，加快推进农村路站运一体化建设步伐，取得了明显成效。2009年，全镇共完成路网建设项目总投资1200多万元，新建改造24条公路，里程达到113.15公里，其中建成通村公路就达到56.15公里，在建通村公路30多公里，建设招呼站8个，三级客运站1个，运输车辆600多辆，路站运一体化建设走在了全县的前列。我们的主要做法是：
一、组织协调到位，加快建设进程
1、加强领导，明确责任。通村公路建设是一项艰巨的攻坚战，任务重、要求高。我们坚持以“政府组织，部门配合，村组协调，群众参与，业主实施”的原则，在组织领导上采取了有效措施。镇里成立了以党委副书记、镇长为组长、分管副镇长为副组长的农村公路建设领导小组，在领导分工时确定1名党委委员、副镇长专职负责交通公路建设；专门组建了镇公路建设领导小组办公室，设办公室主任1名，抽调精干工作人员2名负责质量监督和技术指导，抽调工作人员2人负责日常工作，同时确定各村支部书记、主任为第一责任人，加强了对公路建设的领导和管理。明确了责任主体，制定了优惠政策和补助标准，充分调动了方方面面修建通村公路的积极性。
2、加强宣传，营造氛围。实施通村公路建设，主体是农民，核心是农民，必须把农民的积极性充分调动起来，工程才能顺利开展。针对农村税费改革后镇村两级经济捉襟见肘、举步艰难、实施通村公路建设工程耗资大、干部群众畏难情绪大的问题，镇村两级采取不同的形式，展开了全方位、多层次、大力度的宣传发动工作，把通村公路建设的重大意义、政策、任务和要求宣传到户、到人，进一步统一了思想认识，赢得了群众的理解支持。如杨楼村采取外学万畈、杨兵、陈河，内学肖畈、孙冲的活动，在全村掀起了通村公路建设高潮。通过宣传政策，鼓励先进，带动后进，以此造势，营造了良好的建设氛围。
3、加强协调，创造环境。我们十分注重做好施工协调工作，房屋拆迁、占压田地、“三杆”搬迁等问题是协调的主题，我们严格执行“个人利益服从集体利益、近计划屈从于大规划、小工程让位于大工程”的思路，坚持协调工作在前，确保施工进程。党委委员、副镇长谌荣发等同志全面负责工程协调工作，在工程建设中，坚持走村串户，与农户沟通交流，及时处理各种矛盾，通村公路工程建设中，无一例因拆迁或占压土地引发矛盾导致停工现象，为施工建设创造了和谐稳定的环境。
4、加强保障，广筹资金。资金是通村公路建设的主要制约因素。为确保任务的完成，我们采取了五种办法破解了资金难题。一是政府投、交通补。镇政府在争取“整村推进、连片开发”优惠政策后，每公里油路或水泥路在原有基础上另外增加补助1万元。二是群众捐。各村坚持 “不搞强行摊派、不增加农民负担”的原则，积极鼓励本村农民及争取本籍在外四有人士捐资修路。如五岳村、杏冲村等村50多名在外的私营老板，捐资达31万元，帮助修建了通村公路。三是部门扶。利用县扶贫对口单位、小康工作驻点单位资助帮扶修建通村公路。四是社会融。利用优势资源转让筹集一部分建设资金。如杨楼村通过出让集体山场林权，获取租金16万元，用于修建本村通村公路。在加强资金筹措的同时，加强了对资金的监管，基本做到了专户储存、专人管理、专款专用，并及时张榜公布使用情况，做到了收入有数、支出明白、阳光操作。
二、监督管理到位，保证建设质量
质量是工程的生命，也是党委政府和人民群众关心的焦点。我镇农村公路建设任务重、战线长、时间紧，加之施工队伍素质参差不齐，给工程质量带来一定的影响。为此，我们把质量工作作为首要目标和头等大事来抓，从严要求，从严把关，确保农村公路建设质量始终处于良好的受控状态。
一是落实质量责任制度。县道的施工及质量管理的责任主体是县交通局，县交通局负责对乡镇的质量管理工作进行监督、考核、评比，同时我们也对此工程质量问题也进行相互沟通和了解，对质量进行全程监控，做到分层管理，逐级负责。另外我们建立农村公路质量责任人档案，将每条道路的负责人、施工单位、技术责任人进行明示，并存入档案，实行施工质量追究制。
二是健全质量监管体系。建立健全三级质量监控体系，坚持施工单位自检，政府复检，县交通部门抽检，做到分级管理，层层负责。特别是督促交通部门质量监督人员身临一线、现场检查、跟踪督查，严格把握质量标准。加大对影响结构稳定和安全的重点部位、关键工序的质量监督力度，最大限度地消灭质量管理通病和实体质量通病。
三是从严查处质量问题。在质量检查中，如发现工程任何一个环节出现质量问题，都要下达整改通知书，责令施工单位立即进行整改，该返工的坚决返工。对整改不到位的，除不准予开工外还坚决不予拨付资金，并对施工单位予以一定的罚款；对返工造成损失的，全部由施工单位承担。
三、管理落实到位，确保建设成果
在搞好农村公路建设的同时，我们调动全镇广大干部群众和全社会自觉参与管理和维护通村公路的积极性。坚持建、管、养并举，真正把公路养护管理工作摆在更加突出的位置，对2008年以前建成的所有通村公路全部落实了养护责任。
一是明确管养责任。为建立农村公路有路必养的长效养护机制，我们按照民建民管的原则，通村公路公路日常维护由镇村负责，成立专班，各村公路养护承包到农户，所需资金由乡镇财政安排专项资金和通过“一事一议”落实。明确通村公路服务中心和油路沿线村组为通村公路养护主体责任人。每条公路通过民主公开选聘1-2人，签订了养护合同，根据养护难度，每公里每年不低于1000元落实养护资金，养护人员主要责任清扫路面垃圾，排除杂物，确保路面整洁；负责公路两侧障碍物的清除，保证行车视线通畅；负责两侧路肩、排水沟、林带的管护。
二是启动“护路”工程。建一条路，就及时在进口处建起限宽2.4米水泥墩，卡住重型车辆不上路，提高了道路使用寿命。
三是建立规章制度。制订了《XXX镇通村公路管理规定》，签订管护责任书1200余份，做到有章可循。从资金保障入手，每年从乡村道路转移资金中安排专项资金用于油路养护，实行专班专人管护。挑选责任心强、综合素质高、热爱公路事业的村民担任专职养护员，实行一年一聘合同制，同时实行定人、定段、定薪的“三定”责任制。民建民管和专职养护员制度的实施，有力保证了通村公路的安全畅通。运行以来，通村公路好路率始终保持在95%以上。
四、协调服务到位，实现建设效益
在推进路、站、运一体化建设进程中，我们坚持“尽力而为、量力而行、好中求快”的指导思想，认真落实省交通厅提出的“车头向下，村口始发，四定一挂，程序简化，通村达户，平安到家”的“路站运一体化”服务理念，坚持“农村公路修到哪里，客运站亭就建到哪里，通村客车就发展到哪里”。一是对申报从事农村客运的经营者，简化办事程序，一律实施报备制和许可制，只要符合政策法规要求的各种车型，一律允许从事通村客运经营。我们灵活运用相关政策，在县运管所的支持下，依托宣化五级客运站的建成投入使用，将符合安全运营条件的近30台乡镇“黑”面的逐步改造为通村小客车。二是按照“定标准车型、定服务承诺、定运输价格、定行驶区域、挂牌运行”的总体要求，根据行政村分布和农村群众出行特点，采取了区域经营模式，最大程度方便农村群众出行；三是采取积极的补助政策培育客运市场，为使通村客车经营者能“跑得起、留得住、有钱赚”，我们在积极落实农村客车新增运力每客座400元补助激励机制的基础上，每年按照政策兑付了国家燃油财政补贴，保障了农村客运经营者的根本利益。通过采取上述有效措施，我们镇基本建起了以“集镇为中心、村为枢纽、辐射周边”的方便、安全、快捷的农村客运网络。
虽然我镇农村交通建设取得了一定的成绩，但也存在一些问题。下一步工作中，我们将以此为会议为契机，进一步加强领导，强化举措，鼓足干劲，促进农村交通建设事业又好又快发展，为建设社会主义新农村、构建和谐社会做出新的更大的贡献。
谢谢大家！