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浅谈我县农业系统纠风工作现状问题及对策建议

时间:2022-03-28 15:03:21 浏览量:

近年来,**县农业局认真按照“为农民服务,树行业新风”的宗旨,夯实农业基础,狠抓纠风工作各项目标,全系统纠风工作取得了良好效果。  

一、当前我县纠风工作的现状  

长期以来,**县农业局始终坚持按照“一把手”负总责,分管领导具体负责的原则,成立了“农业局纠正行业不正之风工作领导小组”,组长由局党组书记**担任,副组长由局支部书记***担任,成员由各股所站长担任,保证纠风工作做到分工明确,各负其责,责任到人。农业局按照工作实际情况,制定了局纠风工作计划,纠风工作制度和技术人员考核制度,做到制度措施上墙,年底严格按照纠风工作目标、纠风工作制度、考核细则进行考核打分。局党组经常组织全体干部职工政治学习,进行“爱岗敬业,全心全意为农服务”的教育。始终坚持“一手抓教育,一手抓查处”的方针,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以学习实践创先争优和党的十七届四中全会为契机,加大纠风工作宣传教育力度,组织干部职工观看了各类思想教育电教片,顺利促进了纠风工作的深入开展。大力开展全心全意为人民服务的宗旨教育和职业道德教育,大力弘扬“爱农为民,无私奉献”的行业精神,深入开展了“讲文明、树新风”的纠风树形活动,开展了为农服务“服务承诺制”活动。局党支部组织干部职工经常深入基层,走访群众,体察民情,切实帮助农民群众解决实际困难。  

为确保纠风工作各项目标的顺利落实,局党支部制定了监督约束机制,对纠风工作实行第一责任人追究制度。技术人员下乡要带课题、任务,回来要有交待、汇报,要出勤出力,努力提高工作效率,对待工作要不推诿、不敷衍,认真把事情办好。局行政班子组织人员定期或不定期对各个站所进行抽查,如果发现脱岗现象,进行严肃处理,进一步达到标本兼治的效果。不断加强机关廉政建设,改进机关工作作风,进一步提高我局办事效率和依法行政水平,我们结合工作实际,采取了一系列措施:一是在办公楼设政务公开栏,张贴局领导班子成员像片,公开农业局及所属各企事业单位职责及办事流程图。二是局机关、行政执法部门(种子管理、动监所和渔政管理站等)依法实行审批时限制度。三是工作人员必须严格执行国家关于公务员的各种规定。四是局机关和各单位负责日常事务的办公室要保证工作时间有工作人员在岗。五是对于国家法律、法规规定的罚款项目,各执行部门严格按照将罚款项目、事由、依据及执行标准向社会公布,接受群众监督,并严格实行罚款决定与罚款收缴分离。六是广大干部职工工作认真负责,接待群众耐心热情,办事坚持原则,廉洁奉公,遵纪守法。  

为了切实解决农民在生产中遇到的疑难问题,广大干部职工想农民所想,急农民所急,解农民所难,认真做到了全心全意为农民服务 近年来,一是农业系统深入基层开展了调查研究,重点对涉农收费、价格和收费公示制、农村“一事一议”制、支农资金一折通情况进行落实;对农资综合直补、良种补贴、油菜籽补贴、农机购机补贴等国家惠农政策进行跟踪管理,坚决杜绝了截留、挪用和克扣惠农资金的情况发生。二是坚决纠正和查处农村土地承包、流转、征占中的违法违纪行为,切实维护农民土地权益。三是加强市场监管。建立健全农业生产资料储备制度,整顿和规范农村市场。采取集中整治和平时检查相结合的方式,每年的春季和秋季集中开展了整治农资市场专项打假活动,平时由法规股、种子站、畜牧兽医站、植保站等部门组成检查组的农资市场进行检查,严厉打击制假、售假行为,对造成农民减产绝收后果的严肃追究责任;落实鲜活农产品运输绿色通道政策,改善鲜活农产品流通环境。四是采用多途径、多形式,多层次地开展农业实用技术培训活动。自2008年以来,全县共开展科技咨询服务6万余人次,发放宣传技术资料5万余份,普及培训农民3624场次,受训农民达27万余人次,培养科技示范户315户。通过开展各种科普活动和实用技术培训,极大地提高了广大技术干部和农民的科学文化素质,普及了各类农业实用技术和生产知识,传输了各类信息,极大地提高了农民的栽培管理水平,为他们切实解决了实际困难。五是对开展纠风工作以来的工作认真进行自检自查,对查找出来的问题,认真分析研究,并逐项进行整改完善,建立防治不正之风工作长效机制,切实加强制度建设,从源头上防治各种不正之风  

全县涉及农民负担收费文件都经过严格审核,符合各项政策法规要求的才给予执行,由物价部门核发给收费许可证;进一步落实涉农税收、价格及收费“公示制”,没有向村组及群众摊派;贯彻执行涉及农民负担案(事)件“责任追究制”,各乡镇长为减负案(事)件第一责任人;严格执行农民负担监督卡制度,认真管理农民负担监督卡。村级公益事业建设制定了一事一议财政奖补工作方案,县、乡镇相应成立了工作领导小组,加大了对建立农村公益事业一事一议投入新机制工作的领导。在2009年村级公益事业一事一议财政奖补项目的申报实施中,充分尊重民意,严格执行村民一事一议筹资筹劳管理办法,遵循“村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额”的原则,依靠农民群众办好自己的事,自觉接受群众监督,切实加强农民负担监督管理,无违规筹资筹劳现象发生,充分发挥调动了村民参与一事一议筹资筹劳兴办农村公益事业的积极性。
    我县针对强行向农民摊派集资、变换形式向农民乱收费和平调挪用农民各种补贴补偿款等问题进行了认真的检查,全县各涉农部门严格执行了国家的支农惠农政策,没有损害农民利益的情况发生。近年来,全县没有因农民负担问题而引发农民反复上访问题,各项支农惠农政策都在规定时间内完全兑付到农民手中,2009年,上级下达我县财政支农资金共计6544.5万元;其中:中央和省级资金共计4892.4万元,市级资金1652.1万元,省、市资金已全部足额到位,到位率100%。  

二、我县纠风工作存在的问题  

1、近年来,化肥、种子、农药价格上涨,若遇到旱灾、涝灾、风洪灾,农民种植的粮食除了生产成本,收益甚微。农资价格过高严重挫伤了广大农民种粮的积极性,给全县农业工作的整体推进带来了一定的困难。  

2、由于体制机制制度等方面的原因,一些引发不正之风的深层次问题解决起来难度加大,纠风工作治本的步子比较缓慢。  

3、个别单位和部门对纠风工作和行风建设重视不够。个别单位和部门没有把纠风工作摆到应有的位置,工作不主动,推一推,动一动,工作不落实,说的多,做的少,应付了事。  

4、部门乡镇认识不足,重视程度不够,配备的设施及上网设备不齐全,纠风工作宣传不到位。  

三、对纠风工作应采取的对策建议   

1、加强领导,狠抓落实,确保行风建设各项任务的落实  

一是加强对行业纠风工作的领导。农业部门要加强对纠风工作的领导,要明确工作机构和职责任务,建立一级抓一级、层层抓落实的责任目标管理制度。主要领导要亲自挂帅、亲自部署、亲自督促检查,切实把行业纠风作为本部门、本单位当前的一项重要的政治任务,要高度重视,切实加强领导,狠抓落实,认真研究,精心组织实施,确保把纠风工作落到实处。二是要抓住重点,认真自查,进行整改。农业部门最大的服务主体是农民群众,许多管理、服务活动与农民群众有着最直接、最广泛的接触,行风建设的内容量大面广。要加强对农业技术服务、种子管理、农药、兽药、肥料和饲料的登记管理,动植物检疫检验,农业机械的监理,农资市场的管理等等。这些都是行风建设的重点方面。要以此为切入点,围绕农民群众迫切需要、反映强烈的热点、难点问题,认真查找本部门本单位存在的行业不正之风。要针对检查出的问题,发动干部职工进行广泛的讨论,分析产生的原因,明确其危害,并研究制定出切实可行的整改措施,抓好贯彻落实。三是公开整改措施,接受社会监督。为做好行风整改和评议工作,各级农业部门和有关参评单位,要在自查自纠的同时,以各种方式向社会公布并大力宣传自己的工作职责、服务承诺及加强行风建设的各项措施,接受群众的批评和监督。要以虚心、诚恳的态度,热情周到的服务,切实可行的制度措施,赢得广大农民群众和服务对象的信赖和拥护。四是抓好典型,注重实效。各涉农部门在工作中,要坚持注重实效,不搞形式,不走过场。要结合自身的特点和实际创造性地开展工作,制定的工作计划和措施要具体实在,具有针对性和可操作性,不搞一刀切。对工作中出现的好的做法和典型经验,要注意及时总结上报,以利于宣传和推广;对工作中出现的问题及其建议,也要及时向县级纠风办反馈。  

2、加强政治学习,提高干部职工的思想认识  

行风建设是党风廉政建设的重要内容。抓好行风建设是加强和改善党风政风、转变政府职能的需要。全县各级农业部门肩负着贯彻落实党在农村的各项方针政策、带领农民致富奔小康的重要历史使命,直接与农民打交道。在履行行政审批、行政执法和向公众提供各种服务的过程中,农业部门行业风气如何,不仅直接影响到党和政府在农民心目中的形象,而且也标志着农业部门是否真正落实立党为公、执政为民的思想,是否全心全意实践为人民服务的根本宗旨。因此,要认真加强干部职工的政治学习,不断加强思想修养,进一步提高思想认识,树立全心全意为人民服务的思想。  

3、认真落实政务公开制度,严格规范执法行为
    凡直接为市场主体特别是为农民群众提供管理和服务的事项,尤其是涉及窗口服务单位及审批和收费事项,如各类农业项目的报批和管理、农药兽药和肥料的登记、农作物种子的审定、转基因生物标识的登记管理等,都必须按照《行政许可法》的有关规定,实行办事公开和承诺制度。要通过推行政务公开,建立管理、服务、监督相结合的工作运行机制,杜绝“暗箱”、“灰箱”运作,进一步转变职能,树立起农业部门公开、公平、廉洁勤奋的良好形象。
    依法行政是市场经济条件下对政府部门的基本要求。农业部门必须按照法律法规的规定,维护好农业生产资料市场的秩序和安全。在执法过程中,有关行政和受委托的事业单位,必须正确履行职责,严格按照法律法规办事,严格程序,公平执法,周到热情,廉洁高效,防止发生滥用职权和不作为现象。特别是涉及到依法罚款、取消营业资格、查封伪劣违规产品等行政措施的,更要秉公办事,讲清道理,文明执法,不得态度蛮横、粗暴生硬。   

4、切实转变工作作风,提高服务质量和效率
    各涉农服务部门,要真正树立起执政为民的思想,始终不渝地坚持全心全意为人民服务的宗旨,把为农民群众办实事、解决难题作为义不容辞的职责。要从思想上贴近群众,提倡换位思考。切实解决门难进、脸难看、话难听、事难办的现象。对农民群众和基层单位提出的困难和问题,要认真对待,仔细研究,积极帮助解决,严禁推托、敷衍、扯皮。要简化办事手续,提高工作效率,为群众提供方便。该办的事坚决办,能办的事主动办,难办的事想法办,真正设身处地地为服务对象着想,塑造为民政府的形象。
    5、认真贯彻执行减轻农民负担的各项政策,切实保护农民利益      

贯彻落实好土地延包、税费改革等各项农村政策。不违规出台加重农民负担的政策和规定,不增加面向农民的收费项目,不擅自提高收费标准。所有为农民提供的服务都必须坚持农民群众自愿的原则。要热情接待农民群众的来访,对来信来访所反映的问题,要严肃对待,认真调查处理。要怀着对农民群众的深厚感情,以高度的政治责任心好责任感,做好信访工作,切实保护好农民利益。
    6、杜绝吃拿卡要不正之风,树立农业机关形象
    农业系统所有干部职工,在为农民群众提供管理和服务的过程中,必须严格执行廉洁自律的有关规定,不得凭借手中的权力刁难群众,或收受、索取各种利益。各级农业部门要通过教育和制度的约束,不断提高广大干部职工的思想觉悟,树立清正廉洁的风气,使各种损害群众利益的不正之风得到有效治理。  

   

   

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